Міністерство аграрної політики України
Подільський державний аграрно-технічний університет
Інститут агротехнологій
Кафедра землеустрою і кадастру
КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ З ДИСЦИПЛІНИ «КАДАСТР ЗЕМЛІ І НЕРУХОМОСТІ»
для студентів спеціальності
6.080101
Упорядник
К.н. з держ.упр. І.П.Шелепницька
Кам’янець-Подільський , 2011
Лекція 1. Роль земельного кадастру у регулюванні земельних відносин та реалізації земельної реформи в Україні.
|
|
Історично під терміном «кадастр» (фр. Cadastre; рос. кадастр; англ. cadastre; нім. Kataster, Grundbuch n, Flurbuch n) розуміють — упорядковану інформаційну систему про правове, природне, господарське, економічне і просторове положення об'єктів, що підлягають обліку в системі відповідного рівня управління.
Згідно із Законом України «Про Державний земельний кадастр», (ст 1.) :
Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.
А відповідно до Земельного Кодексу України (ст.193), визначення до ухваленого закону було наступним:
Державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.
У статті 196 Земельного кодексу України - йдеться, що державний земельний кадастр включає в себе такі складові частини:
1. Кадастрова зйомка – це комплекс робіт по визначенню та відновленню меж земельних ділянок, погодження їх із суміжними власниками і землекористувачами, відновлення меж на місцевості, встановлення меж обмежень та обтяжень, виготовлення кадастрового плану.
2. Кадастрове зонування – це встановлення місця розташування обмежень, щодо використання земель, меж кадастрових зон і кварталів, оціночних районів і зон, а також кадастрових номерів адміністративно – територіальних одиниць.
3. Бонітування грунтів – це порівняльна оцінка якості грунтів за її природними властивостями, які мають сталий характер і суттєво впливають на урожай сільськогосподарських культур в конкретних умовах.
4. Економічна оцінка – це оцінка землі, як природного ресурсу і головного засобу сільськогосподарського виробництва, як просторового базису в суспільному виробництві, яка здійснюється за економічними показниками, що характеризують продуктивність земель, ефективність їх використання та дохідність з одиниці площі.
5. Грошова оцінка земельних ділянок визначається на рентній основі, вона є нормативна і експертна. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель. Експертна грошова оцінка використовується при здійсненні цивільно-правових угод щодо земельних ділянок.
6. Державна реєстрація земельних ділянок забезпечує вивчення правового і господарського стану земель – це юридичне оформлення права власності і права користування земельних ділянок, видача власникам землі та землекористувачам документів, що посвідчують їх право і запису у відповідних реєстраційних документах.
7. Облік кількості характеризує кожну земельну ділянку за площею і складом угідь, ведеться по власниках землі та землекористувачах і проводиться за фактичним станом і користуванням земель.
8. Облік якості відображає відомості, які характеризують земельні угіддя за природними властивостями та набутими властивостями, що впливають на їх родючість, а також за набутими властивостями, ступенем забруднення і включає відомості про рельєф, економічний склад, вміст гумусу, еродованість.
Історичний розвиток земельно-кадастрових робіт на території України.
Початок земельно-кадастрових робіт на території Російської імперії, до складу якої входила частина України, відноситься до епохи царювання Івана Грозного. Ці роботи почали проводитися з метою оподаткування.
О
дним
з перших науковців дев’ятнадцятого
століття, що розробили методику оцінювання
землі, став російський вчений грунтознавець
Васи́ль Васи́льович
Докуча́єв (1 березня 1846 —
8 листопада 1903).
Він заснував вчення про
грунт, як особливе
природне тіло,
відкрив основні закономірності генези
й географічного розташування грунтів.
Виріс Василь Васильовия в сім’ї
священника.
Талановиті праці науковця Докучаєва й сьогодні є базовими для аграріїв та землевпорядників. Саме на його честь назване містечко в Донецькій області та село на Кіровоградщині. Саме він запропонував класифікацію грунтів та їх оцінку за природними властивостями.
Розроблені ним два методи - природно-історичний і статистико-економічний поклали початок сучасній школі бонітування грунтів.
За першим методом – грунти поділяються на 8 класів і для їх оцінки застосовується 100-бальна шкала. Попередньо, для оцінки грунту і визначення його належності до певного класу, Докучаєв проводив лабораторні аналізи грунтів.
Другий метод полягав у визначенні чистого доходу від використання землі. При порівнянні бонітування з економічною оцінкою визначав дохідність землі.
Перша половина ХІХ сторіччя в економічному житті України позначилася значними змінами як у розвитку сільського господарства, так і в розвитку промисловості. Перш за все це були прояви достатньо гострої кризи феодального господарства як у західних регіонах, що входили до Австро-Угорської імперії, так і в східних, які були складовою Російської імперії. Австрійський уряд у 1817 році приймає рішення про тимчасове використання йосифіканського земельного кадастру, який був впроваджений у 1788 році. Цей кадастр дістає назву провізорного францисканського кадастру.
У 1828 році в Галиччині було введено новий земельний кадастр під назвою «дефінітіум». Він проіснував до 1939 року. За ним оцінка земель проводилася за чистим доходом (за 15 років). Було виділено 5 класів земель, серед яких рілля відносилася до 3, 4, 5 класів.
