Государственный строй франков при Меровингах.

На первом этапе большую роль играли общинные органы управления. Хлодвиг был первым королем, который стал единоличным правителем. Церковь являлась его опорой.

В V в. на смену родовой общине приходит территориальная община и территориальное деление на округа и на сотни. Общеплеменное народное собрание было заменено смотром войск в марте («мартовские поля»). На местах сотенные собрания под председательством тунгинов (судей) и рахинбургов (знатоки права, выносили приговор) выполняли судебные функции. Королевские должностные лица, графы и сацебароны выполняли полицейские и фискальные функции.

В VI—VII вв. власть короля становится наследственной и священной. Но король являлся, прежде всего, военным предводителем, и власть его была ограничена. В государстве франков отсутствовали эффективно действующие центральные органы, казначейство, самостоятельные королевские суды, обладавшие апелляционными функциями. Нити государственного управления сосредоточивались в руках королевских слуг:

дворцового графа выполнявшего судебные функции, наблюдал за исполнением приговоров;

референдария (докладчика) — хранителя королевской печати, королевских документов;

камерария следил за поступлениями в королевскую казну, за сохранностью имущества дворца.

В VI—VII вв. усиливается власть главы королевской администрации, майордома. Карл Мартелл сместил последнего Меровинга. На местах усиливается власть местных крупных землевладельцев, герцогов и графов. Несмотря на реформы Карла Мартелла, власть короля оставалась слабой. Все решения король принимал с согласия Королевского совета.

Со временем все важные должности в государственном аппарате становятся наследственными. Местные управители получают иммунитетные грамоты.

40.

Реформы Карла Мартелла

Карл Мартелл (715—741 гг.), являвшийся майордомом, т.е. главой королевской администрации, проводит в VIII в. реформы с целью усиления центральной власти. В ходе реформ происходит усмирение внутренней смуты, конфискация земель противников, частичная секуляризация церковных земель. За счет созданного таким образом земельного фонда стали раздаваться новой знати земельные пожалования в пожизненное условное держание —бенефиций. Бенефиций (от лат. — благодеяние, милость) давался за службу королю. Отказ от службы или измена королю влекли потерю бенефиция. Бенефициарий получал землю с зависимыми людьми, которые несли барщину или платили оброк. Крупные землевладельцы могли передавать свой бенефиций во владение другим феодалам на основе вассальных отношений.

В VIII—IX вв. происходят захватнические войны, где большую роль сыграли зажиточная служилая знать, т.е. конные рыцари.

В этот период в государстве франков происходит крушение родовых связей, отношения строятся на основе патроната, как в древнем Риме.

Отношения господства и подчинения между феодалами и крестьянами строились на основе договоров:

коммендации (покровительства) — заключались между крестьянами и церковью, постепенно крестьяне теряли свободу;

прекария — договор непосредственной передачи земли, означавший возникновение условного держания земли, передаваемой во временное пользование, сопровождался возникновением тех или иных обязанностей прекариста в пользу крупного землевладельца: работать на полях господина, отдавать ему часть урожая, идти на войну вместе с графом;

самозакабаления — потеря свободы и права собственности на землю.

В VIII в. появляется категория колонов — это рабы, посаженные на землю или безземельный арендатор, свободный крестьянин, который ведет самостоятельное хозяйство, но должен платить подати натурой церкви или отрабатывать барщину три дня в неделю.

В IX в. на смену бенефицию приходит феод — наследственное феодальное землевладение, пожалованное сеньором своему вассалу за службу.

Своего высшего могущества государство франков достигло при Карле Великом (742—814 гг.), ставшем коронованным римским императором в 800 г. Карл Великий стал основателем тысячелетней империи, известной впоследствии как Священная Римская империя германской нации.

Но империя все же не стала единым государством, у нее отсутствовала столица. Карл Великий обладал только частью общегосударственных полномочий: он был военачальником, осуществлявшим координацию действия центральной власти и вотчинных властей. Также сохранял свои функции Королевский совет. Карл Великий правил через рассылаемые на места королевские распоряжения.

В 840 г. произошел Верденский раздел державы франков между внуками Карла Великого. На территории бывшей империи образовались Франция, Германия и Италия.