3. Место административного права в системе российского права.

Административное право тесно взаимодействует со следующими отраслями российского права:

1) конституционным (государственным) правом. Конституционные положения служат исходным началом для норм административного права, регулирующих повседневную и многообразную исполнительно-распорядительную деятельность органов государственного и муниципального управления. Предметом конституционного права служат общественные отношения, складывающиеся по поводу осуществления представительной власти, деятельность органов власти, реализация избирательной системы, конституционного статуса граждан РФ. Его нормы закрепляют место органов государственного управления в системе государственного механизма, основы их взаимоотношений с органами власти, правосудия и прокуратуры, важнейшие принципы их формирования и деятельности. В нормах административного права развиваются и детализируются положения Конституции РФ и других источников конституционного права применительно к функционированию исполнительных и распорядительных органов;

2) гражданским правом. Нормы гражданского права относятся к имущественным отношениям, в которых стороны равноправны, а нормы административного права – к имущественным отношениям, базирующимся на

административном подчинении одной стороны другой;

3) трудовым правом. Нормы трудового права определяют статус государственных служащих как участников трудового процесса;

4) финансовым правом, которое регулирует отношения, складывающиеся в процессе финансово-кредитной деятельности Российского государства посредством административно-правового метода;

5) земельным правом. Посредством административно-властного метода регулирует отношения между государством-собственником и пользователями земли и в своей совокупности выделено в самостоятельную отрасль;

6) уголовным правом при установлении ответственности за административные правонарушения. Так, административным правом определяются основания административной ответственности должностных лиц, а уголовным – уголовная ответственность за должностное преступление;

7) уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным правом. Взаимодействие заключается в том, что рассмотрение дел об административных правонарушениях в суде основывается на общих процессуальных началах.

Отграничение административного права от иных отраслей, соприкасающихся с ним, свидетельствуют о его самостоятельности. Одновременно соотношение административного права со смежными отраслями говорит об их взаимосвязи в единой системе российского права.

4. АПН – понятие, особенности, виды.

административно-правовая норма представляет собой установленное или санкционированное государством правило поведения, распространяющееся на неопределенно широкий круг субъектов и рассчитанное на многократное применение.

5.Источники Адм Права.

Источники административного права — это нормативные акты, содержащие в себе административно-правовые нормы. Из нормативных актов складывается эта отрасль права.

Законы РФ - это государственные правовые акты с высшими юридическими свойствами, и содержащиеся в них административно-правовые нормы составляют основу и фундамент отрасли административного права.

• КРФ

• Акты фед собрания (ФКЗ ФЗ, постановления положения и др акты Фед собрания)

Подзаконные фед акты - Указы Президента РФ по своим правовым свойствам стоят ниже законов. Они должны издаваться на основе Конституции РФ и федеральных законов в их развитие или для восполнения пробелов в законодательном правовом урегулировании соответствующих областей и сфер государственной и общественной жизни.

Нормативные правовые акты Правительства РФ (постановления, распоряжения и другие акты) должны развивать и конкретизировать нормы, содержащиеся в законах, указах Президента РФ и актах Правительства РФ, и быть направлены на их исполнение и претворение в жизнь.

• Указы, распоряжения Пезидента

• Постановления, распоряжения прав-ва

• Приказы постановления минстреств и др центральных фед органов

Законы субъектов федерации - Статусные законы и иные нормативные правовые акты высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации, например, конституции республик в составе России (Башкортостан, Татарстан и др.), уставы (Основные законы) краев, областей и других субъектов РФ, законы об администрациях или правительствах субъектов РФ и другие.

• Конституции, уставы субъектов

• Законы

Подзаконные акты субъектов Федер-ии - Нормативные правовые акты центральных федеральных и субъектов Российской Федерации органов исполнительной власти (министерств и ведомств) в виде приказов, постановлений, инструкций отраслевого или межотраслевого регулирования.

Правовые свойства всех перечисленных источников административного права указывают на иерархическое место каждого из них в системе данной отрасли права, их сравнимость и соподчиненность.

• Указы распоряжения президентов губернаторов

• Постановления, распоряжения правительств субъектов

• Приказы, постеновления ОИВ спец компетенции субъектов.

Акты местного управления - Нормативные правовые акты местных муниципальных органов исполнительной власти также могут быть источниками административного права, но лишь в пределах территории данного муниципального образования.

Международные акты, ратифицированные Россией

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, например, Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 21 сентября 1970 г. В соответствии с п. 4 ст. 14 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, и если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Существуют три вида (формы) систематизации административного законодательства: кодификация, инкорпорация, хронологические издания источников административного права. Кодификация как высшая форма систематизации законодательства предполагает и требует сведения административно-правовых норм в кодексы по различным административно-правовым институтам. Она заключается в таком упорядочении действующего законодательства, при котором перерабатываются, отменяются устаревшие и создаются новые объединяемые кодексом правовые нормы.

Инкорпорация административного законодательства представляет собой такую форму его упорядочения, когда нормативный материал объединяется по каким-либо вопросам в Собрания, Своды, Сборники законодательства и систематизируется в них по определенным рубрикам и темам без какого-то кардинального изменения содержания имеющихся нормативных правовых актов. Хронологическая систематизация административного законодательства осуществляется в форме периодических изданий «Собрания законодательства Российской Федерации» и «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации».

Кроме этого, многие центральные федеральные органы исполнительной власти, например, Министерство образования и науки РФ, Центробанк и другие издают свои отраслевые бюллетени, вестники и прочие периодические издания, в которых публикуются нормативные правовые акты отраслевого масштаба и характера.

Официальным периодическим изданием федеральных законов, указов Президента РФ и нормативных правовых актов федеральных министерств и ведомств, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан, является также «Российская газета».