Особенная часть

Тема 13

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Какие земли относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения?

Землями сельскохозяйственного назначения признаются действующим земельным законодательством (ст. 56 ЗК РСФСР) все земли, пре­доставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

Основным свойством этих земельявляется их плодородие, способность производить сель­скохозяйственную продукцию. Именно в силу этого их качества, являющегося определяющим для этих земель, земля в сельском хозяйстве, в отличие от земель промышленности, транспор­та и других отраслей, где она выступает лишь как пространственный базис соответствующей деятельности, является главным средством про­изводства. Отсюда и особое понимание здесь рационального использования земли.

Далеко не всякое интенсивное использова­ние земли в сельском хозяйстве может быть признано в то же время и рациональным. Ин­тенсивное использование земли, ведущее к снижению ее плодородия, не может быть при­знано рациональным. Рациональнымбудет лишь такое использование земли в сельском и лесном хозяйстве, которое ведет к сохранению и умножению ее плодородия и обусловливает необ­ходимость при использовании земли в сельском и лесном хозяйстве при­менять такие способы и приемы ее обработки, которые не только не уменьшают ее плодородия, а наоборот - всемерно увеличивают его. Этим же обусловлена необходимость установления таких обязанностей пользователей землями сельскохозяйственного назначения, как повы­шать ее плодородие, вносить необходимое количество удобрений, при­менять чистые пары, плоскорезы и т. п., и необходимость установления различного рода поощрений рачительного использования земель сель­скохозяйственного назначения. Действующим законодательством преду­сматривается экономическое стимулирование собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов за рациональное использование и охрану земель, направленное на повышение их заинте­ресованности в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, защите земель от негативных последствий производственной деятельности.

Каков состав земель сельскохозяйственного назначения?

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья и земли,занятые лесополосами, внутрихо­зяйственными дорогами, коммуникациями, лесами, болотами, замкну­тыми водоемами, зданиями, строениями, сооружениями, необходимыми для функционирования сельского хозяйства.

Сельскохозяйственные угодья, в свою очередь, подразделяются на пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними на­саждениями, садами, виноградниками и др.

Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране. Перевод их в другие категории земель для несельскохозяйственных целей допускается в исключительных случаях в порядке, установленном действующим зе­мельным законодательством. Порядок использования земель внутри со­ответствующих категорий определяется собственником, владельцем, пользователем, арендатором земельных участков в соответствии с природно-сельскохозяйственным районированием, зонированием земель, территориальным планированием использования земель и землеустрои­тельной документацией.

Кто является субъектом права на получение земель сельскохозяйственного назначения?

Согласно действующему земельному законодательству земли сель­скохозяйственного назначения предоставляются:

- гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородни­чества и для иных целей, связанных с ведением сельского хозяйства;

- кооперативам граждан - для садоводства, животноводства и ого­родничества;

- сельскохозяйственным коммерческим организациям товарищест­вам, акционерным и иным обществам, кооперативам, государственным и муниципальным предприятиям — для ведения сельскохозяйственного производства;

-научно-исследовательским, учебным и другим сельскохозяйствен­ным учреждениям, сельским производственно-техническим училищам и общеобразовательным школам - для исследовательских, учебных целей, пропаганды передового опыта и для сельскохозяйственного производства;

- несельскохозяйственным предприятиям, включая совместные предприятия, учреждения и организации, религиозным организациям - для ведения подсобного сельского хозяйства.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться для сельскохозяйственного производства и иным организациям и лицам.