Тема 37. Регулирование труда государственных и муниципальных служащих

Правосубъектность государственных служащих. Правосубъектность должностного лица. Государственные должности и их категории. Государственная служба. Принципы государственной службы. Законодательство РФ о государственной службе. Понятие и сущность прохождения государственной службы. Классификация государственных должностей государственной службы. Квалификационные разряды государственной службы. Формы прохождения государственной службы. Понятие государственного служащего. Права и обязанности государственного служащего. Ограничения, связанные с государственной службой. Поступление на государственную службу. Испытание при замещении государственной должности государственной службы. Присяга государственного служащего. Повышение по службе (продвижение по службе): понятие, принципы, квалификационный разряд, классный чин, специальное звание, предельный возраст по службе. Прекращение государственной службы. Резерв на выдвижение. Замещение государственных должностей государственной службы. Денежное содержание государственного служащего. Аттестация государственного служащего. Поощрение и ответственность государственного служащего. Дисциплинарное производство. Совместительство на государственной службе. Обеспечение эффективности государственной службы.

Понятие муниципальной службы. Понятие муниципального служащего. Правовой статус муниципального служащего. Правосубъектность муниципального служащего. Муниципальная должность: понятие и виды. Прохождение муниципальной службы. Поступление на муниципальную службу. Требования, предъявляемые к муниципальному служащему. Прекращение муниципальной службы. Денежное содержание муниципальных служащих. Стаж муниципального служащего. Поощрение и ответственность муниципальных служащих.

Семинарское занятие:

Вопросы для обсуждения:

1. Государственная служба: понятие, принципы, правовое регулирование.

2. Понятие и формы прохождения государственной службы.

3. Государственные должности и их категории. Классификация государственных должностей. Квалификационные разряды.

4. Правовой статус государственного служащего: права и обязанности, ограничения.

5. Понятие муниципальной службы, ее правовая регламентация.

6. Муниципальный служащий: понятие, правовой статус, правосубъектность.

7. Муниципальная должность: понятие и виды.

Литература:

1. Трудовой кодекс РФ. – М. : «ГРОСС Медиа», 2005.

2. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / под ред. К. М. Гусова. – М. : Проспект, 2005.

3. Гусов, К. М., Толкунова, В. Н. Трудовое право России : учебник / К. М. Гусов, В. Н. Толкунова. – М. : ТК Велби, Проспект, 2004.

4. Трудовое право : учебник / под ред. О.В. Смирнова. – М. : ТК Велби, 2003.

5. Габричидзе, Б. Н. Служебное право : учебник / Б. Н. Габричидзе. – М. : Дашков и К, 2004.

6. Атаманчук, Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г. В. Атаманчук – М. : Изд-во РАГС, 2003.

7. Порядок и условия прохождения муниципальной службы : учебник / ред. А. Ф. Мурашко. – М. : РНЦ «Муниципальная служба», 1999.

ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТА

Самостоятельная работа студентов по дисциплине включает:

• самостоятельное повторение пройденного материала по конспектам лекций;

• изучение учебной и учебно-методической литературы;

• самостоятельное ознакомление с нормативными правовыми актами, на которые опираются теоретические материалы;

• подготовку к экзамену.

ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

(для студентов заочного обучения)

1. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую федерацию и выезда из Российской федерации.

2. Административно-правовые режимы и их роль в государственном управлении.

3. Административно-правовое положение граждан в сфере общественной безопасности.

4. Доказательства и доказывание по делам об административных правонарушениях.

5. Право граждан на обращение в государственные органы и органы МСУ в условиях становления демократического правового государства в РФ.

6. Акты органов исполнительной власти субъекта РФ.

7. Кадровое обеспечение государственной службы.

8. Законодательство о государственной службе субъекта РФ.

9. Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях.

10. Административно-правовое регулирование лицензионной деятельности в РФ.

11. Административно-процессуальные правоотношения.

12. Административный процесс: участники административного процесса.

