- •Понятие управления. Объекты и субъекты управленческой деятельности.
- •Содержание управления.
- •Виды управления.
- •Социальное управление: понятие и особенности.
- •Разновидности социального управления.
- •Государственное управление: понятие и особенности.
- •Предмет и методика административного права.
- •Структура административного права.
- •Источники административного права.
- •Административно-правовой статус: понятие, структура, особенности.
- •Виды административно-правовых статусов.
- •Административно-правовой статус граждан. Его отличие от административно-правового статуса личности.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан в рф.
- •Административно-правовой статус общественных объединений.
- •Административно-правовой статус Президента рф.
- •Административно-правовой статус Администрации Президента рф.
- •Административно-правовой статус Правительства рф.
- •Административно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти: общая характеристика.
- •Административно-правовой статус федеральных министерств.
- •Административно-правовой статус федеральных служб.
- •Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф.
- •Понятие и виды государственной службы в рф.
- •Государственная гражданская служба рф: понятие и разновидности.
- •Государственный гражданский служащий: понятие и признаки.
- •Категории и группы должностей государственных гражданских служащих.
- •Классные чины гражданской службы.
- •Обязанности государственных гражданских служащих.
- •Ограничения, связанные с государственной гражданской службой.
- •Запреты, связанные с государственной гражданской службой.
- •Принципы государственной гражданской службы.
- •Требования к служебному поведению государственных гражданских служащих.
- •Аттестация государственных гражданских служащих.
- •Ответственность государственных гражданских служащих.
- •Акты государственного управления: понятие и разновидности
- •Требования к актам государственного управления.
- •Понятие и виды административно-правовых методов.
- •Административное стимулирование: понятие, признаки, виды.
- •Административное поощрение: понятие, признаки, виды.
- •Административное принуждение: понятие, признаки, виды.
- •Меры административной ответственности: понятие и виды.
- •Предупредительные административные меры: понятие и виды.
- •Пресекательные административные меры: понятие и виды.
- •Восстановительные административные меры: понятие и виды.
- •Понятие и признаки административной ответственности.
- •Административное правонарушение: понятие и признак.
- •Юридический состав административного правонарушения.
- •Административное наказание: понятие и виды.
- •Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •Административный процесс: понятие и задачи
- •Стадии и принципы административного процесса.
- •Участники административного процесса.
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Доказательства в административном процессе.
- •Обеспечительные меры в административном процессе.
- •Возбуждение административного дела.
- •Рассмотрение административного дела.
- •Исполнительное производство: общая характеристика.
- •Исполнение административного наказания в виде административного ареста.
- •Исполнение административного наказания в виде административного штрафа.
- •Исполнение административных наказаний в виде реквизиции и конфискации.
- •Исполнение административного наказания в виде административного выдворения.
-
Административное правонарушение: понятие и признак.
Административное правонарушение — противоправное, виновное действие (бездействие) лица (физического или юридического), за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Признаки:
-антиобщественность, т.е. причиненный вред законным интересам граждан, общества и государства.
-противоправность заключается в совершении деяния, нарушении нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового), охраняемых мерами административной ответственности.
-виновность, противоправные деяния являются административным правонарушением только в том случае, если имеет место вина данного лица, т.е. содеянное было совершено умышлено или по неосторожности.
-наказуемость деяния, т.е. наступает административная ответственность.
Состав:
состав административного правонарушения образуют четыре элемента:
Объект правонарушения — те общественные отношения, которые оно нарушает.
Объективная сторона правонарушения — признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями.
Субъект правонарушения — физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее определённого (в России — 16-летнего) возраста или юридическое лицо.
Субъективная сторона правонарушения — вина в форме умысла или неосторожности
-
Юридический состав административного правонарушения.
Адм. Правонарушение : противоправное, виновное действие (бездействие) физ. Или юр. лица, за которое установлена АО.
Признаки :
- общественная вредность (опасность меньше чем у преступления – у него общ-я опасность)
- административная противоправность (АО м.б. установлена не только нормами АП)
- это деяние, т.е. сознательное, волевое действие или бездействие
- м.б. совершенно как физ. Так и юр. лицом
- наказуемость (АО наступает если совершённое деяние не влечёт УО или иной ответсвенности)
- её наступление связанно с неблагоприятными последствиями для виновного
- установлена законами РФ и её Субъектов (в отличие от дисплинарной ответственности)
Состав Административного Правонарушения – это установленная законом, совокупность признаков, при наличии которых, деяние признаётся адм. правонарушением.
Элементы состава :
Объект : это общ-е отношения, охраняемые АП, на которые произошло посягательство
Объективная сторона – система признаков, определяющих внешние проявление Адм. прав. нар.
Это м.б. действия или бездействия или наступившие вредные последствия.
Существуют формальные составы (фактический вред необязателен) и материальные (ответственность наступает только при наличии вреда).
В ОС входит и причинно-следственная связь между деянием и наступившими вредными последствиями.
Законодатель часто вводит в ОС такие признаки как : время, место, способ, характер совершения деяния, его повторность, неоднократность, злостность, систематичность. Это факультативные признаки. Например, АО за шум наступает только с 22 до 6, алкоголь нельзя пить только в общественных местах, за совершение любого правонарушения в зоне ЧС установлена повышена ответственность. Повторность наступает за те же действия, совершённые в течение года после наказания. Неоднократность – это совершение двух и более однородных правонарушений, а систематичность – в течение года несколько раз.
Субъект адм. правнар. – это физ. и юр. лица, виновные в совершённом прав нар. М.б. :
Общий субъект – любое вменяемое лицо достигшее возраста 16-ти лет (арест только с 18).
Специальный субъект – должностные лица, водители, несовершеннолетние, военнослужащие. Для них м.б. предусмотрены особые составы АО, дополнительные или уменьшенные размеры, особый порядок рассмотрения дела и др.
Субъективная сторона – это психическое отношение субъекта к противоправному действию или его последствиям. Здесь обязательный признак – вина. Вина м.б. в форме умысла и в форме неосторожности. Умысел – лицо осознавало общ-ю опасность своих действий, предвидело его вредные последствия и желало их наступления или сознательно допускало либо относилось к ним безразлично. Неосторожность – лицо предвидело возможность наступления оо последствий, не желало их, но без достаточных на оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение (легкомыслие) ; или не предвидело возможность наступления оо последствий, хотя могло и должно было их предвидеть (небрежность)
Вина юр. лица – если у него имелась возможность для соблюдения А. правил и норм, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
В отдельных составах, м.б. особо обозначены мотив и цель (демонстрации фашисткой символики и атрибутики карается только при наличие цели её пропаганды)
Существует казус – невиновное причинение вреда. Когда лицо не могло и не должно было предвидеть наступление вреда. В этом случае, АО не наступает (инфаркт при проезде на красный свет).