Вопрос 61 Местное самоуправление в Российской Федерации.

Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории. Это инструмент народного управления. Органы МС – это инструмент осуществления народовластия. Это форма народовластия, один из ключевых принципов конституц строя страны; показатель развитости гражд общества.

Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Вопросы местного значения — вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа, а также полномочия органов государственной власти по решению вопросов местного значения.

Кроме того, федеральный закон допускает наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с предоставлением им соответствующих субвенций и подконтрольностью органам государственной власти, а также осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления.

Вопрос 62 организационная структура государственного и муниципального управления

Организационная структура государственного управления представляет собой особое государственно-правовое явление. В нем концентрируются многие социальные и организационные качества государства. С помощью этой структуры определяются состав, организация, устойчивая взаимосвязь средств и ресурсов, выделяемых и затрачиваемых обществом на формирова­ние и реализацию государственно-управляющих воздействий, поддержание самого субъекта управления. Организационная структура государственного управления - не что иное, как совокупность организационных связей, влияю­щих на процесс управления. Она подключает к управлению органы государ­ственной власти и местного самоуправления.

Основу организационной структуры государственного управления со­ставляют органы исполнительной власти. Это - наиболее объемная и сложная часть госаппарата. Она сосредоточивает в себе практически всю управленче­скую информацию и важнейшие средства государственного принуждения. Именно эти органы призваны оказывать непосредственное управляющее воздействие на общественные процессы, сознание, поведение и деятельность людей.

Особую подсистему в структуре государственного и муниципального управления составляет местное самоуправление. "Снизу" оно связано с насе­лением, народом-носителем и источником государственной власти, а "свер­ху" - с органами государственной власти субъектов федерации и в целом Фе­дерации. Так что их нельзя полностью отделить от государственной власти.

Местное самоуправление есть явление демократии, форма народовла­стия. В нем имеется соединение общественных форм и властных полномо­чий управленческих решений. Местное самоуправление является средством реализации инициативы, творческой энергии населения по месту жительства. Это одна из форм реализации прав и свобод человека и гражданина.

Представительные органы в определенной мере участвуют в государственном управлении и влияют на органы исполнительной власти: а) через механизмы сдержек и противовесов; б) через посредство бюджета, финансово­го, налогового, кредитного регулирования; в) путем принятия законов и дру­гих нормативных актов, тем самым создавая правовую базу для органов ис­полнительной власти.

Судебные органы также имеют отношение к организационной структуре государственного управления. Например, суды могут в порядке обжалования приостановить акты, противоречащие закону. В правовом государстве весьма обширен объем судебной защиты и высок авторитет актов суда.

Итак, организационная структура государственного управления — это не только совокупность органов исполнительной власти, но и практически всех органов государственной власти и местного самоуправления, которые в той или иной степени соучаст­вуют в формировании и реализации государственно-управляющих воздейст­вий.

Стр-ра ГУ в РФ

1. На федеральном уровне: Федеральное Собрание (законод), Правительство РФ (исполнит ветвь власти), Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд (судебная)

2. Региональный: Парламент Республики, Законодательное Собрание субъекта РФ (Законод), Президент Республики, Губернатор (исполн), Верховный Суд Республики, Областной Суд (судеб)

3. Муниципальный: Городской Совет, Райсовет, Сельсовет (зак), Глава местного самоуправления, Мэр (исп), Районный, Городской Суд (судеб)