Iiодолгу, обрастали связями, родственниками. О критике и самокритике,
реальной оценке и контроле со стороны общества работы руководящих кадров
не могло быть и речи.
Характерными чертами номенклатурной системы были: личная предан
ность и политическая лояльность как главные критерии отбора; протекция
и семейственность как главный метод отбора; фактическая негiодсудность;
наследственное право вхождения в номенклатуру; неподотчетность высших
органов, руководителей перед низiпими; возрастающая замкнутость этого слоя.
Слой ответственных партийных, советских, профсоюзньтх, комсомольских
и других работников к началу перестройки вместе с членами семей оцени
вается примерно в 10% от населения СССР. Об отмене номенклатурного
способа назначения на руководящие должности руководство КПСС заявило
в конце 1980-х гг. Часть аналитиков считает, что в реальной жизни воменк
лазурный слой в период перестройки и реформ благодаря 4собственности на
власть приобрел реальную собственность, сохранив при этом ключевые позиции в системе властньюх отношений.
М. С. Горбачев, ставший Генеральным секретарем ЦК КПСС в марте 1985 г. после смерти К. У. Черненко, первоначально говорил о совершенствовании социализма, об *ускорении социально-экономического развития страны, об использовании опыта нэка. В 1987 г. началась экономическая реформа, которая предполагала внедрение хозяйственного расчета, расширение самостоятельности предприятий, вплоть до выхода на международную арену. Было разрешено создавать кооперативы и заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью.
В 1985—1987 гг. реформы разворачивались с трудом. Не было продуманного плана, осмысленной концепции реформ. В апреле 1986 г. произошла катастрофическая авария на Чернобыльской атомной станции на Украине. Началось падение цен на энергоносители на международной арене. Бюджет нес большие потери от антиалкогольной кампании.
В 1986—1988 гг. был ослаблен контроль над прессой и в области идеологии в целом. Политика гласности началась с критической переоценки исторического пути страны за годы Советской власти, но усилиями средств массовой информации перешла в критику руководящей роли КПСС в обществе, всего советского строя. В рамках начавшейся политической реформы весной 1989 г. впервые прошли выборы народных депутатов СССР на альтернативной основе. На 1 съезде народных депутатов СССР в мае—июне 1989 г. было признано кризисное состояние советского общества. Началась борьба между коммунистами и демократами, лидером которых стал бывший кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь Московского горкома КПСС Б. Н. Ельцин. Он выступил с критикой непоследовательности и противоречивости перестройки осенью 1987 г., ушел с партийных постов и быстро приобрел огромную популярность.
В 1989—1991 гг. демократическая оппозиция жестко критиковала чрезмерно централизованную систему управления, жесткий контроль союзных органов управления над ресурсами страны, привилегии номенклатурной касты, постоянное ухудшение материального положения народа. Б. Н. Ельцин поддерживал национал-демократов и сепаратистов, забастовочное движение шахтеров, критиковал работу союзного правительства, обещал провести радикальные реформы 4без повышения цен, демонстративно вышел из КПСС на ХХУIII съезде.
Весной 1991 г. союзное правительство резко повысило цены (премьером был В. С. Павлов). Недовольство народа подогревалось СМИ, в которых доминировали сторонники Б. Н. Ельцина. В обстановке нарастающего политического напряжения 12 июня 1991 г. Б. Н. Ельцин был выбран президентом РСФСР.
На ХIХ Всесоюзной конференции КПСС в 1988 г. было принято решение о проведении политической реформы. Высшим законодательным органом страны стал Съезд народных депутатов СССР. Из 2250 депутатов I500 избирались на альтернативной основе, а 750 делегировались общественными организациями — КПСС, профсоюзами, ВЛКСМ и др. Впервые Верховный Совет СССР (400 человек), избранный на 1 съезде народных депутатов СССР (1989), стал работать на постоянной основе. Впервые появился Конституционный суд СССР. Возникли многочисленные молодежные, экологические и другие неформальные объединения.
