II. Современная государственная национальная политика и ее реализация в Российской Федерации: проблемы и лучшие практики

Государственная национальная политика в Российской Федерации носит межотраслевой характер.

Государственная национальная (этнокультурная) политика во многом социально обусловлена. Одной из важнейших ее функций является позитивное или антикризисное управление. Актуальным является предупреждение негативных последствий управления в различных сферах общественных отношений посредством учета этнокультурного и этнополитического фактора.

2.1.Цели и задачи государственной национальной политики

Основными целями государственной национальной политики в настоящее время являются:

- укрепление единства российской нации;

- обеспечение условий полноправного этнокультурного развития народов Российской Федерации.

Для достижения целей государственной национальной политики необходимо решение следующих задач:

в государственно-правовой сферах:

- обеспечение совершенствования правовой базы реализации государственной национальной политики и регулирования межнациональных отношений с учетом исторического опыта России и современных социально-экономических и политических задач устойчивого развития страны;

- повышение эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере реализации государственной национальной политики и развитие их конструктивного диалога и взаимодействия с национально-культурными автономиями, национальными общественными объединениями, другими институтами гражданского общества;

- профилактика и пресечение проявлений экстремизма, противодействие ксенофобии, другим формам нетерпимости и дискриминации, в том числе по признаку расы, национальности, языка, отношения к религии;

- совершенствование процессов регулирования трудовой миграции, учет этнического фактора при социокультурной адаптации мигрантов, стимулирование иностранных работников к получению статуса временно и постоянно проживающих, наряду с установлением дополнительных ограничений на привлечение для осуществления трудовой деятельности временно пребывающих иностранных граждан;

- обеспечение распространения идеи гражданского единства российской нации;

в социально-экономической сфере:

- учет этнокультурного фактора как потенциала социально-экономического развития регионов и страны;

- создание социально-экономических условий, обеспечивающих сохранение и развитие традиций, культур и языков народов Российской Федерации, реализацию гражданами своих этнокультурных потребностей;

- устранение социально-экономических предпосылок возникновения межэтнической напряженности, радикализма и экстремизма;

- преодоление коррупции в органах государственной власти и правоохранительных органах, формирующей в обществе протестные настроения и безнаказанность отдельных представителей этнических сообществ;

- реализация политики социальной адаптации мигрантов;

в культурной и образовательной сферах:

- воспитание патриотизма и формирование общероссийской гражданской идентичности;

- формирование и распространение идей духовного единства, дружбы народов, межнационального и межрелигиозного согласия;

- создание условий для сохранения и развития самобытных традиций и культур народов Российской Федерации, обеспечение удовлетворения этнокультурных потребностей граждан;

- обеспечение условий для использования русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения, языка интеграции и социокультурной адаптации иммигрантов;

- обеспечение прав граждан Российской Федерации на сохранение, развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения, воспитания, творчества и обучения;

- учет этнокультурных, религиозных, экономических факторов, а также специфики регионов переселения (вселения) и стран и регионов выбытия (исхода) мигрантов для обеспечения эффективной интеграции и социокультурной адаптации внутренних и внешних мигрантов;

в международной сфере:

- укрепление позитивного международного имиджа Российской Федерации как государства, обладающего уникальным культурным, этническим и религиозным многообразием, составляющим историческое наследие и творческий потенциал как Российской Федерации, так и всего мирового сообщества;

- обеспечение сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями в области: защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, социокультурной адаптации мигрантов и осуществления ими культурных связей со страной происхождения, предотвращения межнациональных и межрелигиозных конфликтов;

- обеспечение защиты этнокультурных прав соотечественников, проживающих за рубежом;

- развитие приграничного сотрудничества в этнокультурной сфере;

в сфере информационно-аналитического и научно-методического обеспечения:

- совершенствование информационного сопровождения реализации государственной национальной политики;

- научное и методическое обеспечение обоснованного принятия управленческих решений при реализации государственной национальной политики;

- обеспечение системного анализа и научного прогнозирования состояния и развития межнациональных отношений в Российской Федерации.