13. Государственно-правовые отношения в сша в начале 20 века (1900-1918 гг.)

В 1913 г. в США были приняты две поправки к конституции, расширявшие полномочия конгресса и изменявшие порядок формирования его верхней палаты.

В конце XIX — начале XX вв. усложнилась процедура прохождения законопроектов через конгресс. Вначале им нужно было преодолеть многочисленные комитеты и комиссии, которых ранее не было. Принятый нижней палатой законопроект, поступал в сенат, который иногда называли «палатой миллионеров».

В начале XX в. несколько изменились отношения между законодательной и исполнительной властью. Исповедовалась концепция сильной президентской власти, ответственной не перед парламентом, а непосредственно перед народом. Власть президента возросла и за счет того, что он был лидером победившей на выборах партии. Президент не только командовал вооруженными силами и назначал их начальствующий состав, с 1903 г. он возглавил и национальную гвардию, созданную на базе милиции штатов.

Значительно расширил полномочия президента «закон о контроле над производством, сырьем и топливом», принятый в 1917 г. Президент получил право создавать специальные регулирующие органы без санкции конгресса.

В начале XX в. ситуация стала изменяться в связи с законом Пэндлтона 1883 г. о гражданской службе. В соответствии с ним в государственных органах стали проводиться конкурсные экзамены для проверки пригодности претендентов на занятие должностей в государственной службе.

Во второй половине XIX в. в политической системе США установилась двухпартийная система, которая давала возможность представителям то республиканской, то демократической партии побеждать на выборах президента и в конгресс.

Государственное устройство в конце XIX — нач. XX вв. развивалось по пути расширения полномочий федеральных органов, централизации управления. Этому способствовали федеральные законы 1911, 1916 и 1917 гг.

Тем не менее, каждый штат имел свои законодательные, исполнительные и судебные органы.

Проводившаяся в США в начале XX в политика «нового национализма» и «новой демократии» привела не только к формированию эффективного антимонопольного законодательства, но и законодательства в сфере регулирования трудовых отношений. С 1917 г. стала функционировать специальная президентская комиссия по урегулированию наиболее острых трудовых споров.

США были страной развитой демократии, но в годы первой мировой войны имели место некоторые ограничения конституционных свобод граждан. Было объявлено крамолой исповедование коммунистических взглядов. Законы о шпионаже 1917 и 1918 гг. предусматривали наказание не только за действия, но и взгляды, «подрывающие оборону» США.

Основные принципы права были определены еще в Декларации независимости 1776 г. и конституции 1783 г. К ним относились незыблемость института частной собственности, право на жизнь и свободу, право обвиняемого на публичный суд с участием присяжных, право судиться по законам своей страны. Функционировал и принцип равенства людей перед законом, хотя и с ограничениями. Важными источниками права были федеральные законы, конституции и законы штатов. Для всех судов обязательными были решения Верховного суда США. Суды штатов при вынесении решений по гражданским делам могли использовать законы своего штата и даже английские законы. Но основным источником были прецеденты.

Верховный суд США возглавлял судебную систему государства. В нем было 9 несменяемых членов, которые находились на своем посту до 70 лет. Основным звеном федеральной судебной системы являлся окружной суд. Он рассматривал уголовные преступления, наказуемые по законам США. Судебную систему каждого штата возглавлял верховный суд штата. Тяжкие уголовные преступления, особенно те, которые наказывались смертной казнью, рассматривались с участием присяжных.

Функционировала прокуратура. Министр юстиции одновременно являлся генерал-прокурором (аторнеем). С 1908 г. при министерстве юстиции стало функционировать Бюро расследования.

В конце XIX в. — начале XX в. была сформирована полиция штатов и графств.

В 1909 г. принят уголовный кодекс. Уголовное право тоже сформировалось на основе английского. Смертная казнь применялось довольно широко. Причем ее осуществление модернизировалось: применялись казнь на электрическом стуле, отравление кислотой, удушение в газовой камере.

Договорное право развивалось в двух направлениях: • введение письменной формы для наиболее важных видов договоров; • передача договорных прав в качестве разновидности прав собственности.

Поскольку США восприняли английскую правовую систему, в их праве отсутствовало понятие «юридического лица».

Бурное экономическое развитие США, образование крупных финансовых и промышленных кампаний привели к некоторым изменениям в праве собственности. Упала доля мелкого и среднего бизнеса, а стала доминировать ассоциированная корпоративная форма собственности.

Некоторые положения английского общего права в США применялись для борьбы с профсоюзным движением и выступлений работающих за свои права. В частности, использовалось положение общего права о «преступном сговоре». Его применяли в отношении рабочих объединений, боровшихся за повышение зарплаты и улучшение условий труда.

Трудовое право в США в начале XX в. отставало от трудового права западноевропейских государств. Конгресс отклонил, ссылаясь на особые условия экономики США, представленный на его рассмотрение ряд законопроектов, которые предусматривали улучшение условий труда и жизни работающих.

В начале XX в. основными источниками, регулировавшими государственно-правовые отношения, были конституция США и конституции штатов. Одновременно в это время появилось немало нормативных актов на федеральном уровне и на уровне штатов, которые внесли значительные изменения в систему государственно-правового регулирования.