В марте 1990 г. III съезд народных депутатов СССР отменил статью б Конституции, после чего в стране быстро возродилась многоттартийность. На выборах в законодательные органы союзных республик весной 1990 г. прошли многие скрытые и открытые антикоммунисты. Тот же съезд избрал Горбачева первым (и, как оказалось, последним) президентом СССР, предоставив ему значительные полномочия. Летом 1990 г. была оформлена Коммунистическая партия РСФСР, руководство которой Горбачев пытался противопоставить новому политическому руководству РСФСР. В конце 1990 г. решением IУ съезда народных депутатов СССР Совет Министров СССР был реорганизован в Кабинет министров, который стал подчиняться не Верховному Совету СССР, а непосредственно президенту СССР.
Весной 1990 г. на 1 съезде народных депутатов РСФСР Б. Н. Ельцин был избран Председателем Верховного Совета РСФСР. 12 июня 1990 г. 1 съезд принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, что послужило примером для ряда союзных республик. Вновь создаваемые государственные органы РСФСР начали борьбу за влияние с общесоюзными министерствами и ведомствами. Еще в марте 1990 г. новые законодательные органы Латвии, Литвы и Эстонии приняли решение о выходе из состава СССР.
Горбачев маневрировал, уговаривал, терял авторитет и в партии, и среди населения.
17 марта 1991 г. впервые в истории страны был проведен Всесоюзный референдум, в ходе которого 70% участников высказались за сохранение СССР в обновленном виде. Россияне в тот же день высказались за введение поста президента РСФСР и 12 июня 1991 г. избрали первым президентом России Б. Н. Ельцина (вице-президентом стал А. В. Руцкой).
В годы Великой Отечественной войны культурный потенциал страны оказался достаточным для победы над Германией, которую многие считали государством с высокой культурой. Советские наука и техника обеспечили качественное превосходство советских вооружений. Система образования давала необходимое количество квалифицированных рабочих, инженеров, офицеров. деятели искусства и литературы поддерживали высокий боевой
дух, чувство патриотизма у своих сограждан.
После 1945 г. система народного образования получила значительное развитие. Все формы и 4этажи’ образования стали бесплатными. С начала 1970-х гг. в стране было введено всеобщее обязательное среднее десяти- летнее образование. Часть учеников, получив восьмилетнее образование, завершало обучение в профессионально-технических училищах и техникумах. для всех видов и форм обучения имелись твердые учебные планы, программы, единые учебники, требования. Молодые специалисты, закончившие дневные отделения, были обязаны три года отработать по направлению. Это было удобно и эффективно для тех, кто был удовлетворен условиями труда и проживания, заработком. К 1985 г. в СССР насчитывалось 35 млн человек с дипломами о высшем и среднем специальном образовании.
В духовяой сфере оттеввль при Хрущеве оказалась непродолжительной
и непоследовательной, возобновилось давление на интеллигенцию. дозированная свобода породила среди интеллигенции разочарование.
Большой международный авторитет имели советские ученые, особенно в точных и естественных науках. Лучшие научные силы были сосредоточены в военно-промышленном комплексе. Лауреатами Нобелевской премии в послевоенный период стали: создатели первого квантового генератора (лазера) Н. Г. Басов и А. М. Прохоров; физики И. А. Черевков, И. М. Франк, И. Е. Тамм, Л. д. Лавдау; литераторы Б. Л. Пастернак, М. А. Шолохов, А. И. Солженицын, И. А. Бродский; экономист Л. В. Канторович.
В СССР жил каждый четвертый научный работник мира, но в структуре экспорта преобладали сырьевые товары, а качественных промышленных изделий, за исключением оружия (ракеты, танки, самолеты, автоматы М. Калашникова), производилось немного. Советская архитектура развивалась в направлении все большей утилитарности. Была ужесточена цензура. Многие книги, статьи, кинофильмы по идеологическим причинам увидели свет только в конце 1980-х гг. В советском государстве поддерживались телевидение и кино, драматический театр, опера, оперетга, балет, цирк, фольклорные коллективы.
После нэбрания президентом РСФСР Б. Н. Ельцин запретил своим указом деятельность любых партийных организаций на производстве, в учебных заведениях, в армии, милиции, прокуратуре. Это был мощный удар по КПСС, которая единственная из всех партий располагала сетью первичных партийных организаций.
