17. Государство и право Франции между двумя мировыми войнами

После окончания первой мировой войны Франция стала ведущей державой. Она вернула Эльзас и Лотарингию. Заметно возросли и заморские территории.

Однако в экономическом и финансовом отношении после первой мировой войны Франция стала более слабой. Она превратилась в страну-должника.

В 1919 году был изменен избирательный закон. Он предусматривал сочетание мажоритарной и пропорциональной систем. Голосование производилось по партийным спискам, а набравший абсолютное большинство голосов избирателей кандидат сразу становился парламентарием.

В ноябре 1919 года французы выбрали новый состав национального собрания.

Правительство стало более жестко контролировать выполнение предпринимателями закона о 8-часовом рабочем дне. Но закон о прогрессивно-подоходном налоге через парламент не прошел. Государственные служащие получили право создавать профсоюзы, а женщины — участвовать в кантональных и муниципальных выборах.

Эффективной оказалась политика правительства, направленная на стабилизацию франка и вообще финансовой системы и экономики страны. Законодательно были сокращены государственные расходы, введены новые налоги, расширены льготы для предпринимателей.

Было и новое социальное законодательство. В 1926 году появился закон, который вводил государственные пособия по безработице. А закон 1928 года установил для работающих пособия по болезни и инвалидности, пенсии по старости.

В 1927 году была восстановлена в полном объеме мажоритарная система выборов. Франция и ее заморские владения были разделены на 612 избирательных округов.

В июле 1934 года коммунистическая и социалистическая партии подписали пакт о совместных действиях в защите демократии. К началу 1936 года сформировался народный фронт, объединивший социалистов, радикалов, коммунистов, профсоюзы. Его программа предусматривала разоружение и роспуск французских национал-социалистов, национализацию военной промышленности, сокращение рабочей недели без уменьшения заработной платы, создание национального фонда помощи безработным, введение твердых цен на продукты, внедрение подоходно-прогрессивного налога, сохранение демократических свобод.

Летом 1936 года национальное собрание приняло более 100 законов, направленных на реализацию программы народного фронта.

Между двумя мировыми войнами государственный строй Франции мало изменился. Имело место сокращение полномочий парламента и расширение полномочий правительства, возрастание значения сената.

Все более широкую практику получала законотворческая деятельность, не предусмотренная конституционными нормами. Национальное собрание почти ежегодно с середины 30-х годов наделяло правительство чрезвычайными полномочиями. Обычным явлением стало издание декретов без парламента. С формальной точки зрения правительственные «декреты-законы» носили подзаконных характер, но фактически они имел силу парламентского закона.

Правительственная власть не отличалась стабильностью. Средняя продолжительность нахождения правительства у власти составляла 6 месяцев.

В период между двумя мировыми войнами государственный строй и правовая система Франции мало изменились, а политическое ее развитие отличалось нестабильностью, острым противоборством различных сил