21.Політико-правове вчення Марсилія Падуанського.

В своем пространном сочинении ≪Защитник мира≫ (1324—1326) Марсилий Падуанский возлагает на церковь ответственность за все беды и несчастья мира. Они устранимы, если только впредь церковники будут заниматься исключительно сферой духовной жизни людей. Церковь должна быть отделена от государства и подчинена светской политической власти.Эта власть и представляющее ее государство возникли, как считал Марсилий, в процессе постепенного усложнения форм еловеческого общежития. В теории происхождения и природы государства легко распознать следы соответствующих аристотелевских идей.Марсилий отстаивал очень смелый (по тем временам) тезис

о том, что настоящий источник всякой власти — народ. От него исходит как власть светская, так и духовная. Только он один —ее носитель и верховный законодатель. Под народомМарсилий Падуанский разумел отнюдь не все население государства, а лишь лучшую, достойнейшую его часть. Марсилий делил членов общества на две категории: высшую и низшую. Высшая (военные, священники, чиновники) служит общему благу; низшая(торговцы, земледельцы, ремесленники) заботится о своих частных интересах.Государственная власть действует прежде всего посредством издания законов. Они суть веления, подкрепляемые угрозой реального наказания или обещанием реальной награды. Этим законы государства отличаются от законов божеских, сопровождаемых посулами наград или наказаний в загробной жизни.Право издавать юридические законы имеет народ. Законы обязательны как для самого народа,так и для издающих их лиц. Ясно выражена у Марсилия мысль о необходимости обеспечить такое положение, при котором властвующие непременно были бы связаны издаваемыми ими

же законами. Одним из первых стал проводить четкое различие между законодательной и исполнительной властями государства. Притом он писал, что власть законодательная определяет компетенцию и организацию исполнительной власти. Последняя вообще действует благодаря тому авторитету, которым ее наделяет законодатель, и призвана строго держаться рамок закона.В любом случае она должна осуществлять волю зако-

нодателя — народа.Марсилий важное место отводил выборности какпринципу конституирования учреждений и подбора должностных лиц государства всех рангов.Избираемый монарх, полагал Марсилий, как правило, наиболее подходящий

правитель, а потому избирательная монархия гораздо предпочтительнее монархии наследственной.Марсилий Падуанский без обиняков и доказательно отстаивал самостоятельность государства (его независимость от церкви) в вопросах, связанных с отправлением публичной власти.

23.Наука про політику Макіавеллі.

Мировоззренческая позиция Макиавелли при рассмотрении им вопросов политики, государства основывается на религиозном индифферентизме. Автор практически исключает религиозную точку зрения из арсенала своих объяснительных средств,а главный авторитет для него — опыт истории. Макиавелли постулирует новый закон: политические события, изменения в государстве, смена его форм происходят не по воле Божьей, не по прихоти или фантазии людей, но совершаются объективно, под воздействием ≪действительного хода вещей, а не воображаемого≫.Постулат самостоятельной трактовки политики, принятый

Макиавелли, побудил его отъединить государствоведение не только от теологии. Это же он делает по отношению к этике. С его точки зрения, неуместно, нереалистично осмысливать и решать политические проблемы, находясь в кругу моральных критериев и суждений, ибо власть, политика, технология политического господства— изначально явления внеморального плана.Главное для него выяснить: ≪какими способами государи могут управлять государствами и удерживать власть над ними≫1. созданиемпрочного фундамента власти. Власть государя ≪должна покоиться на крепкой основе, иначе она рухнет. Основой же власти во всех государствах... служат хорошие законы и хорошее войско. Но хороших законов не бывает там, где нет хорошего войска, и,наоборот, где есть хорошее войско, там хороши и законы≫. О праве,справедливости и т. п. речи нет.

Государь, ≪если он хочет сохранить власть, должен приобрести умение отступать от добра≫. Не грех государю ≪ради сохранения государства≫ пойти против своего же слова. Поскольку о действиях всех людей заключают по результатам, ≪пусть государи стараются сохранить власть и одержать победу≫. Надо заимствовать из истории все наилучшее и наиболее достойное для сохранения государства. Государственнаявласть должна быть твердой и решительной; содействовать этому призвано —помимо всех прочих мер —ее прославление и возвеличивание. Для Макиавелли самосохранение и упрочение политической власти практически любой ценой есть доминирующий интерес государственности.Государство (введение самого термина stato, т. е. ≪государство≫, в политическую науку Нового времени связывают с Макиавелли) выступает монополистом публично-властных прерогатив. Государь не должен допускать того,чтобы политическая власть в стране находилась еще в чьих-то руках; он обязан концентрировать ее всю только у себя. Государь просто поручает своим чиновникам и должностным лицам практическое выполнение его (и только его) воли.

Макиавелли отрицательно относится к тому, чтобы государь, принимая решения, был ограничен чьей-либо волей, испытывал давление постороннего интереса. Отсюда возражения итальянского мыслителя против наличия властных полномочий не только у чиновников и должностных лиц, получивших свои посты из рук государя, но также у баронов и магистратов.Совершенно чуждо Макиавелли и представление о народе как о носителе, источнике верховной власти. Ни слова нет о правах народа на управление государством, даже на минимальное его подключение к самостоятельному отправлению государственных дел. Плох тот правитель,который не столько опекает своих подданных, сколько обирает их, который не ищет путей их умиротворения. Обеспечивая спокойствие в стране, государь тем самым повышает авторитет верховной (т. е. своей) власти. Набор благодеяний, идущих от государства к подданным, узок: военные и полицейско-охранительные меры (обеспечение внешней безопасности, устранение внутреннего беспорядка),покровительство ремеслам, земледелию и торговле — вот почти и все. Кроме того, сам Макиавелли склонен считать, что подданные не очень уж заинтересованы в обладании правами и свободами. Людей волнует не их отсутствие, а прежде всего возможность сохранять в неприкосновенности свою собственность. Когда люди видят ≪добро со стороны тех, от кого ждали зла, особенно привязываются к благодетелям≫. Нпременным условием осуществления политической власти в видах, угодных государю, является согласие с ней подданных..По Макиавелли,власть осуществляется нормально, если подданные полностью повинуются государю. Есть два способа достижения повиновения. Первый — любовь к государю. Второй — страх перед ним. Надежнее-≪страх≫ и поддерживать его ≪угрозой наказания, которой невоз-

можно пренебречь≫.

Макиавелли руководствуется одной из основных аксиом своей политической философии — аксиомой об исконной, от их асоциальной, антиобщественной природы идущей

порочности людей — существ эгоистичных и злобных. Правитель, чтобы заставить своих подданных безропотно повиноваться ему, не должен пренебрегать самыми суровыми, нещадными карами. Жестокость допустима не только в военное, но и в мирное время. Государи находятся вне юрисдикции суда. Вообще подданным нужно постоянно давать чувствовать абсолютную непререкаемость государственной власти.