«Токийские правила».

Цель: содействие рациональному использованию мер, не связанных с тюремным заключением. Ключевая идея- максимальный отказ от лишения свободы и применение наказания альтернативного ему. Эта идея базируется на социологических, биологических и иных исследованиях. У нас количество осужденных к лишению свободы на единицу населения в 10 раз больше, чем в среднем по Европе.

Токийские правила содержат перечень мер, не связанных с тюремным заключением, которые могут выступить альтернативой.

1. Устные санкции (у нас такое предусмотрено только в отношении несовершеннолетних)

2. Условное освобождение от ответственности. Неотвратимость наказания с точки зрения криминологии оправдана не всегда. У нас тоже можно освободить несовершеннолетнего от ответственности.

3. Поражение в гражданских правах.

4. Денежные взыскания. В Японии 99 % всех реально применяемых наказаний- экономические санкции.

5. Конфискация имущества или постановление о решении права собственности. У нас конфискация- это не наказание.

6. Возвращение имущества жертве или постановление о компенсации.

7. Условное наказание или наказание с отсрочкой (это и у нас есть).

8. Условное освобождение от заключения и административный надзор (теперь у нас тоже есть).

9. Направление в исправительное учреждение с обязательным присутствием (что-то вроде дневного стационара). То есть это не полная изоляция.

10. Домашний арест.

Перечень открытый. У нас были ссылка (езжай туда-то), высылка (не живи там-то). Ещё один клапан из Норвегии предлагает: надо внедрять замену наказания контактами между жертвой и преступником.

Токийские правила настоятельно рекомендуют активно привлекать к исправительному процессу общественность, а так же создать разумный и рациональный баланс между интересами жертв, правами преступников, интересами общественной безопасности и предупреждения преступности. У нас этот баланс реализован следующим образом: ограничение прав осужденного возможно только на уровне ФЗ и только в интересах обеспечения общественной безопасности. Что касается интересов жертв преступления, то для этой категории лиц норм не предусмотрено. Только на стадии уголовного процесса учитываются интересы жертвы.

Ещё одно важное положение: стандарты правил должны использоваться с учётом национального законодательства и целей правосудия (это сделано с целью избежания массовых оговорок со стороны государств). Токийские правила предусматривают широкий набор методов обращения с осужденными, и в том числе воспитательной работы, с учётом индивидуальных особенностей осужденного.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными.

Разработаны и приняты ООН в 1955 году. Состоят из двух частей: 1) общеприменимые правила; 2) правила для отдельных категорий заключённых.

Эти стандарты можно разделить на 5 групп:

1. Стандарты организации родовой и видовой классификации лиц, лишённых свободы (деление осуждённых на категории). Цель данных стандартов: разбить всех осужденных по категориям, необходимо для того, чтобы содержать их в различных учреждениях или секциях в рамках одного учреждения. Предусмотрена обязательная классификация по полу, по возрасту, по наличию судимости. При этом нет препятствий для проведения классификации по иным основаниям. У нас только в колониях поселениях допускается совместное проживание М и Ж. Но на практике так жее не практикуется.

2. Стандарты, касающиеся организации микросоциальных условий отбывания лишения свободы. Условия, направленные на удовлетворение потребности в жилище, пище и тп- это и есть микросоциальные. Сюда входят стандарты обеспечения жильём, стандарты размещения, стандарты обеспечения пищей, обеспечения гигиены, стандарты, предоставляющие возможность заниматься физическими упражнениями и спортом, стандарты медицинского обслуживания. ЖП должны быть соответствующей площади, в них должна быть соответствующая кубатура воздуха. Стандарты размещения- каждому должно быть предоставлено отдельное помещение (камера или комната). Обеспеченность ЖП санузлами, сушильными помещениями и тд. Стандарты личной гигиены: условия содержания должны быть такими, при которых осуждённые имеют возможность содержать себя в чистоте. Для этого их необходимо снабжать туалетными принадлежностями, должна быть возможность обеспечить достойный внешний вид осужденного. Стандарты одежды: одежда должна соответствовать климатическим условиям, и не должна иметь унижающего достоинство осужденного вида. Если осуждённый находится за пределами УИ учреждения, на него следует одевать гражданскую, не бросающуюся в глаза одежду, дабы не унижать его достоинство. Питание: пища должна быть достаточно питательной, качественной, хорошо приготовленной и хорошо поданной. Должен быть доступ к питьевой воде. Остальные стандарты посмотрите сами.

