- •Введение
- •I. Современное состояние и проблемы укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений и этнокультурного развития народов в Российской Федерации
- •1.1. Единство российской нации
- •1.2. Этнокультурное развитие народов России
- •1.3. Межэтнические отношения
- •1.4. Проблема этнокультурного развития и самочувствия русского народа
- •II. Современная государственная национальная политика и ее реализация в Российской Федерации: проблемы и лучшие практики
- •2.1.Цели и задачи государственной национальной политики
- •2.2.Полномочия, права и организация деятельности по реализации государственной национальной политики на федеральном, региональном и местном уровнях
- •2.3.Нормативно-правовое регулирование и правоприменительная практика
- •2.4. Реализация государственной национальной политики по укреплению единства российской нации и формированию культуры межэтнических отношений
- •2.5. Реализация государственной национальной политики в сфере этнокультурного развития народов
- •III. Основные направления совершенствования (модернизации) государственной национальной политики Российской Федерации
- •3.1. Нормативно-правовая сфера
- •3.2. Сфера совершенствования государственного управления
- •3.3. Культурная, образовательная и молодежная сферы
- •3.4. Сферы информационного, научно-методического и аналитического обеспечения
- •3.5. Взаимодействие с институтами гражданского общества
- •3.6. Ресурсное обеспечение
3.2. Сфера совершенствования государственного управления
В ходе состоявшегося 27 декабря 2010 г. совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии по реализации приоритетных национальных проектов Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил необходимость «взять под личный контроль вопросы межэтнических и межконфессиональных отношений, вопросы воспитания терпимости». С учетом этого можно было бы рассмотреть вопрос о разработке показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере реализации государственной национальной политики, укрепления общегражданской идентичности и предупреждения межэтнических конфликтов.
Кроме того, в целях обеспечения координации реализации государственной национальной политики на федеральном уровне целесообразно рассмотреть возможность создания Правительственной комиссии по общегражданской идентичности и этнокультурному развитию народов.
Для осуществления координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минрегиону России необходимо активизировать проведение окружных и всероссийских совещаний по вопросам реализации государственной национальной политики.
Внимание органов власти к решению задачи реализации государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации, в частности, определяется: наличием, либо отсутствием структурного подразделения, скоординированностью реализации государственной национальной политики, уровнем компетентности кадрового состава, инфраструктурой данной сферы.
Для характеристики состояния межэтнических отношений в регионе важным показателем является отток или приток русского населения на фоне миграционной привлекательности или, напротив, непривлекательности региона. Этот показатель важен не только для регионов ЮФО или СКФО, но и для субъектов, входящих в ДВФО.
Ввод этих и иных, в том числе интегральных показателей, вкупе с развитием системы мониторинга в сфере межэтнических отношений позволит создать рейтинг этнополитической напряженности в регионах и рейтинг эффективности деятельности региональных властей в этой сфере.
Среди других направлений совершенствования системы государственного управления на региональном уровне:
- разработка и принятие концептуальных и стратегических документов (по состоянию на 1 января 2011 г. такие документы приняты в 21 субъекте Российской Федерации, разработаны и находятся в стадии принятия в Кабардино-Балкарской Республике, Ставропольском крае, Астраханской и Ульяновской областях),
- обеспечение разработки и реализации целевых программ, направленных на укрепление единства российской нации, этнокультурное развитие народов России, профилактику этнического и религиозно-политического экстремизма, защиту коренных малочисленных народов и национальных меньшинств;
- повышение квалификации представителей подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за вопросы реализации государственной национальной политики и взаимодействие с религиозными организациями.