- •Восточно-Сибирский филиал
- •Административное право
- •Содержание
- •Пояснительная записка
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план
- •Программа
- •Раздел 1 Административное право в правовой системе Российской Федерации.
- •Тема 1. Исполнительная власть и государственное управление.
- •Тема 2. Административное право как отрасль российского права. Наука административного права.
- •Тема 3. Административно-правовые нормы и отношения.
- •Раздел 2 Субъекты административного права
- •Тема 4. Индивидуальные субъекты административного права.
- •Тема 5. Органы исполнительной власти.
- •Тема 6. Государственная служба и государственные служащие.
- •Тема 7. Административно-правовой статус организаций, учреждений, предприятий, объединений.
- •Раздел 3 Формы и методы деятельности органов исполнительной власти
- •Тема 8. Формы деятельности органов исполнительной власти. Правовые акты управления.
- •Тема 9. Специальные административно-правовые режимы.
- •Тема 10. Методы деятельности органов исполнительной власти.
- •Тема 11. Административно-правовое принуждение – один из методов государственного управления.
- •Раздел 4 Административная ответственность
- •Тема 12. Понятие и основания административной ответственности. Административное правонарушение.
- •Тема 13. Административные наказания и правила их назначения.
- •Тема 14. Характеристика отдельных видов административных правонарушений.
- •Раздел 5 Административный процесс. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •Тема 15. Административный процесс.
- •Тема 16. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.
- •Тема 17. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •Раздел 6 Обеспечение законности в государственном управлении.
- •Тема 18. Законность в деятельности исполнительной власти.
- •Раздел 7 Административно-правовое регулирование отдельных сфер и отраслей деятельности исполнительной власти.
- •Тема 19. Организация государственного управления экономикой
- •Тема 20. Организация государственного управления в социально- культурной сфере.
- •Тема 21. Организация государственного управления в административно- политической сфере.
- •Тематический план семинарских занятий
- •Тема 1 . Исполнительная власть и государственное управление. Вопросы к семинарам.
- •Доклады по теме:
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 5. Органы исполнительной власти Российской Федерации и
- •Вопросы к семинарам
- •Доклады по теме
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 8. Формы деятельности органов исполнительной власти.
- •Вопросы к семинарам
- •Доклады по теме
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 11. Административно- правовое принуждение - один из методов государственного управления. Вопросы к семинарам
- •Доклады по теме.
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 9. Понятие и основание административной ответственности. Административное правонарушение. Вопросы к семинарам.
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 15. Административный процесс Вопросы к семинарам.
- •Доклады по теме.
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 16. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях Вопросы к семинарам.
- •Нормативные правовые акты
- •Решение судебных органов
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 12. Обеспечение законности в в государственном управлении Вопросы к семинарам
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Тема 9 При обсуждении данной темы помимо предусмотренных планом семинарских занятий вопросов рекомендуется использовать следующие дополнительные контрольные вопросы.
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы
- •Тематика курсовых работ
- •Примерная тематика дипломных работ
- •Рекомендуемая литература Федеральные нормативные правовые акты
- •Региональные нормативные правовые акты
- •Решения судебных органов:
- •Список комментариев, сборников нормативных правовых актов.
- •Основная:
- •Дополнительная литература
- •1. Автономов а.С., Бачило и.Л., Россинский б.В. И др. Исполнительная власть
- •Вопросы для подготовки к зачету
Методические рекомендации по организации самостоятельной работы
Изучая курс «Административное право» студент должен:
- ознакомиться с рекомендованной литературой и нормативными актами;
- подготовить ответы на поставленные вопросы по темам и уметь ответить на них;
- выполнить задания по составлению документов;
- решить предложенные задачи, используя конкретные нормы, статьи нормативных актов;
- подобрать соответствующие примеры из практики;
- сформировать и сформулировать собственные суждения по дискуссионным вопросам.
При изучении конкретных разделов руководствоваться следующими положениями.
Тематика курсовых работ
Исполнительная власть и ее место в системе разделения властей.
Принципы организации и функционирования исполнительной власти.
Государственное управление и его соотношение с исполнительной властью.
Административное право как отрасль права.
История становления и развития административного права России.
Система и источники современного административного права.
Административный договор в системе источников административного права.