На конец августа 1991 г. готовилось подписание нового Союзного договора, в пользу которого высказались почти все республики, кроме прiiбалтхiйских. Однако в ночь с 18 на 19 августа 1991 г. был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), в который вошли вице- президент СССР Г. А. Янчев, премьер В. С. Павлов, председатель КГБ В. А. Крючков и другие лица. Горбачев находился в отпуске в Крыму и не подержал действия ГКЧП.
ГКЧП действовал крайне нерешительно. Российское руководство смогло организовать своих сторонников на массовые акции протеста, проходившие в Москве. Войска, как и во время Февральской революции, перешли на сторону народа. Отряды специального назначения КГБ приказа на подавление действий стороiвiиков Б. Н. Ельцина не получили, да н не собирались действовать против законного российского руководства. Практически бескровная августовская демократическая революция завершилась арестом членов ГКЧП и перемещением властных полномочий в руки команды Ельцина.
Осенью 1991 г. о выходе из состава СССР заявили все бывшие союзные республикii. Их суверенитет был признан верховными органами власти РСФСР. 1 декабря 1991 г. Леонид Кравчук был избран президентом Украины, а 8 декабря 1991 г. президент России, президент Украины и Председатель Верховного Совета Белоруссии В. Шушкевич собрались в охотничьем доме в Беловежской Пуще (Белоруссия). На этой тайной встрече в самом узком кругу было принято решение о прекращении существования СССР и образовании Содружества Славянских Государств (ССГ). 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате было декларировано создание еще более обширного сообiцества — Содружества Независимых Государств (СНГ). 25 декабря 1991 г. Горбачев заявил о сложении с себя государственных полномочий. В 19 часов 32 минуты с кремлевской стены был спущен красный флаг. В 19 часов 45 минут его место занял русский трехцветньнй флаг.
В течение 1992—1998 гг. в стране под лозунгом реформ происходило перераспределение собственности. Б. Н. Ельцин в ноябре 1991 г. сам возглавил правительство, составленное из молодых политиков (Е. Т. Гайдар, А. Н. Шохнп, А. Б. Чубайс, А. И. Нечаев и др.), сторонников радикальных экономических реформ, целью которых гiровозглашалось скорейшее утверждение рыночных отношений в стране.
В январе 1992 г. было единовременно разморожено большинство цен, провозглашен принцип свободной торговли. Предприятиям государственного сектора и коллективным хозяйствам на селе отказали в государственных субсидиях, дешевых деньгах. Предполагалось, что благодаря приватизации государственной собственности ничья собственность, неэффективная собственность обретет своего хозяина, что быстро даст положительные результаты. Президент России говорил, что в результате приватизации появятся не десятки миллионеров, а десятки миллионов собственников, что цены сначала повысятся, но к концу 1992 г. снизятся и положение стабилизируется.
В реальной жизни вместо пятикратного предполагаемого увеличения цен они выросли за 1992 г., первый год 4реформ*., в 100—150 раз при росте зарплаты в 10—15 раз. К 1996 г. цены выросли в 10 тыс., раз. Сбережения населения, в том числе вклады в Сберегательном банке, моментально обесценились и фактически пропали, были изъяты у населения.
Грандиозным обманом для подавляющего большинства населения стала ваучерная приватизация. Полученные каждым гражданином приватизационные чеки (ваучеры) номинальной стоимостью 10 тыс., рублей преподносились как денежный эквивалент доли гражданина в нагщоцальном богатстве, подлежащем справедливому перераспределению. Предполагалось, что граждане обменяют свои ваучеры на акции приватизируемых предприятий и различных инвестиционных фондов. Абсолютное большинство вкладчиков ваучеров (за исключением немногих держателей привилегированных акций) не получило никаких процентов, а кампании и инвестиционные фонды в большинстве своем лопнули как мыльные пузыри. Некоторые категории предпринимателей, частные банки и криминальные группы скупали ваучеры у населения за бесценок, а затем по номинальной стоимости ваучеров и благодаря многократно заниженной стоимости приватизируемых объектов стали их собственниками.
