Кафедра гражданско-правовых дисциплин

М.И. Губенко

ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ:

ПОСОБИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Учебное пособие

Ростов-на-Дону

2010

Автор:

М.И. Губенко, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала РТА, к.ю.н., доцент

Рецензенты:

С.В. Ротко, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала Российской академии правосудия, к.ю.н., доцент

С.Е. Хейгетова, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала РТА, к.ю.н., доцент

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………..4

Глава 1. Понятие пособий и их классификация ...…………………………..5

Глава 2. Пособие по временной нетрудоспособности……………………….7

Глава 3. Пособие по безработице……………………………………………..17

Глава 4. Государственные пособия гражданам, имеющим детей………..28

4.1. Пособие по беременности и родам………………………………………..30

4.2. Единовременное пособие женщинам, вставшим на медицинский учет в ранние сроки беременности…………………………………………………….36

4.3. Единовременное пособие при рождении ребенка………………………..37

4.4. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью…………………………………………………………………………….39

4.5. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет…………………………………………41

4.6. Ежемесячное пособие на ребенка………………………………………….50

4.7.Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву…………………………………….54

4.8. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву……………………………………………………56

Глава 5. Социальное пособие на погребение………………………………64

Контрольные вопросы для самопроверки………………………………….65

Список рекомендуемой литературы…………………………………………72

Приложения……………………………………………………………………..70

Введение

Учебное пособие предназначено для студентов Ростовского филиала Российской таможенной академии, обучающихся по специальности «Юриспруденция».

Материал охватывает одну из тем («Пособия в сфере социального обеспечения»), предусмотренную рабочей программой дисциплины «Право социального обеспечения».

В работе освещается понятие пособий, дается их классификация, рассматриваются отдельные виды пособий в сфере социального обеспечения.

Помимо освещения основных правовых положений нормативных правовых актов даются рекомендации по применению норм законодательства в ситуациях спорного или недостаточного регулирования отношений в сфере обеспечения пособиями, анализируется судебная практика, в том числе акты Конституционного суда РФ, Европейского суда по правам человека.

Учебное пособие позволит студентам выработать цельное понимание проблем юридического механизма предоставления права на отдельные виды пособий в сфере социального обеспечения.

В процессе освоения данной темы студентам следует изучить новейшую учебную, научную литературу, а также правоприменительную практику.

Глава 1. Понятие пособий и их классификация

Изначально финансирование пособий обеспечивалось системой обязательного социального страхования. Постепенно пособия начинают выплачиваться не только за счет государственного страхования, но и за счет ассигнований из государственного бюджета, централизованного фонда социального обеспечения колхозников, средств профсоюзов.

Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи¹.

В отличие от пенсий - постоянного и основного источника средств к существованию - пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащий дополнением к основному источнику средств к существованию (к заработку или пенсии), т.е. пособия выплачиваются, как правило, непродолжительное время или являются единовременной выплатой.

Возникновение новых видов пособий, исчезновение старых видов пособий обусловлено главным образом социально-экономическими преобразованиями, которые вызвали существенные изменения во всех сферах общественной жизни, включая и сферу распределения².

По сложившейся традиции социальные пособия самим законодателем выделяются по тем жизненным обстоятельствам, которые вызывают необходимость их предоставления. Такие события отражаются в названии соответствующих пособий³.

Действующим законодательством предусмотрены следующие виды пособий:

• пособие по временной нетрудоспособности;

• пособие по беременности и родам;

• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет на медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

• единовременное пособие при рождении ребенка;

• пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

• ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

• ежемесячное пособие на ребенка;

• единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

• ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

• пособие по безработице;

• единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения;

• единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы терроризмом;

• ежемесячное пособие детям погибших (пропавших без вести) во­еннослужащих;

• ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

• единовременное и ежемесячное пособия гражданам, проходив­шим военную службу, при увольнении с военной службы;

• пособие на погребение и др.

Право на пособия имеют россияне, постоянно проживающие в нашей стране иностранцы, беженцы и лица без гражданства, а также жители других стран, временно находящиеся в России, но при условии, что они подлежат обязательному социальному страхованию.