Административно- правовые нормы и способы их реализации.
Административно- правовые отношения : понятие, структура, особенности и видовая классификация.
Субъекты административного права: понятие, виды и общая характеристика административно- правового статуса.
Граждане Российской Федерации как субъекты административного права.
Обращения граждан в органы публичной власти как элемент их административно- правового статуса.
Административно- правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Административно- правовой статус вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
Административно- правовой статус беженцев в Российской Федерации.
Государственная служба как социально- правовой институт.
Система и принципы государственной службы Российской Федерации.
Организационно- Правовые основы государственной гражданской службы в Российской Федерации.
Организационно- Правовые основы военной службы в Российской Федерации.
Организационно- Правовые основы правоохранительной службы в Российской Федерации.
Общее и особенное в системе регионального законодательства о государственной службе.
Государственный служащий как субъект административного права.
Прохождение государственной службы : временной и содержательный аспекты.
Поощрение государственных служащих как элемент методики государственного управления.
Виды юридической ответственности, применяемые к государственным служащим.
Правоограничения, связанные с государственной службой.
Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
Система и структура органов исполнительной власти Российской Федерации.
Федеральные агентства в системе исполнительной власти Российской Федерации.
Президент Российской Федерации и исполнительная власть.
Правительство Российской Федерации как высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Административно- правовой статус общественных объединений.
Административно- правовой статус профессиональных союзов.
Политическая партия как субъект административного права.
Административно- правовой статус религиозных объединений.
Форма управления как внешнее выражение его содержания.
Правовые акты управления в системе актов государственных органов и общественных объединений.
Методы управления в системе средств осуществления функций государственной управленческой деятельностью.
Убеждение в системе методов реализации государственного управления.
Административное принуждение как метод государственного управления.
Административно- предупредительные меры : целевое назначение, виды, основания и порядок применения.
Меры административного пресечения : целевое назначение, виды, основания и порядок применения.
Общественный порядок : понятие, структура, правовое регулирование.
Административно- правовая охрана общественного порядка.
Общественная безопасность Российской Федерации: проблемы обеспечения и организации управления.
Административная ответственность в структуре административного принуждения.
Законодательство об административной ответственности: становление, развитие и современное состояние.
Субъекты административной ответственности: общая характеристика правового статуса.
Основания административной ответственности.
Административное правонарушение как основание административной ответственности: понятие, признаки, состав и отграничение от преступления.
Административное наказание как правовой критерий административной ответственности: понятие, цели, система и виды.
Административно- процессуальное право: становление теории и современное развитие.
Административный регламент как процессуальный механизм реализации полномочий органа исполнительной власти.
Административно- процессуальное производство и его виды.
Административно- нормотворческий процесс: понятие, особенности, структура, виды.
Производство по рассмотрению обращений граждан.
Лицензионное ( разрешительное) производство как элемент административно- процессуальной деятельности.
Регистрационное производство как элемент административно- процессуальной деятельности.
Учредительное производство как элемент административно- процессуальной деятельности.
Понятие и структура административно- юрисдикционного процесса.
Задачи, виды и принципы производства по делам об административных правонарушения.
Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях.
Участники производства по делам об административных правонарушениях.
Предмет доказывания и виды доказательств по делу об административном правонарушении.
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: значение, сущность, проблемы теории и практики.
Институт административно- правовых режимов в системе административного права.
Административная юстиция и ее место в структуре административного права.
Судебно- процессуальный порядок разрешения публично- правовых споров ( административное судопроизводство).
Сущность и способы обеспечения законности в государственном управлении.
Цели и правовые средства контроля в государственном управлении.
Президентский контроль в государственном управлении.
Контроль Правительства РФ за деятельностью органов исполнительной власти и урегулирование разногласий между этими органами.
Административный надзор: понятие, сущность, цели.
Общественный контроль: понятие, сущность, цели.
Федеральные службы как органы административного контроля и надзора.
Роль служебной дисциплины и законности в деятельности государственных служащих.
Правовые основы государственного управления в области финансов и кредита в Российской Федерации.
Правовые основы управления государственным сектором экономики в Российской Федерации.
Государственное регулирование монополистической деятельности в Российской Федерации.
Государственное регулирование агропромышленного производства в Российской Федерации.
