8. Понятие прокурорского надзора и его правовые средства.

Прокурор.надзор является главным направлением деят-сти всех органов прокуратуры и представляет собой действия прокуроров по наблюдению за законностью решений органов власти и управления, хозяйствующих субъектов и объединений, затрагивающих права и законные интересы граждан, общества и гос-ва, а также направленные на устранение нарушений законов и способствовавших им обстоятельств, на восстановление нарушенных прав и привлечение виновных к ответственности. Прокурор.надзор осущ-ется от имени гос-ва — РФ. В этом его главное отличие от др.видов надзора, осущ-мого иными гос-ными органами. Прокурор.надзор по сравнению с др.гос-ными надзирающими и контролирующими органами имеет самые широкие границы осущ-ния. Он распространяется на все министерства, ведомства, представительные и исполнительные органы власти, а также на деят-сть должностных лиц. Прокурор.надзор не включает граждан в качестве субъектов, на которых он распространяется. При обнаружении в действиях граждан признаков преступления прокурор осущ-яет функцию уголовного преследования. При осущ-нии прокурор.надзора он не вмешивается в хозяйственную, управленческую и оперативную деят-сть предприятий, организаций и учреждений. Прокурор не обладает админ-ными полномочиями, не управляет поднадзорными предприятиями и организациями, не вправе применять санкции административного, а тем более уголовного характера. При обнаружении нарушений закона он добивается их устранения, восстановления нарушенных прав и привлечения виновных к ответственности особыми мерами - внесением протеста, представления, возбуждением уголовного дела, производства об админ-ном правонарушении, обращением в суды с исками и заявлениями. В соответствии с Законом "О прокуратуре РФ" выделяются четыре направления прокурор.надзора:

1) надзор за исполнением законов фед-ми министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами воен.управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина фед-ми министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами воен.управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

3) надзор за исполнением законов органами, осущ-щими оперативно-розыскную деят-сть, дознание и предварительное следствие;

4) надзор за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрацией мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

9. Понятие и основные черты судебной власти.

Как и любая другая юр.дисциплина, курс "Правоохр-ные органы РФ" имеет свою нормативную базу, определяющую его основное содержание. Нормативная база курса представляет собой систему правовых актов, регулирующих организацию и деят-ть правоохр-ных органов. В иерархии источников права о правоохр-ных органах главенствующее место принадлежит Конституции РФ, обладающей высшей юридической силой. Все др.законы РФ должны ей соответствовать, не противоречить. В Конституции РФ определены место и роль в гос-ном механизме Конст-ного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, изложены основные принципы правосудия, основные обязанности гос-ва по отношению к своим гражданам, являющиеся также и обязанностями правоохр-ных органов, указаны основы организа- ции и деят-ти прокуратуры. Следующую иерархическую ступень занимают фед-ные конст-ные законы, принятые в развитие конст-ных положений. Некоторые из них носят комплексный характер, такие как законы о статусе судей, о прокуратуре, о налоговой полиции. Другие касаются более узких сторон деят-ти правоохр-ных органов, например Закон "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Еще одну группу документов составляют законы, которыми вносятся изменения и дополнения в уже действующие нормативные акты, например Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ"О прокуратуре РФ". Еще более низшую ступень занимают указы Президента РФ, поскольку в ст. 90 Конституции РФ сказано, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции и фед-ным законам. Указами Президента РФ, например, утверждены положения о милиции общественной безопасности, о ФСБ, о координации деят-ти правоохр-ных органов в борьбе с преступностью. К нормативной базе курса относятся также постановления Прав-ва РФ. Согласно ст. 115 Конс-ции РФ Прав-во РФ издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции, фед-ных законов и нормативных актов Президента РФ. Прав-вом РФ утверждено, к примеру, Положение о Минюсте РФ. Нормативный характер носят ведомственные акты - приказы, инструкции, издаваемые Ген.прокурором РФ, министрами внутренних дел, юстиции и др. Они касаются конкретизации действий сотрудников этих органов при применении каких-либо норм закона. Особую группу в системе нормативной базы курса составляют нормы международного права и договоры, заключенные РФ. Общепризнанные нормы, принципы международного права, как правило, входят в законодательство РФ, но некоторые имеют и самостоятельное значение. К примеру, порядок оказания правовой помощи, сношения судов, органов расследования России с соответствующими учреждениями др.гос-ств.