37

АЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ

ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

Кафедра державного управління і місцевого самоврядування

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

Програма, тематичні плани

і методичні рекомендації для всіх форм навчання

Одеса - 2011

Розглянуто на засіданні кафедри державного управління і місцевого самоврядування

Одеського регіонального інституту державного управлінні НАДУ при Президентові України

Протокол № 2 від 8 вересня 2011року

Рекомендовано до друку Науково-методичною радою Одеського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України

Протокол № 1 від 3 жовтня 2011 р.

Організаційно-правові засади державного управління: Програма, тематичні плани і методичні вказівки: денна, вечірня та заочна форми навчання: Навчально-методичний комплекс дисципліни «Організаційно-правові засади державного управління» / Укладачі: Т.І.Пахомова, Н.В.Піроженко, Я.О.Різникова. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2010. – 56 с.

 ОРІДУ НАДУ

при Президентові України, 2010.

Т.І.Пахомова,Н.В.Піроженко,Я.О.Різникова,2010.

ЗМІСТ

Навчальна програма......................................................................................................................6

Робоча навчальна програма..........................................................................................12 Семінарські і практичні заняття: плани, завдання і

методичні рекомендації...............................................................................................................17 Орієнтовні питання до підсумкового контролю....................................................................36

Навчальна програма

Навчальна дисципліна «Організаційно-правові засади державного управління» є нормативною частиною освітньо-професійної програми підготовки магістрів за спеціальністю 8.150100 «Державне управління». Викладається на початку опанування магістерської програми, що сприяє закладенню теоретичних основ опанування магістерської програми, поглибленню знань, розвитку умінь і навичок слухачів.

Рівень дисципліни: нормативна

Навчальний рік: перший

Семестр: перший

Кількість кредитів ЕCTS: 3 (три)

Контекст дисципліни

В контексті адміністративної та конституційної реформ, в процесі формування демократичного суспільства, розвитку різноманітних громадських інститутів, істотно змінюється зміст і характер державного управління, форми і методи реалізації управлінських впливів органами державного управління, функції органів державного управління, сама їх структура, форми взаємодії органами різних гілок влади, місцевого самоврядування.

Вивчення дисципліни розширює та поглиблює знання слухачів щодо існуючих закономірностей і процесів функціонування, розвитку соціальних систем, конкритезує проблематику організаційно правового забезпечення, як системи державного управління в цілому, так і її окремих підсистем.

Цілі та завдання

Цілі та завдання дисципліни випливають із місії освітньо-професійної програми щодо підготовки висококваліфікованих і відповідальних кадрів для органів державної влади та органів місцевого самоврядування, спроможних розробляти, аналізувати і реалізовувати державну політику, результативно і ефективно виконувати управлінські функції, сприяти інноваційним процесам з метою утвердження соціальної справедливості, демократії, забезпечення прав і свобод людини, сталого розвитку відповідно до світових та європейських стандартів. А саме:

• розкрити засади організаційно-правового забезпечення державного управління з позицій теорії соціальних систем;

• конкритезувати та поглибити знання особливостей правового регулювання державного управління й забезпечення законності процесу розвитку держави у перехідний період.

• розвинути вміння системного аналізу процесів функціонування системи державного управління та її підсистем;

• ознайомити слухачів з теоретичними поняттями щодо еволюції та сучасного стану державної виконавчої влади в Україні, а також практикою організації роботи органів державного управління;

• проаналізувати проблеми структурно-організаційної перебудови державної влади в Україні;

• поглибити вміння використання сучасних адміністративно-законодавчих методів в професійній діяльності в апараті державного управління.

• сформувати вміння індивідуального і колективного аналізу структури державного механізму в Україні шляхом вивчення взаємодії і взаємного впливу органів державного управління та вміння прогнозувати розвиток механізму державного управління.

Результати навчання

Після засвоєння навчання слухач повинен:

1. знати:

• теоретичні засади принципів та механізмів організаційно-правового забезпечення державного управління, здійснення державно-владних повноважень;

2. вміти:

• використовувати надбанні знання в практиці професійної діяльності в державних установах;

• розробляти проекти щодо регіональних та місцевих програм соціально – економічного розвитку та комплекси заходів, що спрямовані на підвищення ефективності соціально – економічного розвитку використовуючи системну методологію, виходячи із ресурсного забезпечення та механізмів реалізації державно – управлінських рішень;

• розробляти пропозиції щодо чинної нормативно – правової бази на основі ознак її недосконалості за результатами аналізу ефективності діючих нормативно – правових документів, використовуючи системну методологію;

• здійснювати управлінський аналіз документів з питань організаційно-правового регулювання державного управління;

• розробляти, приймати нормативні рішення в контексті підвищення ефективності функціонування державного управління як соціальної системи;

• застосовувати сучасні форми і методи у регулюванні правових відносин як між підсистемами та елементами системи державного управління, так і між системою державного управління та зовнішнім середовищем

володіти:

• методами підготовки пропозицій щодо реформування організації з використанням методів системного аналізу;

• ефективними та раціональними технологіями управління підпорядкованими системами ( підсистемами);

• вміннями визначати раціональну структури й збалансованість ресурсів органу влади ( його структурних підрозділів) на принципах раціональної організації праці;

• навичками визначати ефективність та оптимальні шліхи використання матеріальних та нематеріальних ресурсів, використовуючи методи оцінювання стану і можливостей розвитку системи державного управління в умовах перехідної економіки;

• методами вироблення пропозицій щодо реформування органів влади, визначення ефективності їх взаємовідносин, повноважень, механізмів функціонування з використанням кращих прикладів зарубіжного досвіду та системної методології;

• вміннями організовувати громадську підтримку управлінських рішень шляхом участі у брифінгах, інших комунікативних заходах для оприлюднення прийнятих рішень;

• вміннями проведення комплексного аналізу діяльності певного органу управління місцевого рівня з використанням сучасних прогресивних методик;

• технологіями підготовки звітів про виконання показників функціонування та розвитку управлінських структур та розвитку територій на засадах результатів маркетингових, соціологічних, статистичних методів;

• методами внесення на розгляд керівництва пропозиції щодо вдосконалення діяльності підпорядкованих організаційних структур та їх елементів і компонентів;

• основами вживання заходів щодо впровадження кращих форм та методів діяльності органів влади та їх компонентів і елементів, підприємств, установ, організацій, виходячи зі змісту державно – управлінських технологій;

• навичками забезпечення представництва органу влади в різних інститутах громадянського суспільства шляхом поєднання офіційних повноважень і особистого авторитету в межах наданої компетенції.