Лекция 2 08.09.2.010

Процессы регионализации в глобальном мире.

Родственные дисциплины: 1) страноведение; 2) регионоведение изучает регионы страны и проходящие в них процессы; 3) регионалистика изучает процессы формирования сообществ и регионализацию международных отношений под воздействием глобализации. 2 точки зрения: 1-я является методологической основой регионоведения, 2-я является небольшим ответвлением регионоведения; 4) политическая регионалистика изучает политические общества; 5) политическое регионоведение – ХЗ что изучает, но вроде самое лучшее из предыдущих, также макрорегионы и региональные группировки; также отдельную страну; регионы страны.

Регион – «самостоятельная пространственно-географичесакя, административно-территориальая, институциональнао-политическая, экономическая, социальная, историко-культурная, демографическая и этническая величина» (Политическая энциклопедия)

Регион – относительно неоднородная территория в пределах которой имеется набор однородных характеристик политического, экономического, культурного, социологического, экологического, географического, языкового и др. характера.

В понятие региона попадает и Вологодская область, США, Западная Европа.

В понятие региона присуще полисемия, его содержание зависит от тог, который аспект жизни изучается конкретной наукой. Регион – территориальное сообщество в пределах границ страны. «Хартия регионализма» принята Европарламентом почти 20 лет назад.

Несколько уровней понятия регион:

1. Макроуровень (наднациональный)

2. Средний уровень (государство)

3. Малый уровень (субнациональный)

Общие характеристики: общие политические, культурные, конфессиональные, идеологические, социокультурные институты или единство.

В политической версии термин регион используется для обозначения административной единицы или группы государств.

Регионализм

1-ый. Переход от глобализации к регионализации рынков сбыта и ресурсов, создание региональных экономических группировок.

2. Регионализация (децентрализация) унитарных государств.

А) Стратегия региональных элит, направленная на расширение своих прав и большей автономии региона.

Б) Стремление стран к интеграции и образование региональных блоков и группировок.

Виды регионализма: 1) Европейский; 2) Американский; 3) Латиноамериканский; 4) Восточный; 5) Африканский.

Регионализация – процесс перерапределения властных компетенций государства, передача фунцкий управления от национального на региональный уровень (субнациональный, наднациональный). Необходимо отличать регионализацию от регионализма.

Регионализм – стратегия региональных элит, направленная на перераспределение власти от центра к региону.

Регионализация – есть САМ ПРОЦЕСС перераспределения власти.

Регионализация есть стремление сделать процесс управления более эффективным, переложить на местные власти часть ответственности и удовлетворить амбиции региональных элит. На практике – стремление укрепить границы своего региона.

Причины регионализации внутри страны: 1) социально-экономическая; 2) социокультурная.

Факторы регионализации: 1) трансформации институтов государственной власти; 2) получение регионами статуса самостоятельных субъектов в международных отношениях; 3) формирование региональных экономических группировок; 4) недостаточная эффективность управления из центра; 5) стремление региона добиться равного статуса с другими субъектами федерации.

Неравенства: 1) правовое: У республик (субьектов рф) есть конституции. У краев и областей – уставы; 2) экономическое и географическое; 3) демографическое; 4) по обьему ВВП на душу населения; 5) уровень бюджетных доходов на душу населения; 6) налоговое и льготовое.

Сегодня регион становится важным местом политического действия и диалога. Регион это место, где национальные и глобальные силы встречают местные нужды и требования. В россии сильные процессы регионализации, но с особенностями.

15.09.2.010 Лекция

Регионализация в странах мира.

Процессы регионализации приводят к необходимости заниматься территориально-государственным строительством.

Территориально-государственное строительство – 1) деятельность по изменению территориально-государственного устройства стран; 2) процесс формирования отношений между центром и регионами.

Каждая страна вырабатывает свой уникальный баланс отношений между центром и регионами. Центр имеет свои интересы, регионы – свои, они зачастую не совпадают. Региональный интерес – стремление к политической автономии; стремление центра – целостность и единство страны.

Баланс отношений между центром и регионами определяет стабильное состояние государственной системы; дисбаланс отношений может привести к распаду государства и потере определенных территорий.

Поиск оптимального баланса отношений: 1) Анализ центробежных и центростремительных сил; 2) Поиск факторов консолидации и способов поддержания территориальной стабильности и целостности.

Классификация, согласно которой есть условный порог (60%), если в государстве определенная группа людей, чья доля более 60% , то государство можно считать мононациональным. Если в государстве 2 этноса, и вместе они насчитывают более 65%, то эти государства называются однородности населения – когда более 95% составляет один этнос.

Центробежные силы: фактор разнообразия.

Центростремительные силы: объединяющая национальная идея (монархическая, конфессиональная, американская, коммунистическая, евразийская).

Укрепить центростремительные силы можно с помощью: единой государственной идеологии, военной силы, инновационных экономических проектов, политических уступок регионам.

Вывод: в каждый момент времени каждое государство отражает баланс центробежных и центростремительных сил. Отделение определенной территории является индикатором того, что центробежные силы на данный момент оказались превосходящими в отношении центростремительных сил.

Если процесс регионализации становится неуправляемыми, то в итоге центробежные силы берут верх и начинается процесс распада государства.

Этапы территориально-политической децентрализации государства: 1) деволюция – передача полномочий от центра к регионам и органам самоуправления на местах; 2) асимметрия – наличие различий в политическом, правовом и экономическом статусе регионов, или выделения регионов с особым статусом; 3) регионалистское государство – переходная форма между унитарным и федеративным государством; 4) федерализация - развитие федеративных отношений, переход от унитарного к федеративному государству; 5) распад страны.

Контроль центра за регионами.

Чтобы контролировать регионализацию, разные страны ищут свои институты контроля.

Институт федерального вмешательства – система мер, которую использует центр для контроля за регионами, за органами регионального самоуправления.

Система мер: 1) кадровый контроль; 2) подотчетность региональной власти центру; 3) утверждение (отмена) региональных нормативных актов; 4) санкции в отношении органов регионального самоуправления (роспуск легислатуры=парламента); 5) санкции в отношении губернаторов; 6) институт прямого президентского правления; 7) институт интервенции (институт президентского вмешательства).

Формы влияния регионов на центр: 1) регулирование регионального происхождения первых лиц государства; 2) специфическое формирование коллективных органов управления страной; 3) совместные консультативные органы; 4) распределение столичных функций; 5) лоббизм (региональные партии).

Литература: Бергачев.