1. Конституция Российской Федерации об основах государственного строя России.

2. Инженер, закончивший вуз в середине позапрош­лого века, мог не заботиться о повышении квали­фикации до конца своей трудовой биографии – институтского багажа было вполне достаточно. Знания выпускников начала прошлого века уста­ревали через 30 лет; современные инженеры долж­ны переучиваться каждое десятилетие. О какой черте (тенденции) общественного развития говорят приведенные факты? Почему современные специ­алисты должны так часто обновлять свои знания?

3. Вашему классу дали задание подготовить устный журнал «Экономические проблемы развития на­шего региона». Предложите план подготовки жур­нала. Какие страницы можно включить в жур­нал? Где найти материал для их оформления?

1. Первая глава Конституции РФ, которая, как почти во всех конституциях стран мира, содержит наиболее общие, отправные положения, называется «Основы конституционного строя». Конституционный строй – это форма или способ организации государства, обес­печивающие подчинение его праву и характеризую­щие его как конституционное государство. Под осно­вами конституционного строя понимаются главные устои государства, его основные принципы, призван­ные придать Российской Федерации характер консти­туционного строя. Закрепляя основы конституцион­ного строя, Конституция регулирует наиболее важные общественные отношения, характеризующие государ­ственность. Конституционная форма закрепления ос­новы конституционного строя подчеркивает их юри­дическую значимость, обязательность для всех субъектов правоотношений. Однако следует иметь в виду, что формулировки первой главы и их реализа­ция не всегда совпадают. Многие из них выражают действительно сложившееся положение (многопар­тийность, свобода религии), другие являются лишь идеалом, целью развития (социальное государство).

Если сгруппировать статьи первой главы Консти­туции РФ по крупным рубрикам, то можно выделить четыре главных составляющих:

• основы экономической системы общества;

• основы социальной системы;

• основы политической системы;

• основы духовной жизни общества.

Под экономической системой общества пони­мается совокупность экономических отношений, обусловленных существующим в нем способом произ­водства. Конституция РФ исходит из принципа соци­ально ориентированной рыночной экономики. Важ­нейшие конституционные принципы в сфере эконо­мики:

а) свобода экономической деятельности, которая связана с разнообразием форм собственности, свобо­дой предпринимательства, свободным перемещением товаров и услуг, свободой труда;

б) единство экономического пространства, исклю­чающее преграды для экономического сотрудничест­ва внутри РФ.

Исходная база экономических отношений – собственность. Государство признает и гарантирует различ­ные формы собственности: частную, государственную, муниципальную и иные. Собственность в России вправе иметь не только, граждане РФ, но и иностранцы, и лица Поз гражданства. Конституция РФ устанавливает рав­ную правовую защиту всех форм собственности. Лицо может быть лишено права собственности только судом.

Свобода предпринимательской деятельности (как индивидуально, так и коллективно) предполагает сво­бодное производство товаров, предоставление услуг, торговлю, предполагающую извлечение прибыли, но (как правило) необходима лицензия, выдаваемая фе­деральными отраслевыми органами исполнительной власти.

Свобода конкуренции гарантируется запретом дей­ствий, ущемляющих интересы других субъектов экононимической деятельности: создание дефицита това­ров, монопольное повышение цен, соглашения товаропроизводителей с целью ограничения конкуренции.

Конституцией РФ устанавливается свобода труда, признается, что любой труд может быть полезен для общества, но принудительный труд запрещен. Каждый вправе свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Основы социальной системы – это взаимоотно­шения социальных групп и различных общностей, которые составляют фундамент действующего соци­ального порядка. В основе социального порядка в России – социальное и иное партнерство, сотрудни­чество различных слоев общества в целях прогресса страны. На это направлена деятельность государства как представителя всего общества.

Социальное государство – государство, которое влияет на распределение экономических благ, созда­ваемых в обществе, исходя из принципа справедли­вости, стремится обеспечить социальную солидар­ность в обществе, достойное существование каждому человеку. Но социальное государство обеспечивает лишь основные нужды человека в сфере здравоохра­нения, образования, пенсионного обеспечения, прожиточного минимума, но отнюдь не снимает с челове­ка заботы о себе и своей семье.

Конституция РФ устанавливает свободу труда и право каждого на труд в условиях, отвечающих требо­ваниям гигиены и безопасности, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже уста­новленного минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы, на трудовые споры, на социальное обеспечение, жилище, образова­ние, охрану здоровья, материнства, детства.

Непреложным конституционным принципом яв­ляется национальное равноправие этнических групп (равное право всех народов на самоопределение внутри РФ; равноправие индивидов, независимо от расы и национальности). Создаются, национально-культурные автономии – объединения граждан, относящих себя к определенным этни­ческим общностям. Особенно защищаются права и интересы коренных малочисленных народов.

Политическая система общества – универ­сальная управляющая система, компоненты которой представляют целостное образование, объединяемое по­литическими отношениями по поводу государственной власти.

