12. Национальные проекты в социальной сфере и проблемы их реализации.

С сентября 2009г. российское государство финансирует национальные проекты. На их реализацию выделено 180 миллиардов рублей. В каждом проекте рассматриваются планы и меры по их претворению. Каждый проект сложен, хотя и отражает животрепещущие интересы.

Здравоохранение. Цель – поднять на качественно новый уровень систему здравоохранения в РФ. Задачи проекта «Здоровье»:

• Улучшение качества скорой и профилактической помощи;

• Повышение качества лечения в стационарных лечебных заведениях;

• Создание новых медико-технологических центров.

Для достижения данных целей были предприняты следующие шаги: с 2006 по 2010г. было выделено 600 млрд. рублей. В результате все больницы оснащены новым оборудованием. Возобновляется практика профилактических медосмотров, почти заброшенная в предшествующий период. В то же время, программа обладает существенно малым охватом. Начата реализация программы профилактики сердечно-сосудистых заболеваний (особую опасность представляет 3-4 стадия). В России строятся перинатальные центры для грамотного ведения и профилактик родов, послеродового ухода за матерью и ребёнком. К концу 2011г. число таких центров достигло 23. Растут, хотя и не опережая инфляцию, пособия по уходу за ребёнком и величина материнского капитала (в 2012г. его величина составит около 387 тысяч рублей).

В 2,7 раза повышена оплата медицинского персонала. В Санкт-Петербурге созданы 22 медцентра для взрослых и 7 детских поликлиник. В 2011г. Владимир Путин пообещал выделить по 1 млн. рублей молодым сельским врачам. Разработана концепция национальной антиалкогольной политики, сокращается число его потребления. К 2020г. ставится задача сокращения потребления в 2 раза.

Проблемы: 1/3 всех поликлиник и больниц требуют ремонта. Эксплуатация оборудования достигает тридцати лет, при запасе прочности до десяти лет. Слабая оснащённость и отсутствие аппаратов ранней диагностики мешают своевременному предупреждению развития болезней и спасению людей от гибели. Премьер РФ Владимир Путин в 2011-2012гг. обещал улучшить систему здравоохранения.

Образование. Требуется ускоренная модернизация системы образования, обеспечивающая высокое качество выпускаемых специалистов. В течение 90х-2000х гг. образование претерпело ряд изменений в худшую сторону. РФ столкнулась с трудностями в образовательном процессе в средней и высшей школах. Для их решения требуется:

1. Обеспечение более тесной связи вузовской науки с экономикой и усиления влияния на инновационную науку;

2. Усиление роли и престижа технических вузов, восстановление и развитие профессионально-технического образования;

3. Усовершенствована структура вузов и их финансирование. Созданы национальные исследовательские университеты (на базе ВШЭ, МИСИС, МГТУ и проч.). СпбГУ и МГУ получили особый «президентский» статус.

4. В школах введено ЕГЭ, Норматив физкультуры увеличен до 3ч. В сельские школы прибыло 7 тысяч учителей. Учителям повышают зарплату. Поставлена задача доведения зарплаты до средней по региону.

Основной проблемой остаётся недостаточность финансирования. В 2011г. образование получило дотаций в размере 3,5% от ВВП, в 2012г. эта сумма составит 4,4%, а в 2014г. только 3,3%. При этом финансирование школ к 2014г. сократится в 2 раза, а на ПТУ в 10 раз.

2я проблема – низкий престиж учителя. 3я – демографический кризис привёл к закрытию 2 тысяч школ на селе. 4я – устойчивость хода болонского процесса и перехода на систему бакалавриат-магистратура. 5я – негативная оценка хода образовательной реформы и ЕГЭ. 6я – большое число выпускников ВУЗов работают не по специальности. Без качественного улучшения образования у России нет инновационного будущего.

Жильё. Проект «Доступное и комфортное жильё — гражданам России» — программа по улучшению жилищных условий граждан, объявленная Президентом Путиным 5 сентября 2005 года.

24 сентября 2008 года заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Александр Жуков объявил о том, что проект будет «переформатирован» в государственную программу, реализация которой начнётся с 2009 года. Однако, на заседании Совета по реализации национальных проектов 24 декабря 2008 года статус проекта был сохранен (в Госпрограмму был переведен национальный проект «Развитие АПК»).

5 сентября 2005 года Владимир Путин обозначил задачи в отношении жилищной политики:

• увеличение объёма жилищного строительства к 2007 году по отношению к уровню 2004 года не менее чем на одну треть;

• выделение средств из бюджетов всех уровней на оснащение инженерной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство;

• завершение формирования нормативной базы, необходимой для выпуска ипотечных ценных бумаг;

• разработка механизма субсидирования ипотечных кредитов и значительно увеличение уставного капитала Агентства по ипотечному и жилищному кредитованию с предоставлением ему серьёзных государственных гарантий;

• обеспечение полноценного функционирования накопительной ипотечной системы для решения жилищных проблем военнослужащих;

• значительное увеличение расходов федерального бюджета на поддержку молодых семей, помощь решению жилищной проблемы молодых специалистов на селе;

• исполнение государственных обязательств по предоставлению жилья ветеранам войн и вооружённых конфликтов, чернобыльцам, инвалидам, другим категориям граждан;

К последнему в 2008 году заседанию Совета по национальным проектам были подготовлены программа реализации проекта на 2009 - 2012 год. Основными направлениями проекта продекларированы:

• развитие массового жилищного строительства;

• государственная поддержка спроса на рынке жилья;

• повышение качества жилищного фонда, жилищных и коммунальных услуг.

Установленный план ввода жилья на 2009 год - 52 млн м², выход на показатели 2008 года ожидается лишь в 2012 году.

Годовой объём ввода жилья.

2009 — 59,9 млн м² (при скорректированном плане в 52 млн м²)

2010 — 58,1 млн м²(при скорректированном плане в 53 млн м²)

Со второй половины 2009 года перестала обновляться.

АПК. Национальный проект в сфере сельского хозяйства направлен на приоритетное развитие животноводства, преодоление демографического кризиса в отрасли, на борьбу с бедностью, создание современного конкурентоспособного сельхозпроизводства, а также на стимулирование развития малых форм агробизнеса.

Развитие сельской кредитной кооперации

Развитие лизинга

Развитие животноводства и земледелия

С 2008 года проект преобразован в Государственную программу развития сельского хозяйства. Финансирование увеличено.

13. Жизненно важные интересы России в демографической сфере и проблемы их реализации.

Особую роль играет демографическая программа. Разработана концепция демографической политики до 2025г. Несмотря на это смертность превышает рождаемость. За последние 2 года, согласно посланию президента РФ от 2011г., родилось 6 млн. детей. В 2011г. рождаемость выросла на 21%, а смертность увеличилась на 12%. Средняя продолжительность жизни выросла до 69 лет, а женская достигла рекордных 75. Убыль населения сократилась в два раза. В то же время, эти меры не могут быть признаны достаточными. Согласно всероссийской переписи населения 2010г. численность населения России составляет 142,9 млн. члк. (против 145,3 в 2002г.), а демографы предсказывают его дальнейшее сокращение.

Сложной остаётся ситуация в фармацевтике. К 2015г. доля отечественных лекарств на рынке должна составить не менее 25%, а в 2020г. хотя бы 50%. В 2020г. на долю здравоохранения придётся 5,5% ВВП, в то время как сейчас на него приходится 3,8%. К 2015г. средняя продолжительность жизни должна достигнуть 70 лет, а к 2020г. – 75.