41. Министерство юстиции рф (задачи, функции, структура, концепция реформирования органов и учреждений юстиции).

Минюст РФ является фед-ным органом исполн-ной власти, проводящим под руководством Президента РФ гос-ную политику и осущ-ющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деят-ость в этой сфере иных фед-ных органов исполн-ной власти. Координирует деят-ость Минюста РФ Правительство РФ. Правовой основой организации и деят-ости Минюста РФ являются Конституцией РФ, фед-ные констит-ные законы, фед-ные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, общепризнанные принципы и нормы международ.права, международ.договоры РФ, а также Положение о Минюсте РФ. Согласно п. 5 Положения о Минюсте РФ основными задачами последнего признаются: 1) реализация гос. политики в сфере юстиции; 2) обеспечение прав и законных интересов личности и гос-ва; 3) обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности; 4)обеспечение установленного порядка деят-сти судов; 5) обеспечение исполнения актов суд. и др. органов; 6) обеспечение исполнения уголов. наказаний. Исходя из содержания раздела 3 Положения о Минюсте РФ, Минюст РФ осущ-яет следующие основные функции: 1) координирует нормотворческую деят-ость фед-ных органов исполн.власти; 2) проводит юр. экспертизу проектов законод-ных и иных нормативных прав.актов, вносимых фед-ными органами исполн. власти на рассмотрение Президента РФ и Прав-тва РФ; 3) проводит юр. экспертизу нормативных прав.актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конст-ии РФ и фед-ным законам; 4) обеспечивает деят-ость полномочных представителей Прав-тва РФ в ГосДуме Фед-ного Собрания РФ и Конст-ном Суде РФ; 5) осущ-яет гос. регистрацию нормативных прав.актов фед-ных органов исполн. власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих прав.статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законод-ом РФ; 6) осущ-яет проверку деят-сти фед-ных органов исполн. власти по отбору нормативных прав.актов, подлежащих гос. регистрации, и при необходимости запрашивает нормативные прав.акты в целях их гос. регистрации; 7) осущ-яет контроль за правильностью и своевременностью опубликования зарегистрированных им нормативных прав.актов фед-ных органов исполн. власти; 8) обобщает практику гос. регистрации нормативных прав. актов фед-ных органов исполн. власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих прав.статус организаций или имеющих межведомственный характер, представляет Президенту РФ и в Правительство РФ соответствующую информацию, в том числе о нормативных прав.актах, в гос-ной регистрации которых отказано; 9) представляет в Правительство РФ предложения об отмене или приостановлении действия нормативных прав.актов фед-ных органов исполн. власти в случае их несоответствия Конституции РФ, международ.договорам РФ, фед-ным законам, указам и распоряжениям Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Прав-ва РФ; 10) изучает практику применения законод-ва РФ в сфере юстиции, разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по его совершенствованию; 11) осущ-яет гос-ный учет нормативных прав.актов субъектов РФ; 12) ведет гос. реестр нормативных прав.актов фед-ных органов исполн. власти; 13) ведет контрольные экземпляры нормативных прав.актов фед-ных органов исполн.власти, организует деят-сть своих террит-ных органов по ведению контрольных экземпляров нормативных прав.актов субъектов РФ; 14) участвует в работе по ведению общеправового классификатора отраслей законод-ва РФ; 15) участвует в подготовке Свода законов РФ; 16) участвует в разработке и реализации программ прав.информатизации; 17) осущ-яет в установленном порядке функции гос. заказчика; 18) организует работу по созданию и ведению баз данных прав.информации в сфере юстиции; 19) представляет прав.информацию Президенту РФ, Прав-ву РФ, иным фед-ным органам гос. власти; 20) осущ-яет обмен прав.информацией с иностранными гос-ами, координирует деят-ость по созданию национальных банков данных законод-ва гос-ств — участников СНГ; 21) организует разработку и обеспечение органов и учреждений юстиции программно-тех.средствами и технологиями сбора, обработки и анализа прав.