§ 168 О. Совет по опеке. Функции и состав Совета по опеке рассмотрены в другом месте настоящего курса (см. § 94 н).

§ 168 п. Международный суд. Организация и компетенция Международного суда, являющегося преемником Постоянной палаты международного правосудия и принявшего ее Статут без существенных изменений, будут рассмотрены в г. II (7-е изд.). Но следует заметить, что, в отличие от своего предшественника, Международный суд составляет неотъемлемую часть Организации Объединенных Наций, как ее «главный судебный орган» (ст. 92). В частности, Уставом предусматривается, что органы Объединенных Наций, а также специализированные международные учреждения, состоящие в отношениях с Организацией, могут, с общего разрешения Ассамблеи, обращаться в Суд за получением консультативных заключений.

§ 168р. Секретариат. Положения Устава, относящиеся к генеральному секретарю и персоналу Секретариата, отражают то важное значение, которое придается Уставом как должности генерального секретаря, так и наличию работоспособного и надежного международного персонала. Генеральный секретарь наделен не только обычными административными функциями по отношению к главным органам Объединенных Наций, кроме Международного суда, но на обязанности его лежит также составление годовых отчетов Генеральной Ассамблее о работе Организации Объединенных Наций (ст. 98). Ему присвоено также право доводить до сведения Совета Безопасности о любых вопросах, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности—задача, весьма ответственная (ст. 99). Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности (ст. 97). Устав содержит подробные определения, имеющие своей долью обеспечить эффективность работы и независимость

Секретариата. Так, в Уставе подчеркивается, что генеральный секретарь и персонал Секретариата не должны запрашивать и не должны получать какие-либо указания от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации. Члены Организации Объединенных Наций обязуются «уважать строго международный характер обязанностей генерального секретаря и персонала Секретариата и не пытаться оказывать на них влияния при исполнении ими своих обязанностей» (ст. 100). Первая Генеральная Ассамблея утвердила подробные правила, предусматривающие срок, на который назначается генеральный секретарь, а также определякнцио

структуру Секретариата¹.

§168 с. Централизация и координация в области международной администрации. Устав рассматривает Организацию Объединенных Наций как учреждение, созданное для централизации и координации в области международной администрации. Он устанавливает, что различные международные специализированные учреждения в области экономики, культуры, образования, здравоохранения и другие им подобные должны бытыгоставлены в связь с Организацией Объединенных Наций посредством заключения соглашении между ними и Экономическим и Социальным Советом (ст. ст. 57 и 63), Под специализированными учреждениями в настоящем случае имеются в виду не только те, которые были учреждены после второй мировой войны, как: Организация по продовольствию и сельскому хозяйству; Международный валютный фонд, Международный <5анк реконструкции и развития и Организация международной гражданской авиации, но также и учреждения, созданные еще до войны, в частности, Международная организация труда⁸. Уставом предусматривается также участие специализированных учреждений (без права голоса) в обсуждении вопросов в Экономическом и Социальном Совете и его комиссиях, а также участие представителей последнего в обсуждении тех или иных вопросов в специализированных учреждениях (ст. 70). Организации Объединенных Наций предоставлено право делать рекоменданцпи по согласованию политики и деятельности специализированных учреждений и проявлять инициативу в деле создания новых специализированных учреждений на ос-

* Sesards of Ihe First Assembly, (1st Session), pp. 655—672; см. также ibid.^ pp. 674—677 о временном регламенте для персонала Секретариата.. См. также ibid., р. 172, об учреждении Комиссии международной гражданской службы. По этом-у вопросу вообще см. Ranshoten-Wertheimer, The International Secretariat, 19S5;

Jentes, Public Administration Review, 3, 1943, pp. 93—1(14; см. также Purves, The

Int'TTtnl ActministraticTi af cm International Secretariat, 1945.

' На Устав предусматривает такое координирование лишь в отношении утреш-девиП, «облеченных широкой менздуяародной ответственностью» (ст. 57), т. е. учреш-деаиВ, оовованных значительным числом государств.

новании соглашений между заинтересованными государствами¹-.' Вообще говоря, специализированным учреждениям должна быть предоставлена полная внутренняя автономия, при условии подчинения их общему надзору Объединенных Наций и при содействии и координации их деятельности со стороны Организации Объединенных Наций. Так, Устав предоставляет Генеральной Ассамблее ираво проверять административные бюджеты специализированных учреждений с целью делать им рекомендации (ст. 17 (3)).