Вопрос 1.Понятие гос управления как вида соц-го управдения. Соотношение понятий гос управление и исполнит-я власть.

Управление – целенаправленное воздействие субъекта на объект в целях придания объекту желаемого состояние.

В зависимости от объекта различают:

• Управление соц системами - представляет собой влияние одних людей на других с целью упорядочения социально важных процессов, обеспечения стойкого развития социальных систем. То есть социальное управление возникает там, где имеет место общественная деятельность людей, которая предопределяет необходимость осуществления руководства данным сообществом с целью приведения отношений в определенную систему и их упорядочение.

• Биологическими системами - — это управление процессами жизнедеятельности живых организмов

• Техническими системами - управление техникой, технологическими процессами, машинами.

Гос управление есть вид социального управления.

Субъект гос управления – гос-во, кот осуществляет на управляемый объект с использованием разнообразных механизмов и средств.

Гос управление – система юр норм, которые должны обеспеч эффективное воздействие гос-ва. Субъекта на объект.

Основные характерные признаки государственного управления

1.Исполнительно-распорядительный характер.

Основным направлением этой деятельности является проведение в жизнь НПА, а средством достижения этой цели- использование необходимых юридически-властных полномочий.

2.Организационная и практическая направленность.

3.Подзаконная деятельность и подзаконное нормотворчество.

Анализируя государственное управление, можно выделить такие его особенности:

— оно имеет второстепенный, подзаконный характер, поскольку государственное управление — это деятельность, направленная, в первую очередь, на выполнение и обеспечение выполнения законов. Одновременно, для обеспечения выполнения законов органы государственного управления правомочны, в пределах своей компетенции, принимать акты государственного управления, которые по своей юридической силе являются подзаконными нормативными актами;

— организующий характер проявляется в том, что государственное управление осуществляется путем объединения, согласования, координации, регулирования, контроля, а также с помощью властно-регулятивных и принудительных мер государства;

— систематическая, непрерывная деятельность, направленная на сохранение социальной системы, ее укрепление и развитие. Государственное управление обусловлено самой сущностью общества, функционирует вместе с ним, направлено на обеспечение общества как самоуправляемой системы;

— оно носит универсальный характер во времени и пространстве, то есть осуществляется постоянно в кругу, в котором функционируют человеческие коллективы;

— субъекты государственного управления используют имеющиеся у них правовые и фактические возможности для применения внесудебного, то есть административного принуждения;

— в ведении органов государственного управления находится фактическая государственная сила: правовые, информационные, экономические, технические, идеологические, организационные ресурсы, которыми они распоряжаются;

— наличие большого государственного аппарата;

— подконтрольный характер деятельности.

Существует два подхода к понятию гос управление в широком и в узком смысле. В широком смысле гос управление – это деятельность всех органов гос власти, т.е. относящиеся ко всем ветвям власти это деят-ть всех гос органов и гос служащих.

В узком – общ-ые отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти осуществляемой гос управление.

Исполнительная власть – это государственное управление, осуществляемое органами исполнительной власти.