информации; 22) обеспечивает сбор и обработку статистических данных, разработку форм статистической отчетности и документов первичного учета в сфере юстиции; 23) принимает в порядке, установленном законод-ом РФ, решение о гос. регистрации общерос-их и международных общественных объединений, отделений иностранных некоммерческих неправительственных объединений, иных юр. лиц; 24) принимает в порядке, установленном законод-ом РФ, решение о гос. регистрации централизованных религ.организаций, имеющих местные религ.организации на территориях двух и более субъектов РФ, религ.учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религ.организациями, а также представительств иностранных религ.организаций; 25) осущ-яет контроль за соответствием деят-сти общественных объединений их уставным целям, а также за соблюдением религ.организациями положений уставов, касающихся целей и порядка их деят-сти, и ведет реестр национально-культурных автономий; 26) осущ-яет организационное и методическое руководство деят-тью службы суд.приставов; 27) организует ОРД в учреждениях, исполняющих уголов.наказания, и следственных изоляторах; 28) обеспечивает исполнение уголов.наказаний, содержание подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, их охрану, этапирование и конвоирование, а также контроль над поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания; 29) осущ-яет централизованное обеспечение учреждений и органов уголовно-исполн.системы Минюста РФ вооружением, боеприпасами, спец.средствами, воен.техникой и иным имуществом; 30) организует разработку и осущ-ние мер по обеспечению пожар.безопасности объектов уголовно-исполн.системы Минюста РФ; 31) реализует право владения, пользования и распоряжения находящимся в опер.управлении террит-ных органов уголовно-исполн. системы Минюста РФ недвижимым имуществом, являющимся фед-ной собственностью, арендует имущество, осущ-яет в установленном порядке отчуждение объектов, созданных или приобретенных за счет средств фед-ного бюджета, а также сдачу в аренду указанных имущества и объектов, обеспечивает эксплуатацию, тех.обслуживание и охрану закрепленного за ним имущества за счет выделенных на эти цели средств; 32) осущ-яет на производственных объектах уголовно-исполн. системы Минюста РФ разрешительные, контрольные и надзорные функции в области пром.безопасности; 33) осущ-яет организационное и метод.руководство деят-тью судебно-эксперт.учреждений системы Минюста России; 34) наделяет нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени РФ; 35) осущ-яет в установленном порядке контроль над исполнением нотариусами проф.обязанностей, в том числе правил нотариального делопроизводства; 36) организует выдачу лицензий на право осущ-ния нотариальной деят-сти, утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, осущ-яет иные полномочия, предусмотренные Основами законод-ва РФ о нотариате; 37) определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов РФ; 38) ведет реестр адвокатов иностранных гос-ств, осущ-ющих адвокатскую деят-ость на терр-ии РФ; 39) утверждает форму ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокат.образованием, и форму удостоверения адвоката; 40) осущ-яет организационное и методическое руководство деят-тью своих терр-ных органов, связанной с ведением реестров адвокатов субъектов РФ, выдачей удостоверений адвокатов, участием в работе квалификационных комиссий при адвокатских палатах субъектов РФ и реализацией иных функций, установленных законодательством РФ об адвокатуре; 41) удостоверяет подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физ-ими и юр. лицами в компетентные органы иностранных гос-ств; 42) осущ-яет координацию деят-сти по гос. регистрации актов гражд.состояния; 43) утверждает образцы бланков записей актов гражд. состояния и бланков свидетельств о гос. регистрации актов гражд.состояния; 44) закрепляет за субъектами РФ серии бланков свидетельств о гос. регистрации актов гражд.состояния; 45) разрабатывает метод.материалы по вопросам гос. регистрации актов гражд.состояния; 46) осущ-яет функции уполномоченного фед-ого органа исполн. власти в области регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 47) осущ-яет функции гос. патентного ведомства, установленные Патентным законом РФ и Законом РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», а также функции агентства по прав.охране программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем, установленные Законами РФ «О прав.охране программ для ЭВМ и баз данных» и «О прав.