Российская Федерация провозглашена, Конститу­цией суверенным государством, что подразумевает верховенство российской государственной власти внутри страны и ее независимость от любой другой власти на международной арене. Пространственный предел действия государственного суверенитета очер­чен Государственной границей РФ. Суверенитет — неотчуждаемое свойство Российского государства, ес­тественное и необходимое условие его существования. Суверенитет России характеризуется верховенством власти РФ, единством и независимостью страны; Верховенство означает полноту власти РФ при решении всех вопросов государственной жизни, определяющее положение ее государственной власти ко всем другим отношениям в обществе. Государственная власть са­мостоятельно издает общеобязательные для всех чле­нов общества правила поведения, устанавливает и обеспечивает единый правопорядок, гарантирует и защищает права и свободы граждан, определяет пра­ва и обязанности должностных лиц и государствен­ных органов.

Еще более важно верховенство федеральной власти но отношению к власти субъектов Федерации. Юри­дическим выражениям верховенства РФ является верховенство федеральных законов по отношению к иным нормативным актам, изданным в РФ. Единство суверенитетов предполагает единство власти РФ на всей территории страны. Конституция и федеральное законодательство обладают одинаковой юридической силой на всей территории РФ. Независимость РФ как суверенитета означает независимость от власти других стран. Россия самостоятельна в отно­шениях с другими государствами, которые не могут вмешиваться в ее внутренние дела. Территория РФ неприкосновенна и не может быть изменена или ис­пользована без согласия РФ. Государственный сувере­нитет находит формализованное выражение в симво­лик государства: понятии столицы государства, государственных флаге, гербе и гимне.

В ст. 1 Конституции Россия провозглашается демо­кратическим государством, государством народной власти. Народ путем выборов важнейших органов го­сударственной власти и должностных лиц решает вопрос, кто будет управлять государством, для реше­ния важнейших вопросов используется референдум, существует местное самоуправление, признаются ос­новные права граждан.

Одной из целей функционирования Российской Федерации является строительство правового госу­дарства, основанного на подчинении власти праву, связанность нормами права всех участников общест­венных отношений, защита граждан от неправовых, произвольных действий органов государства.

Республиканская форма правления – еще один конституционный принцип политической систе­мы, закрепленный уже в ст. 1 Основного Закона. Он предусматривает выборность главы государства, пар­ламента, участие граждан в управлении государством, ответственность органов государства и должност­ных лиц. Республиканская форма правления обяза­тельна и для субъектов РФ.

Формой государственного устройства России в со­ответствии с Конституцией является федерация, в ко­торой обеспечиваются равноправие и самоопределе­ние народов, проживающих на территории РФ. Феде­рализм означает и децентрализацию власти, лишает центральные органы монополии на власть, предостав­ляя субъектам РФ определенную самостоятельность.

Разделение властей – принцип организации власти в правовом демократическом государстве – также закреплен Конституцией РФ. Единая государ­ственная власть разделена на три ветви – законода­тельную, исполнительную и судебную. Разграничива­ются предметы ведения как по горизонтали (между органами власти одного уровня), так и по вертикали (между органами власти РФ и ее субъектов). Разделе­ние властей предполагает взаимное равновесие между ними через систему «сдержек и противовесов».

В Российской Федерации признается и допускается наличие различных политических структур, функци­онирующих в обществе, в том числе многопартий­ность. Деятельность политической оппозиции ле­гальна. Все это свидетельствует о наличии и гарантированности в политической системе России принципа политического плюрализма. Однако запрещается создание и деятельность таких общественных объеди­нений, цели которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, целостнос­ти государства, на разжигание социальной, расовой, религиозной, национальной вражды.

Россия является светским по своему характеру государством. Это означает, что церковь в России от­делена от государства, а школа — от церкви. Каждый человек может исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Никакая религия не может быть установлена как государственная. Все религиоз­ные объединения равны между собой.

Конституционные основы духовной жизни общества закрепляют право разных социальных групп придер­живаться различных идеологических позиций, при верховенстве общечеловеческих ценностей.

В России признается идеологическое многообразие (так называемый идеологический плюрализм), допускается свободное существование и развитие любых идеологических учений и теорий. Никакая идеология не может быть установлена в качестве государственной.

2. Общество, как известно, это не только сложная, но и динамически развивающаяся система. Можно ска­зать, что постоянное его развитие, трансформация ос­новных сфер и социальных институтов – необходи­мой условие существования нашего общества. В пои­сках объяснения этого факта рядом ученых был даже сформулирован закон ускорения общественного раз­витии с течением времени. Изменения происходят во всех структурах общества, хотя скорость этих процес­сов различна. На современном этапе одним из наиболее быстро развивающихся институтов является образование.

Рыночные отношения диктуют свои правила пове­дения и организации структур деятельности индиви­да, в том числе и образования. Значительную роль на­чинает играть конкурентоспособность человека на рынке труда, определяя взаимное влияние качества его образования и цены рабочей силы. Качество спе­циалиста уже связано с его свойствами, относящими­ся к способности удовлетворять имеющиеся или пред­полагаемые потребности социально-экономической системы. Такой поворот к оцениванию деятельности индивида по-новому освещает и организацию систе­мы образования, а значит, и сам процесс изменения и воспитания человека, придания ему новых качеств и свойств, которых не было ранее.

