23. Пользователи и их требования к бухгалтерской (информации) отчетности в рыночных отношениях. Почему этот вид отчетности в мировой практике получила статус «публичной»?

При разработке организацией форм финансовой отчетнос­ти самостоятельно на основе образцов форм, приведенных в приложении к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2002 № 67н «Указания о порядке составле­ния и представления бухгалтерской отчетности», должны со­блюдаться общие требования к финансовой отчетности (полно­та, существенность, нейтральность, сравнимость, сопостави­мость и пр.).

В финансовую отчетность должны включаться данные, не­обходимые для формирования достоверного и полного пред­ставления о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом по­ложении. Если выявляется недостаточность данных для форми­рования полного представления о финансовом положении орга­низации, финансовых результатах ее деятельности и изменени­ях в ее финансовом положении, то в бухгалтерскую отчетность организация включает соответствующие дополнительные пока­затели и пояснения. При этом должна быть обеспечена нейт­ральность информации, содержащейся в финансовой отчетнос­ти, т. е. исключено одностороннее удовлетворение интересов од­них групп заинтересованных пользователей финансовой отчет­ности относительно других. Если посредством отбора или фор­мы представления информация влияет на решения и оценки пользователей с целью достижения предопределенных резуль­татов, информация не является нейтральной.

Данные финансовой отчетности организации должны вклю­чать показатели деятельности всех филиалов, представительств и иных подразделений (включая выделенные на отдельные балансы).

Показатели об отдельных активах, обязательствах, доходах, расходах и хозяйственных операциях, а также составляющих капитала должны приводиться в финансовой отчетности обо­собленно в случаях их существенности и если без знания о них заинтересованными пользователями невозможна оценка финансового положения организации или финансовых результатов ее деятельности.

Как минимум, организация должна раскрыть в финансовой отчетности данные по группам статей, включенных в бухгалтерс­кий баланс, и статьям, включенным в отчет о прибылях и убыт­ках, в соответствии с требованием Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99.

Организация при составлении бухгалтерского баланса, от­чета о прибылях и убытках и пояснений к ним должна при­держиваться принятых ею в установленном порядке содержа­ния и форм финансовой отчетности от одного отчетного года к другому. При этом в случае незаполнения той или иной статьи (строки, графы), предусмотренной в принятой орга­низацией форме, ввиду отсутствия у организации в отчетном периоде соответствующих активов, обязательств, доходов, расходов, хозяйственных операций эта статья (строка, гра­фа) прочеркивается.

По каждому числовому показателю финансовой отчетности, кроме отчета, составляемого вновь созданной организацией за первый отчетный период, должны быть приведены данные мини­мум за два года — отчетный и предшествующий отчетному.

В финансовой отчетности организации должна быть обеспе­чена сопоставимость отчетных данных с показателями за пред­шествующий отчетный год (годы) или соответствующие перио­ды предшествующих отчетных периодов исходя из изменений, связанных с применением Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98, законодательных и иных нормативных актов, с учетом произведенной реорганиза­ции и пр.

Пользователь бухгалтерской отчетности — юридическое или физическое лицо, заинтересованное в информации об органи­зации.

Работа по анализу финансовой отчетности должна удовлет­ворять многим требованиям. Круг пользователей содержащейся в финансовых документах информации включает различные ка­тегории — от серьезных аналитиков до случайных «любителей». Все они пользуются информацией о вашей организации, но с разной степенью понимания и компетенции. В ПБУ 4/99 пользо­ватель финансовой отчетности определен как юридическое или физическое лицо, заинтересованное в информации об органи­зации.

Финансовая отчетность в России представляет интерес для двух групп внешних и одной группы внутренних пользователей.

Внешние пользователи: 1. Пользователи, непосредственно заинтересованные в дея­тельности организации; 2. Пользователи, опосредованно заинтересованные в ней.

К первой группе внешних пользователей относятся следую­щие пользователи: 1) государство, прежде всего, в лице налоговых органов, которые проверяют правильность составления отчетных доку­ментов, расчета налогов, определяют налоговую политику; 2) существующие и потенциальные кредиторы, использу­ющие отчетность для оценки целесообразности предоставления или продления кредита, определения условий кредитования, усиления гарантий возврата кредита, оценки доверия к органи­зации как к клиенту; 3) поставщики и покупатели, определяющие надежность деловых связей с данным клиентом; 4) существующие и потенциальные собственники средств организации, инвесторы, которым необходимо определить уве­личение или уменьшение доли собственных средств и оценить эффективность использования ресурсов руководством органи­зации; 5) внешние служащие, интересующиеся данными отчетно­сти с точки зрения уровня заработной платы и перспектив ра­боты в данной организации.

Вторая группа внешних пользователей финансовой отчетно­сти — это те, кто непосредственно не заинтересован в деятель­ности организации, однако изучение отчетности им необходи­мо для того, чтобы защитить интересы первой группы пользо­вателей отчетности. К этой группе относятся: 1) аудиторские службы, проверяющие соответствие данных отчетности установленным правилам с целью защиты интере­сов инвесторов; 2) консультанты по финансовым вопросам, использующие отчетность в целях выработки рекомендаций своим клиентам от­носительно помещения их капиталов в ту или иную компанию; 3) биржи ценных бумаг, оценивающие информацию, пред­ставленную в отчетности, при регистрации соответствующих организаций, принимающие решения о приостановке деятель­ности какой-либо компании, оценивающие необходимость из­менения методов учета и составления отчетности; 4) законодательные органы; 5) юристы, нуждающиеся в отчетной информации для оцен­ки выполнения условий контрактов, соблюдения законодатель­ных норм при распределении прибыли и выплате дивидендов, а также для определения условий пенсионного обеспечения; 6) пресса и информационные агентства, использующие отчетность для подготовки обзоров, оценки тенденций разви­тия и анализа деятельности отдельных компаний и отраслей, расчета обобщающих показателей финансовой деятельности; 7) государственные организации по статистике, использу­ющие отчетность для статистических обобщений по отраслям, а также сравнительного анализа и оценки результатов деятельно­сти на отраслевом уровне; 8) профсоюзы, заинтересованные в отчетной информации для определения своих требований в отношении заработной платы и условий трудовых соглашений, а также для оценки тен­денций развития отрасли, к которой относится данная органи­зация.

К внутренним пользователям отчетности относятся: 1) высшее руководство организации; 2) управляющие соответствующих уровней, которые по дан­ным отчетности определяют правильность принятых инвести­ционных решений и эффективность структуры капитала, опре­деляют основные направления дивидендной политики, состав­ляют прогнозные формы отчетности и осуществляют предвари­тельные расчеты финансовых показателей предстоящих отчет­ных периодов, оценивают возможности слияния с другой орга­низацией или ее приобретения, структурной реорганизации.

Публичность финансовой отчетности заключается в ее опубликовании в газетах и журналах, доступных пользовате­лям финансовой отчетности, либо распространении среди них брошюр, буклетов и других изданий, содержащих бухгал­терскую отчетность, а также в ее передаче территориальным органам государственной статистики по месту регистрации организации для предоставления заинтересованным пользо­вателям.