Методические указания для преподавателей, ведущих практически занятия

На практических занятиях необходимо обеспечить изучение соответствующей терминологии, выработку практических навыков правильного применения нормативных правовых актов о государственной и муниципальной службе.

Теоретические вопросы, которые необходимо освоить, соответствующие нормативные материалы и акты судебной практики, предусмотрены в программе. При определении формы изучения теоретических вопросов рекомендуется использовать, сообщения студентов, доклады, обсуждения.

При решении задач рекомендуется использовать следующее:

1) определить вид правоотношения по данной ситуации, определить применимое законодательство;

2) определить всех субъектов данных отношений, и их правовой статус, нормы, в которых он закреплен;

3) дать правовую оценку действий данных субъектов, ответить на поставленные вопросы задачи.

Определить домашнее задания для самостоятельной подготовки, особо определить задания, которые необходимо сделать в письменной форме.

Изучение законодательства о государственной службе зарубежных государств рекомендуется изучать путем подготовки студентами реферативных сообщений по конкретной стране с предоставлением таблицы сравнительного анализа.

6. Учебно-методические материалы Основная литература по всем темам

1. Государственные служащие. Особенности регулирования труда / Г. А. Корнийчук . - М.: Альфа-Пресс, 2006.

2. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития : к 80-лет. Ин-та гос-ва и права РАН / А. С. Автономов, И. Л. Бачило, А. А. Гришковец и др. ; отв. ред. Н. Ю. Хаманева. - М.: Новая правовая культура, 2004.

3. Государственная служба (комплексный подход) : Учеб.пособие для вузов / Ин-т гос.и права РАН;Ин-т гос.упр.и соц.исслед.МГУ;Отв.ред.А.В.Оболонский. - 2-е изд. - М.: Дело, 2000.

4. Государственная служба : учеб. пособие / А.А. Дёмин . - М.: Книгодел, 2005.

5. Государственная служба Российской Федерации : Учеб.пособие / Д.М. Овсянко . - 2-е изд.,перераб.,доп. - М.: Юристъ, 2003.

Рекомендуемая литература для написания курсовых и выпускных квалификационных работ

1. Бахрах Д.Н Государственная служба в Российской Федерации: Текст лекций, Екатеринбург,1995

2. Старилов Ю.Н. Служебное право Учебник, М., 1996

3. Комментарий к ФЗ «О гражданской службе РФ и законодательству о гражданской службе зарубежных государств/Ноздрачев А. Ф., А. Ф. Нуртдинова, Л. А. Чиканова и др. – М.:МЦФЭР, 2005.

4. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (Липатов Э. Г., Чанов С. Е., Велиева Д. С. и др.) // consultant.ru

5. Комментарий к ФЗ «О системе государственной службы РФ» (А.Н.Ткач) Юстицинформ, М.,2006 г.

6. Козаненко В. А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // «Государство и право». 2003. №1, с. 13-24.

7. Гришковец А. А. Правовое регулирование государственной гражданской службы РФ: Учебный курс М.: Изд-во «Дело и Сервис». 2003.

8. Полетаев Ю. Н. Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда, М., 2005.

9. Иванова С. А. Правовое регулирование трудовых отношений государственных служащих, Екатеринбург, 2002.

10. Иванов С. А., Иванкина Т. В., Куренной А. М., Маврин С. П., Хохлов Е. Б. Правовое регулирование отношении в сфере государственной службы «эж-ЮРИСТ», № 6, февраль 2004.

11. Иванов В. П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы //«Журнал российского права», № 5, май 2003.

12. Россинский Б. В. О законодательной дефиниции государственной службы, Сборник «История становления и современное состояние исполнительной власти в России». – М.: Новая правовая культура, 2003.

13. Чаннов С.Е Служебное правоотношение: понятие, структура, обеспечение".(под ред. В.В. Володина) ("Ось-89", 2009)

14. Пресняков М.В., Чаннов С.Е."Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика" (под ред. Г.Н. Комковой) ("Научная книга", 2008)

15. Чиканова Л.А. Государственные служащие М., 1996 г.

