42. Современные тенденции изменения государственного управления в мире.

Государственное управление изменяется вслед за преобразованиями, которые протекают в обществе. Современные теории государственного управления содержат универсальные принципы, применимые для любых государств. Наблюдается тенденция к конвергенции государственных систем и моделей управления. В основном образцом для подражания служит опыт англо-саксонских стран. Однако причины заимствований в государственном управлении следует искать в процессах глобализации. В настоящее время в качестве целостной системы выступает не отдельная страна, а мировое сообщество в целом. Процессы, происходящие на мировом уровне, немедленно отражаются на развитии многих стран. С этим приходится считаться правительствам государств, не только активно выступающих на международной арене, но и странам, которые сталкиваются с многочисленными внутренними проблемами вследствие изменений в международной политике. Конвергенция (от лат. convergo — «сближаю») — процесс сближения, схождения (в разном смысле), компромисса, стабилизации.

43. Социальный механизм осуществления государственного управления (проблема формирования публичной политики).

Публичная политика – понятие для российской политической науки новое. В развитых странах этот термин устоялся. На западе он трактуется следующим образом: с одной стороны, под понятием публичной политики понимаются новейшие технологии политического менеджмента, применяемые для анализа и оценки результатов и последствий принимаемых государственных решений в различных сферах вкупе с соответствующими государственными расходами. Такой «проектный» подход подразумевает и экспертизу государственных решений со стороны заинтересованных групп и независимых экспертов. Подобные модели принятия решений и оценки последствий, результатов (цели, задачи, сроки, планируемый результат, обоснованные расходы) применяются и в практике правительственных структур Европейского Союза.

В западной политологической литературе сохраняются и более традиционные трактовки публичной политики. Так, для объяснения данного феномена сопоставляются два понятия (имеющих в русском языке один и тот же перевод!) – «politics» и «policy».

Если первое понятие в самом общем смысле подразумевает «план действий», будь то индивид, группа, бизнес или правительство, то второе понятие, «публичная политика», – это легитимные, принятые со всеми надлежащими процедурами, и формальные (оформленные в правовых документах) решения правительственных органов.

Такое понимание публичной политики в советской и постсоветской традиции было замещено понятием «государственная политика». Кстати, в России XIX века термин «публичный» применительно к решениям и статьям бюджетных расходов центральных и губернских органов власти, затрагивающих интересы каких-то слоев, социальных страт населения, применялся достаточно широко и не вызывал затруднений с соответствием русскому языку того времени.

Как явление политической культуры, «государственная политика» в советской традиции, что во многом унаследовано и постсоветской Россией последнего десятилетия, подразумевает закрытость процесса принятия решений. Непроницаемая «государственная машина» радует или огорчает своими телодвижениями подданных, во многом не отвечая за результаты.