3. Процедура регистрации некоммерческой организации

Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не предусматривает обязательной регистрации общественных объединений. В соответствии с ч. 4 ст. 3 указанного Закона создаваемые общественные объединения могут либо регистрироваться в порядке, установленном данным Законом, и приобретать права юридического лица, либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. В связи с этим общественные объединения, в отличие от других организаций, считаются созданными не с момента государственной регистрации, а с момента принятия решения о создании общественного объединения, об утверждении устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов на съезде (конференции) или общем собрании. С этого момента общественное объединение осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности.

Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» порядка государственной регистрации общественных объединений.

Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае если в руководящие органы указанных объединений избраны полностью дееспособные граждане.

В качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию некоммерческих организаций в Москве, выступает Управление Федеральной регистрационной службы по Москве, находящееся по адресу: Российская Федерация, 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 15а.

Решение о государственной регистрации международного или общероссийского общественного объединения принимается федеральным органом государственной власти (ФРС), находящимся по адресу: 109028, г. Москва, ул. Воронцово поле, д. 4а.

Решение о государственной регистрации московского отделения межрегионального, общероссийского или международного общественных объединений принимается Управлением ФРС по Москве на основании документов, представленных отделением общественного объединения в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и заверенных центральным руководящим органом общественного объединения, а также копии документа о государственной регистрации общественного объединения. Регистрация отделения общественного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации общественных объединений. В случае если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет территориальный орган федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации (Управление ФРС по Москве) о наличии указанного отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах.

Срок подачи документов на регистрацию ограничен тремя месяцами со дня вынесения решения о создании некоммерческой организации (п. 4 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании необходимы следующие документы:

заявление по форме РН0001, подписанное уполномоченным лицом (заявителем), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;

учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах;

решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;

сведения об учредителях в двух экземплярах;

документ об уплате государственной пошлины (2 000 руб.);

сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией;

при использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования – документы, подтверждающие правомочия на их использование;

выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица.

Для государственной регистрации международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений в регистрирующий орган, кроме вышеперечисленных документов, предоставляются протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений.

Формы документов, необходимых для государственной регистрации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

В случае принятия регистрирующим органом положительного решения документы направляются им в уполномоченный налоговый орган для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Получив сообщение от налогового органа о внесении записей в ЕГРЮЛ, Управление Федеральной регистрационной службы по Москве (или ФРС) выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.

Сроки регистрации составляют 23 рабочих дня (для общественных объединений ориентировочно 31 рабочий день), из них:

в течение 14 рабочих дней (для общественных объединений – в течение 30 календарных дней) Управление Федеральной регистрационной службы по Москве или ФРС принимает решение о регистрации;

5 рабочих дней дается налоговому органу на внесение записи в ЕГРЮЛ;

1 рабочий день отводится налоговому органу на уведомление Управления Федеральной регистрационной службы по Москве о внесении записи в ЕГРЮЛ;

в течение 3 рабочих дней после получения сообщения от налогового органа Управление Федеральной регистрационной службы по Москве (или ФРС) должно выдать регистрационное свидетельство некоммерческой организации.

Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлен перечень оснований для отказа в регистрации, который возможен по следующим причинам (ст. 23.1):

если учредительные документы противоречат Конституции РФ и законодательству РФ;

если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;

если наименование оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства;

если документы представлены не полностью, либо неправильно оформлены, либо представлены не в тот орган;

если выступившее в качестве учредителя лицо не может быть учредителем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Об отказе в государственной регистрации организации сообщается не позднее чем через месяц со дня получения предоставленных документов с указанием причин (п. 3 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд. Вышестоящим органом для Управления ФРС по Москве является Федеральная регистрационная служба (ФРС), находящаяся по адресу: Российская Федерация, 109028, г. Москва, ул. Воронцово поле, д. 4а.

Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

Некоммерческая организация, которая прошла государственную регистрацию, подлежит постановке на учет в налоговых органах (пп. 2 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ).

Постановка некоммерческой организации на учет в налоговом органе производится на основании сведений о создании организации, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц. Датой постановки на налоговый учет организации является день внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Постановка некоммерческой организации на учет подтверждается выдаваемым налогоплательщику уведомлением по форме № 1-3-Учет, утвержденной Приказом ФНС России от 01.12.2006 г. № САЭ-3-09/826@. В уведомлении указывается в том числе идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

В соответствии с действующим законодательством РФ после регистрации некоммерческой организации производится ее постановка на учет во внебюджетных государственных фондах: Пенсионном фонде, Фонде социального страхования, Фонде обязательного медицинского страхования. Постановка на учет осуществляется в режиме «единого окна». Это означает, что после государственной регистрации и внесения в ЕГРЮЛ налоговая инспекция самостоятельно отправляет данные по вновь созданной некоммерческой организации во все внебюджетные фонды. Каждый фонд ставит некоммерческую организацию на учет, присваивает регистрационный номер и высылает извещение о постановке на учет на адрес местонахождения некоммерческой организации. Однако на практике письма из фондов могут и не поступить в адрес некоммерческой организации. В таком случае следует обращаться непосредственно в фонды для получения дубликата извещения на руки.

Коды статистики получаются некоммерческой организацией самостоятельно в Федеральной службе государственной статистики РФ, находящейся по адресу: Российская Федерация, г. Москва, ул. Кирпичная, д. 33. Для этого представляются: копии учредительных документов, копии свидетельств о государственной регистрации и присвоении ИНН. Присвоение кодов статистики (ОКПО, ОКОГУ, ОКАТО, ОКОНХ, ОКФС, ОКОПФ) происходит в течение нескольких дней.

Для открытия расчетного счета в банке необходимо выбрать банк, в котором некоммерческая организация желает открыть счет, и узнать в нем правила открытия счета. Для открытия счета в банке потребуется печать. После заполнения соответствующих документов банк подписывает с лицом, уполномоченным действовать от имени некоммерческой организации, договор банковского счета.

Изменения, вносимые в учредительные документы некоммерческих организаций, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческих организаций, и приобретают юридическую силу со дня такой регистрации.