Организационно- правовые основы государственного управления на транспорте.
Организационно- правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в РФ.
Организационно- Правовые основы государственного управления в области связи и информатизации.
Организационно- правовые основы государственного управления и регулирования в сфере образования.
Организационно- правовые основы государственного управления и регулирования в сфере науки.
Организационно- правовые основы библиотечного, музейного и архивного дела в Российской Федерации.
Организационно- правовые основы государственного регулирования вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию культурных ценностей.
Организационно- правовые основы охраны здоровья граждан в Российской Федерации.
Административно- правовое регулирование санитарно- эпидемиологического благополучия населения.
Организационно-правовые основы государственного регулирования и организации занятости населения в Российской Федерации.
Организационно- правовые основы обеспечения обороны Российской Федерации.
Организационно- правовые основы государственного управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Организационно- правовые основы режима закрытых административно- территориальных образований.
Организационно- правовые основы защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.
Организационно- правовые основы построения системы органов внутренних дел Российской Федерации.
Милиция общественной безопасности : задачи, функции и правовой статус.
Организационно- правовое регулирование порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
Правовые основы организации и деятельности службы судебных приставов в Российской Федерации.
Организационно- правовые основы государственного управления в области иностранных дел.
Написание курсовой работы предполагает несколько этапов:
1. Выбор темы курсовой работы. При выборе темы курсовой работы следует учитывать:
А) ее актуальность, научное и практическое значение, уровень ее разработанности и освещенности в литературе, наличие необходимых научных и нормативных источников;
Б) предшествующий опыт практической работы студента, его склонность и интерес к более углубленному изучению той или иной сферы правового регулирования или научного исследования;
В) возможность использования результатов работы в дальнейшей практической деятельности.
2. Подготовительная работа. Выбрав тему, студент изучает имеющуюся специальную литературу, нормативный и правоприменительный материал. Это дает возможность студенту получить представление о содержании и основных вопросах, вносимых для рассмотрения по теме, составить план будущей работы.
По своей структуре курсовая работа должна состоять из введения, основной части, заключения, а также списка использованной литературы.
Во введении дается обоснование актуальности темы работы, обзор ее разработанности в научной и учебной литературе, с указанием авторов, ранее занимавшихся избранной проблематикой. Во введении формулируются также объект, предмет, цель и задачи предполагаемого курсового исследования.
Основное содержание курсовой работы раскрывается в главах и параграфах. В главе раскрывается часть темы, определяющая ее содержание и имеющая самостоятельное смысловое значение, а в параграфе - отдельный вопрос темы.
В заключении курсовой работы содержатся обобщения и выводы, сделанные на основании изученного материала, а также возможные предложения и рекомендации автора по данной проблеме.
После этого студент встречается с научным руководителем, согласовывает с ним план курсовой работы, уточняет объем и рамки исследования, представляет предварительный список найденной по теме литературы, решает иные вопросы, связанные с выполнением работы.
Написание курсовой работы. Изучив нормативный материал и специальную литературу, студент приступает к непосредственному написанию работы. Содержание работы должно соответствовать плану. Материал должен быть изложен четко, грамотно и логично. После каждого параграфа должно быть сделано обобщение изложенного в нем материала. Курсовые работы, выполненные на основании учебника, не считаются самостоятельным исследованием и не оцениваются. Работы идентичного содержания, независимо от времени – сданные в один и тот же год или с интервалом к защите не допускаются.
Оформление работы. Законченная курсовая работа должна быть оформлена надлежащим образом.
Представление и защита курсовой работы
Законченная и оформленная в соответствии с указанными требованиями работа подается на кафедру научному руководителю. Если в результате проверки работы научный руководитель приходит к выводу о несоответствии предоставленного исследования предъявляемым требованиям, защита откладывается на указанный им срок для устранения отмеченных преподавателем недостатков.
Процесс защиты курсовой работы включает устное представление работы студентом и ответы на вопросы. Студент должен обосновать значимость своего исследования и объяснить выбор темы, хорошо ориентироваться в изложенном материале, литературе и источниках, использованных им при написании работы.
Оценка за курсовую выставляется с учетом содержания написанной работы, устной защиты и оформления. Итоговая оценка заносится в зачетную книжку с указанием темы и даты защиты.