1992 г. стал временем беспрецедентного обогащения, первоначального накопления капитала. К марту 1992 г. 85 млн человек (57%) по своим доходам находились ниже прожиточного минимума, а 28 млн (18,9%) — ниже физиологического минимума, то есть элементарно голодали.
Политическая борьба проходила в форме противостояния законодательной (Съезд народных депутатов РФ и Верховный Совет РФ) и исполнителыюй (президент РФ Ельцин и российское правительство) властей. В Конституцию РСФСР 1978 г. были внесены многочисленные поправки, ограiiичивавшие полномочия президента. Законодатели настаивали на корректировке происходивших реформ и в декабре 1992 г. на УII съезде народных депутатов заставили президента убрать из правительства Е. Т. Гайдара. Главой правительства стал В. С. Черномырдин.
Ельцин тяготился контролем со стороны Советов. В декабре 1992 г. президент обвинил депутатов в саботаже реформ и пытался расколоть съезд, покинув его заседания. Но за президентом пошла меньшая часть депутатов. В марте 1993 г. президент пытался ввести особый порядок управления страной, но вице-президент А. В. Руцкой, Председатель Верховного Совета РФ Р. И. Хасбулатов, председатель Конституционного суда В. д. Зорьки, Генеральный прокурор РФ В. Л. Степанов осудили действия президента. Вне- очередной IХ съезд народных депутатов 26 марта 1993 г. пытался отрешить президента от должности, но должного количества голосов не iiабралось. Не дал однозначных результатов и всероссийский рефереiщум. С весны 1993 г. в центре политической борьбы оказалась подготовка проекта новой конституции. Президентская команда вместо подготовленного проекта. конституции разработала новый проект, в котором последовательно проводилась идея президентской республики. другие проекты игнорировались. Повалом закончилось конституционное совещание летом 1993 г. Возникла тупиковая ситуация.
21 сентября 1993 г. Президент своим указом объявил о прекращении полномочий Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. В ночь па 23 сентября 1993 г. Х Чрезвычайный съезд народных депутатов отстранил Б. Н. Ельцина от должности и привел к присяге в качестве главы государства вице-президента А. В. Руцкого. Законодатели и Конституционный суд РФ квалифицировали действия исполнительной власти (президента и правительства) как государственный переворот. Вечером 3 октября сторонники Верховного Совета захватили здание московской мэрии и пытались взять штурмом телецентр 4Останкино. Однако сил у Верховного Совета оказалось недостаточно. Военные остались на стороне президента. Белый дом, здание, в котором размещался Верховный Совет РФ, находился в осаде, а 4 октября правительственные войска после танкового обстрела заняли его. В ходе военных столкновений в Москве, по официальным данным, погибло около 150 человек. Многие видные деятели оппозиции были арестованы.
12 декабря 1993 г. прошли выборы в Государственную думу и одновременно
свободам граждан, человек признается высшей ценностью. Конституция
референдум по единственному проекту конституции страны, предложенному
победившей президентской стороной.
Конституция 1993 г. провозгласила Российскую Федерацию демократи
‚убъеiсгах
ческим федеративным правовым социальным государством с республикан
и
скрой формой правления. В конституции большое место отведено правам и
возглашает идеологический плюрализм. Конституция создала в России
1993 г. признает многопартийность, многообразие форм собственности, про
ы,
суперпрезидентскую республику. Президент определяет политику страны,
подбирает кандидатуры на все важнейшие государственные посты в стране.
Президент предлагает Государственной думе кандидатуру премьер-министра
и в случае ее троекратного отклонения может распустить законодательныи
орган и назначить новые выборы. Государственная дума считается высшим
законодательным органом, но ее решения подлежат рассмотрению в Совете
Федерации и утверждению президентом страны. Президент же может изда
судьи,
вать указы, которые имеют силу закона. При этом президентские указы не
подлежат обязательному утверждению Государственной думой. Депутаты
современной Думы не имеют права запроса. В июне—июле 1996 г. на выборах,
которые прошли в два тура, Б. Н. Ельцину удалось с небольшим перевесом
победить и остаться президентом.
