44. Административная реформа в рф: сущность, этапы, проблемы реализации.

Администрати́вная рефо́рма в Российской Федерации — реформа системы государственного управления.

Этапы административной реформы

Административные преобразования в период с 1991 года по настоящее время можно условно разбить на три периода:

• административные преобразования 1991–1999 годы, политическим мотивом которых выступала необходимость радикальной перестройки советской системы государственного управления экономикой и формирование новой структуры и системы органов государственной власти Российской Федерации;

• первый этап административной реформы, проведенный в 2003–2005 годы, преследующий политическую цель укрепления государственной власти в стране и определяемый соответствующим замыслом, выработанным в период 2000–2002 годов;

• второй этап административной реформы, начавшийся в 2006 году, политически ориентированный на построение эффективного и компактного государства на основе специально разработанной Концепции административной реформы.

Первый этап (2003–2005)

23 июля 2003 года президент Российской Федерации Владимир Путин подписал указ о проведении административной реформы^[1], о необходимости которой он говорил в своем ежегодном послании Федеральному Собранию.

Первый этап, разработанный группой Дмитрия Козака заключался в разграничении полномочий между различными узлами бюрократической сети.

Второй этап (2006-2008)

25 октября 2005 г. правительство Российской Федерации одобрило концепцию административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах

Проблема избыточности организация, дублирующих функции друг друга

45. Реформа местного самоуправления в России: сущность, причины, проблемы реализации.

В числе основных задач реформы местного самоуправления:

• разграничение полномочий между исполнительными и представительными органами местного самоуправления;

• межбюджетные и имущественные отношения;

• усиление административной и гражданской ответственности муниципальных органов власти;

• определение границ муниципалитетов; п

• привлечение населения к активному участию в деятельности местного самоуправления.

По предварительным результатам количество муниципальных образований в субъектах Федерации уже существенно возросло. В итоге возникает необходимость координации деятельности муниципальных образований.

необходимо было обеспе-чить максимальную доступность местной власти для населения, ответственность этой власти перед населением и повышение эффективности деятельности местной власти в области предоставления услуг населению, социально-экономического развития территорий, находящихся в ее юрисдикции, - территорий муниципальных образований.

Следующая проблемная область - формулирование вопросов местного значения. Здесь должны были быть решены несколько проблем:

- насколько соотносятся вопросы местного значения с предметами ведения, полно¬мочиями, правами или обязанностями;

- что отнести к вопросам местного значения, иначе говоря, чем, собственно, должно заниматься местное самоуправление;

- разграничение вопросов местного значения между муниципальными образова-ниями разных категорий

Вопрос обеспеченности муниципальных образований финансовыми ресурсами - это вопрос налоговых и бюджетных отношений и должен регулироваться Налоговым и Бюджетным кодексами Российской Федерации.