Социальное партнерство как фактор развития страны

Социальный заказ как инструмент социальной политики. Обзор зарубежного опыта.

ПРООН, Мн., 2009. - 59с.

В середине XX века большинство западных стран взяли на себя обязательство построения государства «социального благополучия». На этапе преодоления послевоенного кризиса такая модель имела огромное позитивное воздействие на общество. Однако с ростом благосостояния населения система стала все чаще подвергаться критике из-за отсутствия гибкости, формирования зависимости населения от социальных выплат, а самое главное - повышения налогов для ее поддержания в ущерб экономическому развитию. В 70-е годы в разных странах был осуществлен переход от системы, в которой государство выступало в роли главного попечителя, к системе, где социальныеуслуги предоставляются в томчисле коммерческими и некоммерческими организациями. Как показал опыт, стоимость социальных услуг, предоставляемых НКО, оказалась в ряде случаев ниже, чем у поставляющих аналогичные услуги государственных социальных агентств. Экономия достигается за счет привлечения труда добровольцев и сокращения административных расходов.

В конце XX века глобализация и развитие технологий производства породили новые проблемы, принуждая государства к, поиску свежих решений в социальной сфере. Общественные и политические деятели вернулись к философии общины и к идее межсекторного взаимодействия на принципах социального партнерства. Политолог Роберт Патнем в своих научных трудах впервые ввел понятие «социального капитала». Ученый исследовал жизнь объединений граждан в различных регионах Италии и обосновал существование зависимости социально-экономического развития регионов от степени участия граждан в общественных неприбыльных организациях. Дополняя теорию Патнема, философ и политический экономист Френсис Фукуяма доказал, что наиболее быстрое экономическое развитие происходит в обществах с высоким уровнем кооперации граждан в социальной жизни, т.е. в обществах с развитым социальным партнерством.

Внимание к социальному партнерству, как элементу социального развития и социальной политики государства, привело к наполнению данного понятия новым смыслом. Социальное партнерство рассматривается, как взаимодействие организаций различной юрисдикции для предоставления населению социальной помощи и услуг нематериального характера. Таким образом, когда перед миром встала задача выработать стратегию борьбы с бедностью и неравенством, с распространением наркомании ростом числа ВИЧ-инфицированных, со старением населения и с другими социальными проблемами, западные эксперты признали социальное партнерство государства, НКО и бизнеса не только залогом решения задач социальной политики, но и залогом развития страны в целом.

Существует два подхода к понятию «социальное партнерство» :

1. трейд-юнионистский (взаимодействие между органами государственной власти, работодателями и профсоюзами) и

2. межсекторное взаимодействие в социальной сфере (между государственным, коммерческим и некоммерческим секторами). В данном издании социальное партнерство рассматривается как межсекторное взаимодействие по оказанию социальной помощи населению.

Некоммерческие организации (НКО) - юридические лица, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Формы НКО - потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения), финансируемые собственником учреждения, благотворительные и иные фонды, а также другие формы, предусмотренные законодательством РБ.