1. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления

Права и обязанности граждан в государственном управлении

Согласно статье 21 Конституции Республики Беларусь: «Обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства». В настоящее время подобный характер взаимоотношений личности и государства является общепризнанным для большинства государств планеты, что нашло свое закрепление в важнейших международно-правовых актах, таких как Всеобщая декларация прав человека (принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (вступил в силу 3 января 1976 г.); Международный пакт о гражданских и политических правах (вступил в силу 23 марта 1976 г.) и некоторых других актах.

В целом, права граждан в сфере государственного управления по степени возможности их реализации делятся на две группы:

абсолютные (реализация зависит лишь от волеизъявления гражданина: право на участие в государственном управлении в различных сферах; право на предложения, заявления, жалобу; право на объединение и др.);

относительные (реализация зависит не только от волеизъявления, но и от наличия фактических возможностей их осуществления: право на бесплатное обучение в государственных высших учебных заведениях, осуществление которого зависит от результатов сдачи экзаменов; право на управление транспортным средством и т.д.);

Права и обязанности граждан могут различаться по кругу лиц и в зависимости от сферы действия:

общие (которые распространяются на все сферы государственного управления и действуют в отношении неограниченного круга лиц: право на участие в государственном управлении; поступления на государственную службу; обязанность соблюдать законы и подзаконные акты и др.);

специальные (действующие в определенных сферах, в отношении конкретной категории лиц, чаще всего являются льготными: в области здравоохранения – это льготы ветеранам, военнослужащим, многодетным и т.п.; в социально-культурной сфере – это права и обязанности государственных служащих, вынужденных переселенцев, пенсионеров, лиц, которым присвоены почетные звания Республики Беларусь и т.п.).

По содержанию права и обязанности граждан в сфере государственного управления можно объединить в три блока:

1). Права и обязанности граждан, необходимые им для участия в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей:

право на государственную службу;

внесение предложений;

получение необходимой документальной информации и др.

2). Право на участие, содействие и помощь со стороны государственных органов:

пользоваться бесплатными благами;

получать помощь;

пользоваться платными услугами и др.

3). Право на защиту:

подачи жалобы на действия должностных лиц;

право на юридическую помощь;

право на защиту в случаях крайней необходимости и необходимой обороны и др.

Что же касается обязанностей граждан в государственном управлении, то в отличие от прав они, как правило, абсолютны. Их исполнение обеспечивает решение задач, стоящих перед государством и обществом (уплата налогов, исполнение военных обязанностей и т.п.).

Условно все обязанности можно подразделить на три группы:

соблюдать законность и государственную дисциплину в сфере управления;

соблюдать специальные запреты;

получать разрешения (лицензии) от органов управления на совершение определенных действий.