Тема 3. Методы регулирования загрязнения окружающей среды Методы управления охраной окружающей природной среды

Существует два типа методов воздействия на предприятия-загрязнители:

• административные

Это установление лимитов выбросов для каждого источника загрязнения, за которым следят государственные службы.

Если у предприятия выбросы не превышают лимита, плата за квоту все равно взимается);

• экономические.

Экономические меры управления качеством среды разнообразны. Это налоги на продукты, потребление которых неизбежно вызывает загрязнение окружающей среды, целевые субсидии, налоговые льготы и т.д. Широкое распространение получил метод ступенчатого назначения платежей.

Методы охраны окружающей среды могут быть сгруппированы следующим образом:

1. Нефискальные методы

- введение природоохранных (экологических) обязательных регламентаций и ограничений хозяйственной деятельности (объем и процессы производства, применение в производстве вредных сырья и материалов, …)

/ ''-'' трудность определения допустимого уровня, сложность контроля, субъективизм;

- непринудительное побуждение природопользователей к природосовместимым действиям (информированность производителей и потребителей об экологической опасности, присвоение экологических товарных знаков …)

/ ''-'' невысокий природоохранный эффект;

- …

2. Методы, связанные с государственными доходами

- лицензирование

/ ''-''«с молотка»;

- налоги на загрязнение окружающей природной среды

/ ''-'' сложность в определении последствий осуществляемой налоговой политики.

3. Методы связанные с государственными расходами

- природоохранные целевые инвестиции

получают только те предприятия, продукция которых является необходимой обществу, обеспечивает его жизнедеятельность или безопасность государства.

Варианты субсидий: гранты (прим-ся, когда предприятие намерено, но не обязано реализовывать важные природоохранные мероприятия, имеющие общегосударственное или региональное значение), мягкие ссуды или низкопроцентные кредиты (для реализации мероприятий), применение льгот в налогообложении (стимулирование к реализации меропритяий).

/ ''-'' нарушается принцип «загрязнитель платит»;

- экологонаправленная государственная политика занятости населения

/ ''-'' сложность выбора объектов работ, значительные государственные средства;

- государственная поддержка экологических направлений НИОКР (научных исследований в области защиты и реабилитации природы, изучения территорий)

- …

В условиях экономической нестабильности и сложной экологической обстановки, которая сложилась в РФ, наиболее эффективным средством являются гос-ые субсидии в виде мягких кредитов и налоговых льгот.

Система платежей за загрязнение окружающей среды в России

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 9.01.91г. повсеместно была введена плата за загрязнение окружающей среды, которая взималась за:

• выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

• сброс в водные объекты или на рельеф местности загрязняющих веществ, в том числе осуществляемый предприятиями и организациями через системы коммунальной канализации;

• размещение отходов.

Вопросы (самостотельно):

1. Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

2. Плата за сбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

3. Плата за размещение отходов.