16. Гусев А.В. Государственная служба в решениях Конституционного Суда РФ «Правоведение 2007 г. № 6

Нормативные акты и судебная практика

Международно-правовые акты

1. Конвенция о политических правах женщин (Нью-Йорк, 31 марта 1953г.)

2. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000г. N R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих

3. Модельный кодекс поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации N R (2000) 10)

4. Конвенция МОТ № 151 «О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе Женева, 07.06.1978 г ( не ратифицирована РФ)

5. Рекомендации МОТ от 27.07. 1978 г. № 159 «О процедурах определения условий занятости на государственной службе»

Нормативные акты РФ

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.)

2. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О системе государственной службы Российской Федерации"

3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

4. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О пожарной безопасности"

5. Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ ( ред. от 31.05.2011) "О государственной службе российского казачества"

6. Федеральный закон от 27.07.2010 N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации"

7. Федеральный закон от 30.06.2002 N 78-ФЗ ( ред. от 07.02.2011) "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)"

8. Федеральный закон от 11.01.1995 N 4-ФЗ ( ред. от 29.12.2010) "О Счетной палате Российской Федерации"

9. Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации"

10. Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О государственной охране"

11. Закон РФ от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 27.11.2010) "О налоговых органах Российской Федерации"

12. Федеральный закон от 17.12.1994 N 67-ФЗ (ред. от 02.03.2007) "О федеральной фельдъегерской связи"

13. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

14. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.06.2011) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

15. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

16. Федеральный закон от 27.04. 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»

17. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011)

18. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 30.06.2008)

19. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.07.2011)

20. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.06.2011)

21. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.05.2011)

22. Закон УР от 05.07.2005 N 38-РЗ (ред. от 13.05.2011) "О государственной гражданской службе Удмуртской Республики "

23. Закон УР от 18.06.2002 N 42-РЗ (ред. от 06.07.2011) "О гарантиях деятельности лиц, замещающих государственные должности Удмуртской Республики"

Акты судебной практики:

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 г. № 7-п

«По делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 закона РСФСР

от 18 апреля 1991 года "О милиции" в связи с жалобой гражданина В.М. Минакова»

Постановление Конституционного Суда РФ от 03.02.2009 N 2-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 2, 3 и 4 статьи 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и пунктов 2 и 4 части 2 статьи 13 Закона Псковской области "О государственной гражданской службе Псковской области" в связи с запросом Псковского областного Собрания депутатов"

Определение Конституционного Суда РФ от 16.12.2010 N 1722-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Румянцева Геннадия Матвеевича на нарушение его конституционных прав положениями части 4 статьи 31, пункта 6 части 1 статьи 33 и статьи 73 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пункта 19 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частей первой и третьей статьи 392, части второй статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации, а также частей первой и шестой статьи 152, статей 153 и 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Определение конституционного Суда РФ от 12 мая 2005г. №127-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Пелевиной Натальи Анатольевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» и пунктом 5 Положения об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности федеральной государственной службы»

Определение Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004г. №198-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Архипова Владимира Васильевича на нарушение его конституционных прав положением п.7 статьи 21 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации»

Определение Конституционного Суда РФ от 8 июня 2004 г. №195-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Самарского областного суда о проверке конституционности пунктов 2 и 3 ст. 2 Закона Самарской области «Об исчислении стажа государственной службы государственного служащего Самарской области «и пункта 4 приложения к Указу президента Российской Федерации «О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет»

Определение Конституционного Суда РФ от 16 октября 2003г. № 322-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Петрова Владимира Александровича на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации»

Определение Конституционного Суда РФ от 3 октября 2002 г. №233-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статьи 25 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», статьи 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 14 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и статьи 20.1 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ О применении судами РФ Трудового кодекса Российской Федерации» от 17.03.2004 г. в редакции от 28.12.2006 г.