Лекция 11

Тема: Управление жилищно-коммунальным хозяйством

1. Жилищно-коммунальное хозяйство, его состав и особенности

2. Хозяйственный механизм управления жкх, предпосылки и направления его реформирования

3. Управление жкх города

1. Жилищно-коммунальное хозяйство, его состав и особенности

Жилищное хозяйство включает совокупность объектов (жилищ) и деятельность по обеспечению их использования для удовлетворения потребностей людей в обладании защищенным пространством для жизнедеятельности.

Понятие жилища связывается с отдельным человеком, семьей, домохозяйством. Совокупность объектов, используемых для жилья, образует жилищный фонд.

Деятельность по обеспечению использования объектов жилищного фонда имеет две составляющие: 1) передача жилищ от одних лиц другим лицам для их проживания и 2) эксплуатация жилищ.

Передача жилищ от одних лиц другим может происходить в формах купли-продажи, сдачи внаем, безвозмездного предоставления в пользование или в собственность и др.

Эксплуатация жилищ включает выполнение работ по поддержанию потребительских свойств жилищ:

- техническое обслуживание зданий (контроль технического состояния; регулирование систем инженерного оборудования: водоснабжения, отопления, электроснабжения, газоснабжения, лифтового хозяйства; аварийно-диспетчерское обслуживание; подготовка к сезонной эксплуатации);

- санитарное содержание (уборка помещений и мест общего пользования зданий, сбор и вывоз мусора);

- охрану и присмотр за помещениями;

- текущий ремонт помещений, зданий, инженерного оборудования.

Следует отметить, что в экономической науке в качестве самостоятельных объектов изучения рассматриваются более широкие по сравнению с жилищным хозяйством сферы: это жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная сфера.

В состав жилищно-коммунального хозяйства включают четыре подотрасли:

1) жилищное хозяйство;

2) гостиничное хозяйство; 

3) ресурсное обеспечение жилого фонда и других зданий и помещений (водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение);

4) уборка и благоустройство территорий населенных пунктов (содержание дорожно-мостового хозяйства, озеленение, вывоз и утилизация мусора, канализация). 

Понятие жилищная сфера охватывает жилищно-коммунальное хозяйство и отрасль жилищного строительства.

Но строительная индустрия и такие составные части жилищно-коммунального хозяйства, как гостиничное хозяйство, ресурсное обеспечение жилого фонда и благоустройство территорий, не являются предметом экономики социальной сферы. 

Эти отрасли не обладают одним из ключевых признаков, по которому отраслевые системы включаются в социальную сферу: деятельность вышеуказанных отраслей не является объектом систематического применения социальных ценностных оценок. 

В качестве подсистемы социальной сферы выступает только жилищное хозяйство. Именно распределение жилья и условия его использования являются в последние полтора столетия предметом социальных ценностных суждений, определяющих соответствующую государственную политику. 

Деятельность по воспроизводству жилищного фонда (строительство новых жилищ, переоборудование нежилых помещений для использования в качестве жилья, капитальный ремонт и реконструкция жилых зданий и помещений) и деятельность по ресурсному обеспечению его эксплуатации рассматриваются лишь в их взаимосвязях с деятельностью по использованию жилья. 

Таким образом, экономические отношения, возникающие в процессе осуществления строительной и ремонтной деятельности или ресурсного обеспечения жилищного фонда, не включаются в экономику социальной сферы. Это является предметом соответственно экономики строительства и экономики жилищно-коммунального хозяйства. Предметом рассмотрения в рамках экономики социальной сферы выступают результаты строительной, ремонтной, ресурсообеспечивающей деятельности и отношения, связанные с их последующим использованием.