35. Конституционный кризис: сущность, причины, характер проявления.
Конституционный кризис
КОНСТИТУЦИОННЫЙ КРИЗИС — наиболее острая форма противоречий, сложившихся в конституционной политической системе, создающая угрозу самому ее существованию. К.к. представляет собой всеобщую дестабилизацию конституционной системы государства, чрезвычайно острую форму обнаружения противоречий, пронизывающих экономическую, политическую, духовную сферы общества. Наблюдается сильный разрыв, дисбаланс фактической и юридической конституции, что создает невозможность нормального функционирования конституционной системы без радикальных изменений и обновления всех ее институций. Выходом из К.к. является создание новой конституционной системы, основой которой должна стать обновленная Конституция, способная привести в соответствие юридическую и фактическую конституции, т.е. должный (установленный действующей Конституцией) и реальный конституционный порядок, прекратить разрушение всего общества. В современной российской истории К.к. имел место в период с мая по декабрь 1993 г. Апогеем этого кризиса стал день 21 сентября, когда Президент подписал Указ № 1400 о поэтапной конституционной реформе в РФ, которым деятельность высших органов государственной власти — Съезда народных депутатов и Верховного Совета была прекращена. Реакцией Президиума Верховного Совета на этот Указ было объявление о прекращении полномочий Президента РФ. К.к. перерос в конституционную войну, в которую включился высший федеральный орган судебной власти — Конституционный Суд, признавший Указ неконституционным и высказавшийся за отрешение Президента от должности. Трагической страницей этого кризиса стало вмешательство армии в подавление попытки сторонников Верховного Совета силой захватить телецентр "Останкино". Кровавые события октября 1993 г. убедительно доказали, насколько губительным может быть бездействие властей в вопросе недопущения и своевременной локализации К к.
36. Судебная власть: сущность, структура, проблема развития.
Термин «судебная власть» употребляется в нескольких значениях. Во-первых, судебная власть - это деятельность судебных органов по осуществлению возложенных на них полномочий. Во-вторых, под судебной властью часто понимают совокупность судебных органов, судебную систему. В-третьих, с точки зрения принципа разделения властей, судебная власть - это определенная отрасль государственной деятельности, совокупность функций, решаемых государством в области разрешения правовых конфликтов.
Судебная власть в Российской Федерации состоит из трех ветвей.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД (англ. Constitutional Court) - в ряде государств специализированный орган судебной системы, главной функцией которого является осуществление предварительного и (или) последующего конституционного контроля (надзора). Основные принципы организации К.с. обычно регулируются конституциями и могут быть конкретизированы в законах (нередко конституционных или органических). В большинстве стран К.с. формируются высшими гос-ными органами, представляющими различные ветви власти и действующими при этом либо самостоятельно, либо совместно. Отношения, связанные с организацией и деятельностью К.с. определяются их регламентами, принимаемыми самими К.с.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ (англ. Supreme Court of RF) - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и др. делам, подсудным судам общей юрисдикции, и осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов РФ, кроме Конституционного Суда РФ и арбитражных судов, и дает разъяснения по вопросам судебной практики. B.C. РФ состоит из председателя, его заместителей, членов и народных заседателей (ст. 126 Конституции РФ*).
Согласно ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»** (ст. 19) B.C. РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды.
B.C. РФ в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда 2-й инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, также и в качестве суда первой инстанции.
B.C. РФ является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск.
Полномочия, порядок образования и деятельности B.C. РФ устанавливаются федеральным конституционным законом.
В составе B.C. РФ действуют: Пленум B.C. РФ; Судебная коллегия по гражданским делам; Судебная коллегия по уголовным делам; Военная коллегия; Президиум B.C. РФ. Пленум B.C. РФ является коллегиальным органом, направляющим и координирующим судебную практику для обеспечения ее точного соответствия закону. Судебные коллегии B.C. РФ действуют в качестве суда первой инстанции, а также рассматривают дела в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. При этом подсудность дел, рассматриваемых B.C. РФ (его судебными коллегиями) по 1-й инстанции, определяется в соответствии с ГПК* и УПК*. Президиум B.C. РФ в пределах своих полномочий рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики.
Акты B.C. РФ как высшего судебного органа окончательны и дальнейшему обжалованию (опротестованию) в кассационном порядке не подлежат.
Судебный департамент при B.C. РФ и входящие в его систему органы организационно обеспечивают деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества и предоставляют в их распоряжение необходимые ресурсы.
Арбитражный суд — в РФ и ряде других стран разновидность судов, наделенных специальной подсудностью (судов специальной юрисдикции). Арбитражный суд осуществляет правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции.
Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ и иными федеральными законами, с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, гос. органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
В порядке особого производства арбитражный суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды в РФ являются федеральными судами. Систему арбитражных судов в РФ составляют: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; 10 федеральных арбитражных судов округов, 20 арбитражных апелляционных судов и 81 арбитражный суд в субъектах Российской Федерации.
В период активной фазы развития мирового финансового кризиса, как никогда остро, ощущается проблема взаимоотношений между хозяйствующими субъектами, государством и простыми потребителями. Нарушение условий договорных отношений, усиливающийся контроль со стороны государства, желание потребителей экономить — все это разрушает и без того хрупкий рыночный баланс. На первый план в таких условиях выходит роль судебной системы Российской Федерации. Оперативное создание судебной практики, недопущение расхождений в толковании законодательства, будет служить фактором препятствующим развитию неконтролируемых противоправных действий со стороны участников рыночных отношений. Важно отметить деятельность государства направленную на противодействие коррупции в органах государственной власти, которая вышла на новый уровень именно в период кризиса. Хозяйствующие субъекты, в надежде экономить средства, естественно пытаются найти выход в преодолении барьеров, путем дачи взяток. Судебная система оперативно отреагировала на действия законодательной власти и создала практику применения антикоррупционных законов. Однако остаются актуальными проблемы связанные с соблюдением сроков рассмотрения дел в судах различных уровней, истцам и ответчикам приходится ожидать рассмотрения споров по несколько месяцев. Это влечет за собой финансовые потери, которые связаны с возмещением упущенной выгоды. В невыгодной ситуации оказываются и истцы и ответчики. Первые в результате огромной задержки по времени, с момента наступления убытков и до момента их компенсации (пусть и в полном объеме). Вторые в результате значительно увеличивающихся потерь связанных с затягивающимся исполнением решений суда.