Что такое «шоковая терапия»?

«Шоковая терапия» является консервативной западной экономиче­ской доктриной, упор в которой делается на использовании инструмен­тов кредитно-денежной политики главным образом для достижения мак­роэкономической стабилизации. Разработанная изначально как средст­во стабилизации и оживления капиталистической экономики, данная концепция сегодня применяется с целью превратить плановую, или командную, экономику в капиталистическую. Пытаясь воплотить в жизнь марксистские идеи, Россия и другие страны — члены СНГ не до­стигли стадии развитой рыночной экономики, как и не научились уп­равлять рыночными силами. Никому нельзя рекомендовать «дикий» ка­питализм, но очень трудно одновременно давать простор рыночным от­ношениям и их регулировать.

Со времен известной программы «500 дней» все последующие эко­номические программы отличались одним общим качеством — телеологичностью, то есть рыночная экономика выступала как цель, которую в конечном счете было необходимо достигнуть, а задача модификации специфических черт существующей экономической системы отодвигалась на второй план. Во всех программах содержался также призыв к быст­рому переходу к рыночной экономике.

Вариант «шоковой терапии», применяемый в России и нескольких других бывших республиках СССР и одобренный МВФ и некоторыми западными советниками, включает в себя ряд мер краткосрочного ха­рактера, цель которых — создать свободный рынок и достичь макро­экономической стабильности. В идеале предусматривается их одновре­менное осуществление. Среди этих мер:

• либерализация цен для установления рационального их соотно­шения, отвечающего рыночным требованиям, для ограничения совокуп­ного спроса, борьбы с припрятыванием товаров, уменьшения денежных накоплений населения, подрыва основы привилегий и отношений распре­деления по знакомству;

• замораживание роста заработной платы и доходов, что необхо­димо для предотвращения раскручивания инфляционной спирали «зар­плата — цены» и сокращения издержек производства; другими слова­ми, эти меры помогут избежать гиперинфляции и сделают экономику более конкурентоспособной на мировых рынках;

• сокращение стабилизация правительственных уходов путем снижения величины государственных субсидий и трат на оборонные нужды;

• ограничение совокупного спроса при помощи уменьшения дефицитного финансирования и повышения налогов;

• ужесточение условий предоставления кредитов, контроль за объемом денежной массы, находящейся в обращений; "создание подлинно­го центрального банка;

• обеспечение высокой степени открытости национальной экономи­ки по отношению к.мировому рынку посредством установления плава­ющего обменного курса отечественной валюты с тем, чтобы сделать ее конвертируемой и в конечном счете перейти к устойчивой обменной ставке. Для России и других стран — членов СНГ необходимо также обеспечить внутреннюю конвертируемость своих валют, чтобы, напри­мер, каждый мог свободно приобрести за рубли любые товары па тер­ритории России.

Критерии успешного осуществления указанных краткосрочных мер включают в себя:

• превращение рынка продавца в рынок покупателя, что покон­чит с припрятыванием товаров и наполнит полки магазинов;

• установление более высокого уровня безработицы по мере рационализации использования рабочей силы;

• стабилизацию оптовых и розничных цен и уровней оплаты тру­да, большую открытость экономики по отношению к мировым рынкам, а также укрепление обменного курса национальной валюты;

• достижение конвертируемости-рубля.

Сегодня в России наблюдаются определенные положительные сдви­ги как следствие «шоковой терапии» января 1992 г., но большинство перечисленных критериев успеха ее реализации отсутствует. Либера­лизация цен привела к появлению в магазинах большого количества товаров, и большинство розничных рынков (и некоторые оптовые) пре­вратилось в рынки покупателей. Но это — самая легкая из решаемых проблем, и достигнутый эффект носит краткосрочный характер. Напол­нение товарами магазинных полок и возникновение «блошиных рын­ков» связано с тем, что производители, торговля, граждане, города и республики уже не препятствуют свободному обращению товаров и стремятся их реализовать. Но объемы производства продолжают сокра­щаться. Частично это объясняется монополистической практикой повы­шения цен при уменьшении выпуска продукции. Однако для того, что­бы «шоковая терапия» оказалась эффективной, требуется долгосрочная реакция поставщиков, которая зависит от структурных изменений в экономике — особенно от приватизации и демонополизации.

Денежные доходы не были заморожены, но их рост отстает от ро­ста цен. Таким образом, в странах СНГ возникла инфляционная спи­раль «цены — зарплата», но ее динамика частично контролируется. Именно этим объясняется отсутствие на территории бывшего СССР ги­перинфляции. На правительства новых независимых государств оказывается сильное давление с тем, чтобы они подняли уровень минималь­ной заработной платы и пенсий, а это, безусловно, приведет к новому витку роста цен.

Согласно рецептам «шоковой терапии», по мере того как предприя­тия оптимизируют использование рабочей силы применительно к новым условиям, стремясь увеличить прибыль, должна расти безработица. Но ничего подобного в странах СНГ, включая Россию, которая должна была бы возглавлять данный процесс, не наблюдается. По западным стан­дартам безработицы просто нет. Руководители предприятий продолжа­ют считать одной из своих важнейших обязанностей обеспечение благосостояния работников и идут ради этого даже на уменьшение прибыли.

Увольнение работников с целью рационализации использования ра­бочей силы лишает их не только рабочих мест, но и многих привиле­гий, на которые они имеют право как члены трудового коллектива. К тому же и руководителям предприятий не хочется выступать в роли «плохих парней». Многие из них всеми способами стараются защитить своих работников от напастей «шоковой терапии», что, конечно, под­рывает усилия правительства по ее проведению.

Хотя гиперинфляция пока и отсутствует, рост цен не удалось ста­билизировать. Падает обменный курс рубля по отношению к «твердым» валютам. Если оба указанных элемента финансовой системы не будут жестко контролироваться, конвертируемость рубля вряд ли будет до­стигнута.

Анализ имеющихся данных по странам — членам СНГ показывает, что они в целом далеки от реализации краткосрочных целей «шоковой терапии». Лучшие показатели — у России, но и она не набрала «проходной балл». Положение в других республиках бывшего СССР на­много хуже (см. табл.).

Таблица
Критерии эффективности "шоковой терапии" (по данным за I полугодие 1992 года
Страны - члены СНГ	Инфляция	Безработица	Карточная система	Припрятывание товаров	Полные полки	Рост производства
Теоретическая модель	Х	Х	О	О	Х	Х
Россия	Х	О	О	О	Ч	О
Украина	Ч	О	О	О	Ч	О
Беларусь	Ч	О	М	Ч	М	О
Молдова	Х	О	н.д.	Х	М	О
Узбекистан	Х	О	н.д.	н.д.	М	н.д.
Таджикистан	Х	О	н.д.	н.д.	М	н.д.
Туркменистан	Ч	О	Ч	н.д.	н.д.	н.д.
Кыргызстан	Х	О	н.д.	н.д.	М	О
Казахстан	Х	О	Ч	н.д.	М	О
Азербайджан	Х	О	н.д.	н.д.	н.д.	О
Армения	н.д.	О	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.
Грузия	н.д.	О	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.
	Х - фактор действует в полной мере
	Ч - действует частично
	М - действует в минимальной мере
	О - действие равно нулю
	н.д. - нет данных