13. Административное производство по административно-правовым жалобам и спорам.

14. Государственное управление: понятие, сущность, место в системе разделения властей.

15. Обеспечение законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти.

16. Конституция – основной источник конституционного права.

17. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источник конституционного права.

18. История российской Конституции. Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г. Проекты новой Конституции РФ: сравнительный анализ.

19. Порядок изменения и пересмотра Конституции РФ: основные проблемы и решения.

20. Конституционное развитие России в ХХ веке.

21. Основные характеристики конституционного строя РФ по Конституции РФ 1993 г.

22. Российская Федерация – демократическое государство.

23. Принцип разделения властей и его отражение в Конституции РФ 1993 г.

24. Институты непосредственной и представительной демократии.

25. Политические партии и их правовой статус.

26. Гражданство Российской Федерации.

27. Основные права и свободы граждан РФ в области личной жизни, индивидуальной свободы и безопасности.

28. Ограничения политических прав и свобод в России и за рубежом.

29. Конституционные основы статуса средств массовой информации в России.

30. Право на альтернативную гражданскую службу в России и за рубежом.

31. Конституционные гарантии правосудия.

32. Конституционные обязанности граждан РФ.

33. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: современное развитие и взгляд в будущее.

34. Российские правозащитные организации.

35. Идеи федерализма, унитаризма и автономии и их воплощение в практике государственного строительства России в ХХ веке.

36. Развитие России как федеративного государства. Федеративный договор 1992 г.

37. Конституционные основы федеративного устройства РФ. Принципы федерации в России.

38. Государственные символы Российской Федерации.

39. Проблемы разграничения предметов ведения Российской Федерации и субъектов РФ: конституционно-правовое регулирование, принципы, порядок.

40. Виды и правовой статус субъектов РФ: основные проблемы и решения.

41. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы: плюсы и минусы.

42. Избирательные кампании 90-х гг.: первый опыт.

43. «Грязные технологии» в избирательных кампаниях постперестроечный России.

44. Президент РФ в системе разделения властей.

45. Отлагательное вето Президента РФ.

46. Проблемы отрешения Президента РФ от должности: правовая база, основания и порядок.

47. Законодательная деятельность Федерального Собрания Российской Федерации.

48. Конституционно-правовой статус депутата в РФ.

49. Законодательный процесс в Российской Федерации.

50. Проблемы ответственности Правительства РФ перед Президентом РФ и Государственной Думой Федерального Собрания РФ.

51. Конституционный контроль в России и конституционно-правовая ответственность.

52. Статус судей в Российской Федерации.

53. Прокуратура РФ и ее роль в защите прав граждан.

54. Общие принципы организации и осуществления местного самоуправления в России.

55. Юридическая ответственность работников.

56. Правовое регулирование заработной платы.

57. Особенности регулирования труда несовершеннолетних.

58. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

59. Особенности регулирования труда женщин.

60. Правовое положение хозяйственных обществ.

61. Особенности регулирования труда работников по совместительству.

62. Правовое положение хозяйственных товариществ: полные товарищества, товарищества на вере.

63. Обеспечение прав работников на охрану труда.

64. Правовая основа деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий.

65. Контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства.

66. Правовая основа деятельности некоммерческих организаций.

67. Правовые гарантии от необоснованного увольнения.

68. Понятие и основания возникновения обязательств. Способы обеспечения обязательств.

69. Меры дисциплинарного и взыскания за нарушение трудовой дисциплины. Порядок их применения и обжалования.

70. Гражданско-правовой договор.

ФОРМЫ И ВИДЫ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

1. Текущий контроль:

   • опрос на семинарских занятиях;

   • защита контрольной работы;

   • рубежный контроль.

2. Промежуточная аттестация – зачетно – экзаменационная сессия:

   • экзамен проводится в устной форме при условии выполнения всех форм текущего контроля и в соответствии с учебным планом.

3. Контроль остаточных знаний студентов (тесты).

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