Выборы в i—IУ Государственные думьт проходили как на индивидуальной
по 5% голосов избирателей по партийным спискам в масштабе страны на
основе, по мажоритарной системе, так и по партийным спискам. Больше чем
каждых выборах в 1993, 1995, 1999 и 2003 гг. получили только Либерально
демократическая партия России и Коммунистическая партия Российской
Федерации. Трижды попадало в Думу движение 4Яблокот.. В первых трех
думах партии власти (4Демократический выбор России, 4Наш дом —
Россиян, Единая Россия) имели меньшинство голосов. Оппозиционное
большинство в Думах критиковали президента и правительство. Но в
1999 г. начать процедуру импичмента в отношении Б. Н. Ельцина Дума не
смогла. В 1998—1999 гг. Б. Н. Ельцину пришлось предлагать Думе на долж
ность председателя правительства компромиссные фигуры — Е. М. Примакова,
А. Степашина, В. В. Путина.
31 декабря 1999 г. Б. Н. Ельцин добровольно сложил с себя обязанности
Президента РФ. Согласно конституции, эти обязанности наряду с премьер
скими функциями стал совмещать В. В. Путин. 26 марта 2000 г. Владимир
Владимирович Путин одержал предсказуемую победу на досрочных прези
дентских выборах.
Администрация Ельцина завершила вывод войск не только из Германии, но также из Прибалтики, из других территорий. Россия в ущерб интересам собственной безопасности утратила значительную часть военной инфраструктуры, которая в советское время располагалась на территориях различных советских республик (военные базы, аэродромы, радиолокационные станции, склады боеприпасов, оборонные предприятия и т. д.).
В 1992 г. в кэмп-дэвидской декларации Россия и США зафиксировали окончание холодной войны, В 1993 г. был заключен договор ОСНВ-2 о взаимном сокращении к 2003 г. ядерного потенциала сторон на 2/З по сравнению с уровнем, установленным соглашением ОСНВ-1 (1972). С 1994 г. президент России стал участвовать в выработке политических решений семерки ведущих затiадных стран. В 1997 г. было подписано соглашение о сотрудничестве России и НАТО. В реальности в принципиальных вопросах позиция России во внимание не принималась. Так, весной 1999 г. НАТО осуществило агрессивные бомбардировки Югославии, проигнорировав протесты России. Продолжалось расширение НАТО на Восток за счет бывших социалистических стран. В НАТО погтросились и бывшие 4союзные республiiки, входивптие в СССР
В рамках СНГ руководство России подписало несколько сотен документов:
договор о коллективной безопасности (1992), Устав СНГ (1993), о создании единого рубленого пространства, о режиме границ, о совместном изучении космоса и т. д. Однако во взаимных отношениях возникает много проблем из-за невьтгодцых условий экономического сотрудничества, территориальных проблем, ущемления прав русскоязычного населения, контроля России над ядерным потенциалом бывшего СССР и т. д. СНГ в 90-е гг. лихорадили серьезные конфликты, в которых России было крайне сложно проводить последовательную политику. Российским военнослужащим приходилось не раз выступать в роли миротворцев. В Таджикистане российское воинское подразделение прикрывает границу с Афганистаном. Авторитет России, ее Вооруженных сил пошатнулся после неудачной войны 1994—1996 г. в Чечне. В следующей войне в 1999—2001 гг. чеченских боевиков ценой больших усилий удалось загнать в горы, но стабилизации положения добиться не удалось.
В 1996—2000 гг. оформился Союз между РФ и Республикой Белоруссия.
Внешняя политика России приобрела более динамичньтй характер после
того, как на смену больному и малодееспособному Ельцину пришел энергичный В. В. Путин.
За время реформ в безработных пребывало 1 0— 15% трудоспособного населения страны. Так называемый цедильный коэффициент, или соотношение доходов 10% наиболее благополучных граждан и 10% имеющих низшие доходы, вырос до соотношения 20 к 1. В советское время, по большинству источников, *дебильный коэффициент* не превышал 4,5: 1.