3. Стандарты по организации режима в местах лишения свободы. Стандарты поддержания дисциплины и порядка: установлены жёсткие требования к наказаниям: должны вводиться только такие ограничения, которые служат укреплению порядка, в минимальном количестве. Заключённых нельзя назначать в дисциплинарном порядке на работу по обслуживанию самого учреждения. Как и в трудовом кодексе, если лицо привлекается к наказанию , лицо должно иметь возможность дать объяснения, должно проводиться мини-расследование. Все наказания должны отвечать принципу гуманизма. Стандарты предусматривают возможность такого наказания, как ограничение в питании. Но при этом, когда лицо сидит в жёстких условиях и ограничено в питании, предварительно должно быть дано заключение врача о возможности применения подобных видов наказания. Стандарты применения средств усмирения: в качестве наказания не рекомендуется применять средства усмирения, как наручники, кандалы и цепи. Кандалы и цепи, впрочем, вообще не рекомендуется применять. Средства усмирения применяются для предотвращения угрозы причинения вреда осуждённым самому себе, другим, материального ущерба. Применения средств усмирения должно быть жёстко и предметно регламентировано. Режимные требования предполагают информирование осуждённых о его правах и обязанностях и устанавливают порядок подачи жалоб. Каждому осуждённому информация о его правах и обязанностях должна предоставляться в письменной форме. Каждому осуждённому должна быть обеспечена возможность обращения к должностным лицам с жалобами и другими обращениями. Стандарты обеспечения контактов осуждённого с внешним миром: стандарты общения с семьями, стандарты контактов с пользующимися незапятнанной репутацией друзьями. У нас в РФ общение с другими лицами, кроме родственников, допускается по усмотрению начальника. Лицам, постоянно проживающим, на территории других государств, должна быть обеспечена возможность общения с дипломатическими представителями своих государств. До осуждённых должны доводиться наиболее значимые новости о том, что происходит на воле. Стандарты обеспечения книгами: каждое пенитенциарное учреждение должно иметь свою библиотеку. Исправительный процесс должен строиться так, чтобы поощрять процесс общения осуждённого с книгой. Отдельный стандарт предусмотрен в отношении религии. Возможно зачисление в штат пенитенциарного учреждения священнослужителя. Если в ПУ достаточно большое количество осуждённых, принадлежащих к одному и тому же вероисповеданию, следует привлекать священнослужителя или позволять ему отправлять обряды. В соответствии с международным стандартом, каждый заключённый должен иметь возможность удовлетворять свои религиозные потребности, участвуя в отправлении обрядов и имея доступ к писаниям, имеющими религиозное значение. ВС в своё время признал отъём библии у лица, помещённого в штрафной изолятор, незаконным. Стандарты хранения имущества заключённых. У нас этот стандарт применяется. Стандарт уведомления о смерти, болезни, переводе заключённого и тп. В случае смерти, заболевания, серьёзного ранения, перевода об этом немедлённо уведомляется супруг или супруга или ближайший родственник (1952 г). Администрация должна принимать меры для защиты чести и достоинства лица, избежания огласки и тп. У нас для этого применяется спецтранспорт, специальные маршруты и тд. Есть стандарты относящиеся к персоналу заведений и к инспектированию заведений: начальник учреждения должен проживать либо на территории самого ИУ или в непосредственной близости от него. То же предусмотрено в отношении врача. Стандарты контакта сотрудников с осуждёнными: сотрудники, находящиеся в непосредственном контакте с осуждёнными должны носить оружие только в исключительных случаях. Это надо сделать, чтобы заключённые не завладели оружием, а так же для того, чтобы не угнетать оружием. В соответствии со стандартами, сотрудники мужского пола могут вступать в контакты с женщинами, только в сопровождении женщин.

4. Стандарты по организации труда и профессиональной подготовке. Стандарты привлечения к труду: труд заключённых не должен приносить им страданий (физических). Необходимо получение медицинского заключения о возможности привлечения осуждённого к труду. Труд должен быть полезным. Рекомендуется, чтобы у осуждённого был определённый выбор работы. Условия труда должны практически не отличаться от тех, которые имеют место вне ПУ. Должно быть обеспечено право на отдых при привлечении к труду. Труд должен быть оплачиваемым: справедливое вознаграждение и возможность расходования средств. Часть средств должна оставаться в администрации на хранении, а часть должна расходоваться осуждённым. Стандарты образования и отдыха: п. 77 и 78 Стандартов.

5. Стандарты организации воспитательного воздействия.