Здравсвтсвуйте. Зовут меня Аблязов Важим Кемалович. Я буду вести у вас основы управления муниципальным имуществом. Согласно рабочей программы предусмотрено 19 лекций и 10 практических занятий. Сначала вычитаем лекции, а потом практические занятия. Для подготовки к практическим занятиям я рекомендую вам следующую литературу:

1. Григорьев В.В. Управление муниципальной недвижимостью. Учебное практическое пособие / В.В. Григорьев, И.А. Острина, А.В. Руднев– М.: Дело, 2001.

2. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. – Обнинск: Институт муниципального управления, 1995.

3. Вобленко Н.А. Основы муниципального самоуправления. – Обнинск: Институт муниципального управления, 1997.

4. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков – М.: Дело, 1998.

5. Высоковский А.А. Правовое зонирование как инструмент повышения доходов от недвижимости в городской бюджет // Муниципальная экономика. - 2000.

6. Газарьян А. Некоторые теоретические предпосылки и проблемы организации местного самоуправления в посттоталитарном обществе. Центр исследования проблем самоуправления. - Клайпеда, 1992.

7. Говоренкова Т. Регулирование правоотношений между собственниками земли и собственниками расположенной на ней недвижимости / Д. Савин // Муниципальная экономика. - 2000.

8. Горемыкин В.А. Экономика недвижимости. Учебник / В.А Горемыкин Э.Р. Бугулов / - М.: Информационно-Издательский дом “Филинъ”, 1999.

9. Гражданский кодекс РФ, ч.I и II. - М., 1995.

10. Закон РФ “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ” // Сборник законодательных актов РФ. - 1991. - Вып. IV.

11. Комментарии к Конституции РФ. Председатель ред. коллегии Л.А. Окуньков. - М.: БЕК, 1994.

12. Конституция РФ. - М., 1993.

13. Концепция городской программы по передаче зданий в управление жителям. Материалы международного семинара // Муниципальная экономика. – 2000. - №1.

14. Маркват Э. Регулирование организации и деятельности муници-пальных предприятий: проблемы и пути решения / Э. Маркварт С. Юркова // Городское управление. – 1999. - № 7.

15. Местное самоуправление в России: сб. материалов по проблемам становления местного самоуправления в РФ. – М.: Грамота, 1995.

16. Налоговый кодекс РФ.

17. Основы нормативно-правового регулирования местного самоуправления / Под общей ред. А.Г. Воронина. – М.: Фонд развития местного самоуправления, 1994.

18. Положение о Комитете по управлению и эксплуатации муниципального имущества г. Новороссийска.

19. Положение о реестре муниципальной собственности г. Новороссийска.

20. Положение об управлении муниципальным имуществом г.Новороссийска.

21. Постановление Главы администрации г. Новороссийска “Об утверждении порядка расчета и ставок арендной платы за нежилые помещения на территории г. Новороссийска и его населенных пунктов на 2000г.”.

22. Почему политика городского землепользования нуждается в реформе. Аналитическая записка Всемирного Банка // Муниципальная эконо-мика. - 2000. - № 1.

23. Создание муниципальных предприятий и контроль за их дея-тельностью. Сборник материалов и статей / Под ред. Э. Маркварта, - М., 1998.

24. Толковый словарь по управлению / Под ред. В.В. Позднякова, - М.: Аланс, 1994.

25. Тюренков С.В. Регулируемое местное хозяйство и перспективы муниципального самоуправления // Муниципальная экономика. - 2000. - №1.

26. Тюренков С.В. Становление муниципального сектора в экономике Новосибирска // Муниципальная экономика. - 2000. - № 1.

27. Федеральный Закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” // СЗ РФ № 35 от 28.08.95г.

28. Широков А.Н. Рекомендации по формированию структуры органов местного самоуправления // Городское управление. - 1995. - № 2.

29. Юркова С.Н.Местное самоуправление: рыночный облик местной власти / С.Н. Юркова А.Н. Широков // Экономист. - 1996. - № 1.

Лекция 1 Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления

1. Понятие муниципальной собственности. Специфика муниципальной собственности. Назначение муниципальной собственности

2. Процесс формирования муниципальной собственности.

3. Правовые основы управления муниципальной собственностью.

4. Объекты муниципальной собственности

5. Состав муниципальной собственности

1. Понятие муниципальной собственности. Специфика муниципальной собственности. Назначение муниципальной собственности.

Гражданский кодекс РФ законодательно закрепил это право и установил, что «имущество», принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселением, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. (ст.215, п.1).

Под муниципальной собственностью подразумевается имущество, в отношении, которого муниципальное образование обладает правами владения, пользования и распоряжения.

Согласно ст. 215 п. 3 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности муниципального образования, делится на две части. Одна часть закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления. Другая его часть, т.е. средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Специфика муниципальной собственности состоит в сложном характере ее объектов, которые, с одной стороны имеют целевое назначение, так как предназначены для решения вопросов сугубо местного назначения: удовлетворение жилищно-коммунальных, социально-культурных и бытовых потребностей населения муниципального образования, но с другой – исключительно многофункциональны, поскольку оказывается задействованы в решение широкого круга местных вопросов, в частности участвуют в обеспечении доходов местного бюджета (за счет реализации муниципального имущества, его арендного использования), в укреплении социальной инфраструктуры территории (через развитие институтов социальной защиты населения и обеспеченности занятости), в развитии инженерной инфраструктуры муниципального образования (транспортной, информационной, бытовых коммуникаций: дороги, газо и водопроводы) в стимулировании развития малого и среднего бизнеса, создание и укреплении рыночной инфраструктуры.

2. Процесс формирования муниципальной собственности.

Процесс формирования муниципальной собственности в РФ начался с 1991 г. Согласно Постановление верховного совета РФ от 27.12.1991 г. №3020 «О разграничении государственной собственности» в Российской Федерации в состав муниципальной собственности передавались госуд. Объекты, расположенные на территории городских и районных советов. На основе Постановление верховного совета РФ от 27.12.1991 г. №3020 «О разграничении государственной собственности» в муниципальную собственность подлежали передаче:

- объекты государственной собственности, расположенные на территории городских и районных Советов народных депутатов жилищный и нежилой фонд, жилищно-эксплуатационные в ремонто-строительные предприятия, объекты инженерной инфраструктуры;

- объекты, находившиеся в собственности субъектов РФ и расположенные на территории соответствующих городов: предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта, оптово-складские мощности.

Процесс формирования муниципальной собственности в Российской Федерации начался с того, что на местный уровень были переданы в основном убыточные (финансируемые из бюджета) объекты, которые находились в ведении городских властей и раньше: объекты инженерной инфраструктуры, жилищный и нежилой фонд, учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта.

Первоначально к муниципальной собственности были отнесены и некоторые доходные, высокорентабельные объекты городской социально-экономической инфраструктуры: магазины, ателье, парикмахерские, рестораны, транспортные и строительные предприятия.

Для органов местного самоуправления приватизация стала своеобразной формой обмена долгосрочного источника доходов на краткосрочный.

Выделяют два основных механизма формирования муниципальной собственности: посредством разгосударствления и путем создания муниципальных предприятий различного профиля деятельности.