Разнообразные связи образования с экономикой, культурой, другими сферами и областями обществен­ной жизни выходят на первый план в жизни социума.

Образование в этой сложной системе взаимосвязей на­чинает играть роль одного из важнейших факторов и резервов развития. Целью функционирования систе­мы образования становится удовлетворение потреб­ности человека в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, т. е. в знаниях и професси­онально-социальных навыках, которые являются ос­новой всестороннего развития личности и ее конку­рентоспособности на рынке труда.

Переход к инновационным проектам, технологич­ности образования определяет современное развитие и функционирование этой системы. Законы конку­ренции требуют высокой адаптивности к условиям современной рыночной экономики и непрерывного совершенствования человека во всех областях де­ятельности в разрезе идей и принципов всеобщего (полного) качества.

Современная система образования откликнулась на новые общественные тенденции разработкой и внедре­нием концепции непрерывного образования, по­скольку в условиях научно-технической революции ра­ботник должен быть способен к быстрому переключе­нию на новые или смежные виды работ. Закономерно, что широко распространяются различные системы поствузовского образования в виде центров, факульте­тов и целых институтов повышения квалификации и переподготовки кадров. Различным фирмам и пред­приятиям выгодно периодически (и со все возрастаю­щей частотой) направлять свой персонал в эти структу­ры. Любые затраты, как показывает опыт, окупятся их последующей успешной инновационной деятельно­стью.

3. Устный журнал – изобретенная еще в начале 60-х гг. XX в. форма культурного просвещения в жанре встреч-бесед с интересными людьми, творче­скими, научными и другими коллективами, носите­лями знаний и опыта, выходящих за пределы при­вычных представлений о природе, истории, обществе и т.п. По структуре он действительно напоминает «толстый» общественно-литературный журнал, включающий несколько регулярных рубрик, матери­алы которых озвучиваются одним или несколькими составителями.

Подготовка устного журнала «Экономические про­блемы развития нашего региона» можно разделить на два этапы: организационный и содержательный. На организационном этапе формируется инициатив­ная группа авторов устного журнала, в число которых должны войти учащиеся, интересующиеся общест­венно-политической проблематикой вообще и эконо­мическими вопросами в частности. Однако это не дол­жно быть основанием для исключения из процесса подготовки журнала остальных одноклассников, ко­торые могут выполнять работу по сбору предвари­тельной информации, ее систематизации и рубрика­ции, подготовке наглядного ряда журнала. Такой подход будет способствовать формированию у уча­щихся умения работать в коллективе, ответственнос­ти за общее дело, укреплению взаимоотношений в классе.

Содержательный этап подготовки журнала бу­дет включать: формирование структуры журнала («рубрик» и «страниц» издания), поиск, отбор и ана­лиз информации, составление текста или предвари­тельного плана устных выступлений. Целесообразно на время подготовки журнала оформить в классе стенд, отражающий ход работы над проектом. Другим вариантом информационной поддержки может, стать создание соответствующей странички в Интернете.

Перед непосредственным составлением «страниц» журнала необходимо продумать общий хронометраж выступления, рационально распределив отведенное время на каждую из рубрик.

В связи с тем, что устный журнал освещает экономи­ческую проблематику, целесообразно открыть его стра­ницей, посвященной комплексной характеристике хо­зяйственной жизни вашего края. Здесь должна быть помещена информация о территориальном размещении и отраслевой структуре экономики региона, общие ко­личественные и качественные показатели ее развития. В журнал можно включить следующие «страницы»:

• развитие промышленности региона (динамика роста промышленного производства, отраслевая структура, данные, позволяющие сравнить промыш­ленное развитие региона с соседними субъектами РФ и общегосударственными процессами);

• сельское хозяйство региона (количественные по­казатели, соотношение в регионе фермерских и ко­оперативных хозяйств, ход реализации национально­го проекта «Сельское хозяйство»);

• торговля (общая характеристика торговой сети, преобладающие формы торговли, роль биржи, вовле­ченность вашего края, области, республики в межре­гиональное экономическое сотрудничество, участие региона в международных экономических проектах);

• транспорт и связь региона (характеристика ос­новных транспортных потоков, дорожное строитель­ство, телефонизация населения, уровень развития мо­бильной связи и Интернета);

• финансовая система региона (характеристика ре­гионального бюджета и его исполнения, состояние банковской системы);

• инновационная составляющая экономического развития.

Материалы для наполнения «страниц» устного журнала вы почерпнете из информации, которую мо­гут предоставить местные органы власти и корпора­тивные организации предпринимателей, из централь­ных и местных газет, освещающих экономическую проблематику, из соответствующих журналов, мате­риалов теле- и радионовостей, сетевых источников информации.

113