Розділ 3 узагальнення результатів контролю єсв

За результатами перевірки в разі виявлення порушень вимог законодавства складається акт за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 31.03.2011 № 9-1.

У разі відсутності порушень складається довідка.

Щодо кожного відображеного в акті факту порушення робиться детальний опис виявленого порушення та викладається зміст порушення з посиланням на нормативно-правові акти, що порушені платником, із зазначенням періоду, у якому дане порушення здійснено (місяць, рік).

У разі відсутності первинних документів або ненадання для перевірки первинних та інших документів, що підтверджують факт порушення, зазначається перелік відсутніх (ненаданих) документів.

У разі відмови платника (посадових осіб) надати письмові пояснення щодо встановлених порушень та/або причин ненадання документів факт відмови відображається в акті.

Акт складається у двох примірниках та підписується в останній день перевірки посадовими особами органу Пенсійного фонду України, які здійснювали перевірку, та керівником і головним бухгалтером платника, а за їх відсутності - особами, що їх замінюють, фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності або уповноваженою ними особою.

За наявності зауважень з боку платника його керівник і головний бухгалтер (фізична особа) підписують акт із зауваженнями, що подаються до органу Пенсійного фонду України у письмовій формі.

Після підписання акта один його примірник вручається керівнику (фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності) або уповноваженій особі платника.

Пенсійний фонд наділений правом накладати санкції за порушення законодавства, що стосується обчислення і сплати ЄСВ, подання відповідної звітності до органів Пенсійного фонду України.

Види і розміри штрафів наведені в табл.3.1.

Таблиця 3.1

Застосування штрафних санкцій до платників єдиного внеску

Вид порушення	Розмір штрафних санкцій
Ухилення від взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік платниками, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV (п. 1 ч. 11 ст. 25 Закон № 2464)	10 НМДГ* (170 грн.)
Несплата (неперерахування) або несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску (п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464)	10 % своєчасно не сплачених сум
Донарахування територіальним органом Пенсійного фонду України або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску (п. 3 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464)	5 % зазначеної суми за кожний повний або неповний базовий звітний період, за який донараховано таку суму, але не більше 50 % суми донарахованого єдиного внеску
Неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом № 2464 (п. 4 ч. 11 ст. 25 цього Закону)	10 НМДГ (170 грн.)
Неналежне ведення бухгалтерської документації, на підставі якої нараховується єдиний внесок (п. 5 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464)	Від 8 до 15 НМДГ (від 136 до 255 грн.)
Несплата, неповна сплата або несвоєчасна сплата суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів) (п. 6 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464)	10 % таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум

(* 1НМДГ (неоподатковуваний мінімум доходів громадян) -17 грн.)

За порушення законодавства про збір та облік єдиного внеску посадові особи підприємств – платників єдиного внеску притягуються до адміністративної відповідальності, а за ухилення від сплати єдиного внеску – до кримінальної відповідальності. 

Важливим питанням є підбиття підсумків проведення контрольних заходів Пенсійним фондом України як по всій її території, так і окремо по Вінницькій області.

Що стосується загальних показників по країні, то ці дані можна отримати із Звіту Пенсійного фонду України про базове відстеження результативності постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2011 р. № 233 «Про затвердження Порядку проведення Пенсійним фондом України та його територіальними органами планових та позапланових перевірок платників єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування». Даний документ складається із дев’яти пунктів:

1. Вид та назва регуляторного акта;

2. Виконавець  заходів з відстеження;

3. Цілі прийняття акта;

4. Строк виконання заходів з відстеження;

5. Тип відстежень;

6. Методи одержання результатів відстеження;

7.Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних;

8. Кількісні та якісні значення  показників результативності акта;

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей.

Повністю даний документ, що описує результати перевірок станом на 1 червня 2011 року наведений в додатку 1.

Та варто звернути увагу на цифрові дані. Станом на 01.01.2011 року на облік в органах Пенсійного фонду України взято 2043180 платників, в тому числі 1577538 – фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності.

Скарг від страхувальників з питань несвоєчасного отримання ними повідомлень про взяття на облік в органах Пенсійного фонду України до Пенсійного фонду України не надходило.

Станом на 01.06.2011 року органами Пенсійного фонду України здійснено 47237 перевірок, у тому числі 16500 планових перевірок, що становить 34,93 % від загальної кількості.

Із загальної кількості планових перевірок проведено перевірки платників:

• з високим ступенем ризику – 3929 (23,81 %)

• з середнім ступенем ризику – 10975 (66,52 %)

• з незначним ступенем ризику – 1596 (9,67 %)

Із загальної кількості перевірок порушення виявлено у 14412 перевірках, що становить 30,5 %.

За результатами проведених перевірок за 5 місяців 2011 року донараховано 7,7 млн. грн. внесків та застосовано фінансових санкцій на суму 24,9 млн. грн.

Проте слід звернути увагу на роботу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

У Вінницькій області за 9 місяців 2011 року заборгованість до Пенсійного фонду скоротилась на 14,7% або на 9,7 млн. гривень, у порівнянні з аналогічним періодом 2010 року - до 56,3 млн. гривень.

Недоотриманими залишилось 8 млн.793,4 тис. гривень страхових внесків від фізичних осіб - суб’єктів спрощеної системи оподаткування.

Станом на 1 жовтня поточного року біля 70 підприємств-банкрутів області із сумою боргу більше 10 млн. гривень ліквідуються з порушенням термінів.

Заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску, станом на жовтень поточного року становить майже 14 млн. гривень. Коштів від суб'єктів спрощеної системи оподаткування недоотримано на суму 34,6 млн. гривень.

З початку року органами Фонду області проведено більше 1200 планових та позапланових перевірок платників. За результатами 297 з них виявлено порушення. В загальному, до порушників платіжної дисципліни застосовані фінансові санкції за порушення законодавства про сплату страхових внесків на загальну суму 1,9 млн. гривень, а до їх посадових осіб – заходи адміністративного впливу у вигляді 75 штрафів на суму 45,3 тис. гривень.

Отже, бачимо, що попри новизну єдиного соціального внеску держава вже розробила контрольний механізм, що регулює процес обчислення, сплати та подання звітності щодо ЄСВ.