В стране в 1990-е гг. сформировался новый правящий класс. В новую российскую элиту вошла значительная часть прежней советской номенклатуры. Бывшие партийные, комсомольские, хозяйственные руководители в результате номенклатурной приватизации превратились в крупных бизнесменов, банкиров, олигархов, губернаторов, мэров, депутатов и т. д. Компанию им составили выходцы мэ мира торговли, криминала, верхов интеллигенции. Меньшая часть бывших советских людей, сумевших приспособиться к новым рыночным и социально-политическим условиям, стала постепенно превращаться в средний класс, который в западных странах составляет большинство. Это предприниматели средней руки, часть фермеров, работники государственных учреждений, преуспевающих промышленных предприятий (газончики и нефтяники, энергетики, железнодорожники и др.). Огромное большинство рабочих, колхозников, работников совхозов, рядовой интеллигенции, женщин, молодежи, пенсионеров оказалось вьтбитым из прежнего уклада жизни и на протяжении 1990-х гг. мучительно пыталось выжить, приспособиться, найти свое место в жизни.
За 1990-е гг., по официальным данным, население России сократилось со 150 до 146 млн человек. дело в том, что смертность стала превосходить рождаемость. Приток беженцев из бывших союзных республик не восполнял естественную убыль населения. демографы заговорили о депопуляции, вырождении россиян, прежде всего русского народа. Огромный размах приобрели алкоголизм, наркомания, заболеваемость СПИдом, туберкулезом и другими опасными болезнями.
Разумеется, в жизни многих россиян, особенно в Москве, Петербурге, других крупных городах произошло немало приятных перемен. Исчезли очереди, понятие товарного дефицита. Появились тысячи магазинов, пунктов торговли на любой вкус и кошелек, переполненньих продовольственными и промышленными товарами. Появились реальные возможности купить автомобиль, телевизор, холодильник, стиральную машину, компьютер, видеокамеру иностранного производства, съездить за границу, улучшить жилищные условия, получить образование за границей. Появились новые формы развлечений, разнообразные услуги. Многие продавцы, работники сферы обслуживания стали внимательными и вежливыми.
После 1991 г. в культурной и духовной жизни общества происходили сложные противоречивые процессы. Исчез идеологический диктат КПСС, против которого долго боролась интеллигенция. Но значительная часть самой интеллигенции оказалась на обочине жизни.
Стремление нового руководства страны ввести рыночные отношения во все сферы жизни выразилось в резком сокращении финансирования образования, науки, музеев, театров и других учреждений в сфере культурьт. Многие специалисты были вынуждены сменить работу, покинуть страну, заняться самообеспечением, натуральным хозяйством. Социальная деградация населения, деиiтеллектуализация приобрела значительный размах.
доминирующее место в духовной жизни завяли средства массовой информации, особеiню телевидение. Пропаганда преимуществ рыночных отношений, оправданности любых, прежде всего легких, способов обогащения, обеспечение народу зрелищ стали основным содержанием работы большинства телевизионных каналов. Резко усилилось влияние западной культуры, западных стереотипов поведения.
Возникло множество новых газет, журналов, особенно иллюстрированных, а также различных издательств. Книжный рынок оказался заполненным разнообразной литературой, среди которой заметное место заняли детективы, любовные романы, литература для детей, учебные издания.
В сфере народного образования появились гимназии, лицеи, частные школы, включая религиозные. Обязательной стала девятилетняя школа. Затянулось обсуждение о переходе на двенадцатилетку. В вузах наряду с бюджетным широкое распространение получило платное высшее образование. Резко увеличилось количество обучающихся по таким специальностям, как экономика, юриспруденция, иностранные языки. В образовании на различных ступенях появилось множество альтернативных программ обучения, учебников, во были введены Государственные стандарты. Активно внедрялись компьюiерньте технологии.
Сферу искусства охватила коммерциализация, появился российский шоу-бизнес. В различных сферах и жанрах культуры появились абсолютные монополисты. Отечественная кинопродукция почти полностью была вмтеснева западным, прежде всего америiяским, кино. 1990-е гг. не были отмечены сколько-нибудь крупными достижениями российской культуры, если не считать Нобелевскую премию физика Ж. И. Алферова.