охране топологий интегральных микросхем»; 48) подготавливает предложения по совершенствованию законод-ва РФ в области авторского права и смежных прав, осущ-яет взаимодействие с общественными объединениями, участвует в международном сотрудничестве в указанной сфере; 49) осущ-яет правовую защиту интересов гос-тва в процессе эконом-ого и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, спец. и двойного назначения; 50) в соответствии с ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в качестве регулирующего органа: — осущ-яет контроль за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих фед-ных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деят-ость саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; — проводит в установленном порядке проверки деят-сти саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; — обращается в установленном порядке в арбитражный суд с заявлением об исключении саморегулируемых организаций арбитраж.управляющих из единого гос-ного реестра саморегулируемых организаций арбитраж.управляющих; — обращается в установленном порядке в суд с заявлением о дисквалификации арбитраж.управляющего; — оказывает поддержку саморегулируемым организациям арбитраж.управляющих и арбитраж.управляющим в ходе процедур банкротства, связанных с вопросами трансграничной несостоятельности; — участвует в организации подготовки арбитраж.управляющих и в принятии теоретического экзамена по программе их подготовки; — утверждает единую программу подготовки арбитраж.управляющих; — ведет единый гос. реестр саморегулируемых организаций арбитраж.управляющих и реестр арбитраж.управляющих; 51) представляет в установленном порядке предложения о подготовке, заключении и исполнении международ. договоров РФ о прав.помощи по гражд., семейным, уголов. и иным делам, а также международ.договоров РФ в области охраны интеллект.собственности; 52) согласовывает в установленном порядке предложения о заключении международ. договоров РФ, устанавливающих правила, не предусмотренные законод-ом РФ; 53) дает, в случае если это предусмотрено международ. договором РФ или является необходимым условием вступления его в силу, заключения по вопросам соответствия положений договора законодательству РФ и их юр. силы в РФ, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора; 54) представляет по поручению Уполномоченного РФ при Европ.суде по правам человека необходимые материалы и заключения в связи с поступившими в Европ.суд по правам человека обращениями о нарушении РФ положений Европ.конвенции о защите прав человека и основных свобод; 55) исполняет в пределах своей компетенции обязательства РФ по международ.договорам РФ о правовой помощи по гражд., семейным, уголов. и иным делам; 56) выдает разрешения на открытие представительств иностранных юр. организаций на территории РФ; 57) осущ-яет финансирование органов и учреждений юстиции; 58) принимает меры по обеспечению соц.защиты работников органов и учреждений юстиции, а также членов их семей, ветеранов органов и учреждений юстиции, в том числе способствует улучшению жилищных условий указанных лиц; 59) осущ-яет контроль за финансово-хозяйственной деят-тью органов и учреждений юстиции; 60) организует и проводит проверки состояния бух.учета и отчетности в органах и учреждениях юстиции, а также в центральном аппарате Минюста РФ; 61) принимает меры по исполнению в органах и учреждениях юстиции законодательства РФ о труде и гос. службе, а также меры по подбору, подготовке и повышению квалификации работников органов и учреждений юстиции; 62) организует рассмотрение устных и письменных обращений граждан, связанных с работой органов и учреждений юстиции; 63) осущ-яет иные функции. В структуру Минюста РФ входят: центральный аппарат, Фед-ные управления по фед-ным округам, терр-ные органы и учреждения Минюста России, терр-ные органы и учреждения уголовно-исполн. системы Министерства, учреждения Минюста России (гос-ное учреждение Рос.фед-ный центр суд.экспертизы, региональные центры суд.экспертизы и судебно-эксперт.учреждения, Научный центр правовой информации и центры правовой информатизации в субъектах РФ, Гос. учреждение Гос. регистрационная палата, Фед-ное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деят-сти военного, спец. и двойного назначения), а также организации и учреждения Министерства, обеспечивающие его деят-сть (ВУЗы, иные образовательные, научно-исследовательские, лечебные, санаторно- курортные, издательские учреждения и организации). Центр.