Методические рекомендации по изучению дисциплины

Большой объем теоретических положений по курсу, как показывает опыт, затрудняет усвоение студентами материалов. В этой связи чаще акцентируется внимание на вопросах, имеющих практическую значимость, укрепляя тем самым мотивацию к изучению дисциплины.

Радикальные изменения в политической и экономической жизни страны, в частности, осуществление административной реформы, требуют от преподавателя постоянно следить за всеми изменениями в законодательстве и вносить соответствующие коррективы в сведения, изложенные в учебной литературе.

Перечень основных тем и вопросов, подлежащих рассмотрению на лекциях, семинарских и практических занятиях, содержится в тематическом плане и планах семинарских и практических занятий.

Общей целью каждого семинарского и практического занятия является закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и при самостоятельной работе, развитие аналитических и практических навыков студентов.

Каждое семинарское и практическое занятие начинается с актуализации темы и имеет, как правило, две основные составляющие части: рассмотрение теоретических вопросов и практическую часть – решение предлагаемых задач и выполнение заданий.

Решение задач и выполнение других заданий сопровождается вопросами преподавателя, на которые студенты должны давать мотивированные, со ссылками на необходимые источники и нормы ответы.

В конце занятия подводятся итоги, дается оценка степени подготовленности студентов, определяется задание к следующему семинару или практическому занятию.

Тема 1

Главной задачей занятия является уяснение студентами узловых вопросов темы, указанных в планах семинарских и практических занятий. Они охватывают базовые понятия административного права общей части курса, знание которых необходимо для его дальнейшего успешного изучения. При этом преподаватель должен сформировать у студентов убеждение в практической значимости изучаемого курса.

Основной метод занятия – коллективное обсуждение вопросов, предусмотренных планом занятий, развитие дискуссии по спорным вопросам.

В ходе рассмотрения темы могут быть использованы дополнительные контрольные вопросы, например, следующие.

- В чем сходство и различие понятий «государственное управление» и «исполнительная власть»?

- Тождественны ли понятия «орган государственного управления» и «орган исполнительной власти»?

- В чем назначение административного права?

- Назовите функции науки административного права и отрасли.

- В чем особенности административно-правового метода регулирования общественных отношений?

- Как административное право соотносится с другими отраслями права?

- Какие управленческие отношения не являются предметом регулирования административного права?

- В чем особенности норм административного права?

- Чем объясняется множественность и разнообразие источников административного права?

- Назовите официальные издания, в которых публикуются источники административного права?

- другие вопросы.

После обсуждения теоретических вопросов решаются задачи, предусмотренные планами семинарских и практических занятий. Студентам предлагается также ознакомиться с несколькими источниками административного права, подобрать различные административные нормы, определить их видовую принадлежность с использованием существующей их классификации; подобрать и проанализировать варианты управленческих отношений, регулируемых нормами административного права.

Тема 2 В теоретической части семинара предлагается коллективное обсуждение вопросов, предусмотренных планами семинарских и практических занятий. Коллективному обсуждению целесообразно предварить реферативное сообщение на тему « Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления и гарантии их обеспечения». При обсуждении темы могут использоваться дополнительные контрольные вопросы.

- Как соотносятся понятия «субъект административного права» и «субъект административно-правовых отношений»?

- Что представляет собой административно-правовой статус субъекта административного права?

- Каково соотношение конституционных и административно-правовых норм, регулирующих права граждан и общественных объединений с субъектами исполнительной власти?

- Каких прав и их гарантий, по вашему мнению, не хватает гражданам и общественным объединениям в отношениях с субъектами исполнительной власти?

- Чем отличается административная правосубъектность российских граждан от правосубъектности иностранцев, лиц без гражданства?

- Назовите основные типы отношений, в которые вступают граждане с органами государственного управления?

- Перечислите основные гарантии административно-правовых прав граждан.

- Какие способы защиты прав граждан предусмотрены законодательством?

- Какие документы удостоверяют личность гражданина России?

- В чем отличие понятий «место жительства» и «место пребывания»?

- Назовите виды общественных объединений и критерии их разграничения.

Рассмотрение вопросов по теме должно сопровождаться приведением студентами конкретных примеров, а во второй части занятия – проверкой решения задач, предложенных планом семинарских занятий.

Тема 8 Рассмотрение темы начинается с обсуждения теоретических вопросов, предусмотренных планом семинарского занятия. При этом рекомендуется использование следующих дополнительных контрольных вопросов.

- Каковы признаки органа исполнительной власти?

- Назовите элементы структуры административно-правового статуса органа государственного управления.

- Является ли администрация государственного предприятия органом государственного управления?

- Каково соотношение понятий «орган государственного управления» и «орган исполнительной власти»?

- В чем отличие административно-правового статуса федеральных министерства, федеральной службы и федерального агенства?

- Какие субъекты государственного управления не относятся к органам исполнительной власти?

- Каковы основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ?

- Каковы особенности административно-правового статуса территориальных федеральных органов исполнительной власти?

- Каковы место и роль в сфере государственного управления органов местного самоуправления?

В процессе обсуждения темы целесообразно заслушать реферативное сообщение на тему « Административная реформа: сущность и основные направления».

Рекомендуется составление и использование схем системы и структуры органов исполнительной власти, сравнительных таблиц их административно-правового статуса

Занятие предусматривает рассмотрение конкретных примеров совершения органами исполнительной власти и их должностными лицами различных юридических действий, а также проверкой решения задач, предусмотренных планом семинарского занятия.