аппарат Министерства состоит из структурных подразделений — департаментов, Главного управления исполнения наказаний Минюста России, управлений и самостоятельных отделов. Соответственно в центр.аппарате Минюста РФ в настоящее время действуют следующие структурные подразделения: 1) Департамент эконом.законод-ва, в котором три отдела: — отдел бюджетного и банковского законод-ва, — отдел налогового законодательства, — отдел внешнеэконом.законодательства; 2) Департамент социального и гражд.законод-ва; 3) Департамент законод-ва о гос.безопасности и правоохр-ной деят-сти, в котором 4отдела: — отдел уголовного и уголовно-исполн.законод-тва; — отдел судопроизводства и процесс.законод- ва; — отдел законод-ва о гос.безопасности; — отдел админ-ого законод-ва; 4) Департамент суд.приставов, в который входят также отделы: — отдел организации исполнения суд.решений, — отдел организации исполнения международных обязательств, — отдел прав.обеспечения, — отдел организации работы суде.приставов по обеспечению установленного порядка деят-сти судов, — отдел организации исполнения актов спец. уполномоченных органов, — отдел организационного обеспечения и статистической ин- формации, — отдел розыска должников, имущества и взаимодействия с правоохр-ыми органами, — отдел по особо важным исполн.производствам, — отдел делопроизводства; 5) Департамент регистрации и контроля за ведомственными нормативными актами, состоящего из 4 отделов: — отдела ведомственных нормативных прав.актов, — отдела актов финанс. и налог.органов, — отдела регистрации и учета ведомственных нормативных актов, — отдела актов правоохр-ных органов; 6) Департамент по делам общественных и религиозных объединений, где имеется: — контрольно-аналитический отдел, — отдел регистрации общественных объединений, — отдел регистрации религиозных объединений; 7) Департамент по вопросам прав.помощи, в котором действует 4 отдела: — отдел по вопросам нотариата, — отдел по вопросам записи актов гражд.состояния, — отдел законопроектной деят-сти, — отдел по вопросам адвокатуры; 8) Департамент международ.сотрудничества, состоящего из: — отдела международ.сотрудничества и договоров о прав.помощи, — отдела международного, публичного и частного права, — отдела сотрудничества со странами СНГ, — протокольного отдела; 9) Департамент материально-тех.обеспечения; 10) Департамент по вопросам гос.регистрации прав на недвижимость, включающего в себя: — отдел организации системы регистрации прав, — отдел законодательного и методического обеспечения регистрации прав, — отдел анализа и правового контроля за деят-тью по регистрации прав, — отдел по взаимодействию с органами исполн.власти, — отдел законодательства о регистрации юр.лиц; 11) Департамент прав.информатизации, в который входят: — отдел прав.информатизации и систематизации законод-тва гос-тв-участников СНГ, — отдел информатизации, — отдел статистики и аналитических обобщений, — отдел свода законов и систематизации фед-ого законод-ва; 12) Департамент гос.службы и кадров, состоящего из: — отдела кадров центр.аппарата, — отдела кадров органов юстиции, — отдела кадров службы подразделений суд.приставов, — отдела проф.подготовки и кадров, — отдела статистики анализа и учета кадров; 13) Департамент делопроизводства. 14) Финансово-эконом.департамент; 15) Главное управление исполнения наказаний; 16) Организационно-контрольное управление, которое состоит из 5 отделов: — отдела обработки документов, — отдела по защите гос.тайны, — отдела планирования, организации и контроля, — отдела писем и приема граждан, — отдела информационных технологий производства; 17) Управление по контролю за соблюдением законности и прав человека в деят-сти учреждений и органов уголовно- исполн.системы; 18) Управление законод-ва субъектов РФи Фед-ого регистра; 19) Управление судебно-эксперт.учреждений; 20) Рос.Фед-ный Центр суд.экспертизы; 21) Иные структурные подразделения. Не являются структурными подразделениями Минюста РФ, однако находятся при нем и соответственно являются учреждениями (организациями) Минюста РФ также: — Гос.учреждение Гос.регистрационная палата при Минюсте РФ; — Научный центр прав.информации; — Главный информационно-аналитический центр при Минюсте РФ; — Рос.прав.академия; — Международ.юр.институт.