У 1935 році у Польщі створюється польський кадастр, заснований на австро-угорській методиці. Тут виділяють вже 6 видів земельних угідь, серед ознак віднесення до класів враховується механічний склад грунту, кліматичні умови, водний режим, середня урожайність провідної культури. Всі ці параметри оцінювалися пунктами (балами) через це цей метод здобув назву «пунктового».
Становлення земельного кадастру за часів радянської влади.
В період радянської влади земельно-кадастрові дії зводились лише до реєстрації землекористувань та обліку закріплених за ними земель. Реєстрація землекористувань не мала суттєвого юридичного, правового значення, оскільки була цілком відсутня приватна власність на землю громадян, яким наділи у вигляді присадибних земель надавалися лише у вторинне користування, залежно від їх участі в господарській діяльності колгоспів, радгоспів. Покаранням селян за недостатню участь у колективному господарюванні був метод "відрізування", тобто зменшення присадибних земельних ділянок, яким щорічно користувалася колгоспно-радгоспна верхівка.
Більше практичне значення і застосування мали дані обліку кількості земель за видам угідь, оскільки планування сільськогосподарського виробництва велося за погектарним принципом, тобто в розрахунку на наявну у користуванні площу сільськогосподарських угідь, особливо ріллі. Однак уже на початку 50-х років XX ст. почало виявлятися незадоволення такою практикою планування сільськогосподарського виробництва з боку керівників господарств, які були розміщені на гірших землях і не могли щорічно виконувати щораз вищі планові показники. У зв'язку з цим у 60-х роках перед земельним кадастром постало завдання доповнити дані обліку кількості земель відомостями про їх якість. Тому на підставі проведених у 1960-1961 роках ґрунтових, агрохімічних, меліоративних і геоботанічних обстежень було дано характеристику сільськогосподарських угідь за генетичним типом грунту, забезпеченістю поживними речовинами, кислотністю, еродованістю, засоленістю, солонцюватістю та іншими природними чинниками, які впливають на родючість. В ці роки були складені грунтові нариси всіх областей та ґрунтова карта України.Однак велике розмаїття одержаних даних про природні властивості ґрунтів не давало ще відповіді на практичне питання – наскільки ті чи інші ґрунти кращі чи гірші від інших? Тому відразу ж виникла необхідність визначення порівняльної цінності ґрунтів за одержаними природними властивостями, тобто за природною родючістю. Одночасно з цим постало завдання проведення такої оцінки і за економічною родючістю. Так вперше в 1968 році законодавчо було започатковано введення державного земельного кадастру, до складу якого включалися дані про реєстрацію землекористувань, облік кількості та якості земель, бонітування ґрунтів і економічну оцінку земель. В 1974 затверджені перші році методичні розробки земельного кадастру в Українській РСР, згідно з якими бонітування ґрунтів та економічна оцінка земель розглядаються як єдиний земельно-оціночний процес.
Науково-методичні положення української методики оцінки земель були покладені в основу загальносоюзної методики, затвердженої в 1976 році, а в 1980 році на їх підставі вперше були проведені суцільні земельно-оціночні роботи на всій території колишнього Радянського Союзу, в тому числі і в Україні.
Таким чином, на кінець 80-х років XX ст. земельний кадастр в Україні сформувався у цілісну систему даних, які містять відомості про реєстрацію земель і прав на них. облік кількості та якості земель, бонітування ґрунтів і економічну оцінку земель.
Вже з 1977 року, відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10 червня 1977 року "Про порядок ведення державного земельного кадастру", в сільськогосподарських підприємствах вводилася штатна посада землевпорядника, на якого, крім ведення земельного кадастру, покладались функції забезпечення систематичного контролю за правильністю використання земель, здійснення землевпорядних проектів тощо. Основні функції ведення земельного кадастру покладалися на головного (старшого) інженера-землевпорядника району або на землевпорядника колгоспу, радгоспу, якщо така посада була передбачена. Для цього вводилися такі земельно-кадастрові документи, як державна земельно-кадастрова книга району та земельно-кадастрова книга сільськогосподарського підприємства.
Розвиток державного земельного кадастру на початку реформування земельних відносин в Україні
З набуттям незалежності України постало чітке питання, пов’язане зі зміною державно-адміністративної системи та зміною ставлення до основного природного ресурсу – землі. Розпочата земельна реформа вимагала чітких відповідей на питання. З самого початку ставилося завдання і були виконані роботи з інвентаризації земель, яка полягала у виявленні об'єктивних даних про правовий статус земель, що використовуються не за цільовим призначенням, нераціонально або способами, що призводять до зниження родючості ґрунтів, їх хімічного і радіоактивного забруднення, погіршення екологічної ситуації. Під час приватизації земель значно зросла роль правової охорони земельного кадастру, а саме – реєстрації земельних ділянок і прав на них. З цією метою велась активна робота щодо розробки такої земельно-інформаційної системи, яка відповідала б потребам держави та суб'єктів господарювання на землі. Це вимагало пошуку та обґрунтування системи показників, що характеризують нових власників землі і землекористувачів. Одночасно цим ставилося завдання створення автоматизованого процесу реєстрації власників землі і землекористувачів та обліку їхніх земель.
Реєстрація земельних ділянок і прав на них супроводжується даними обліку кількості земель, переданих у власність і наданих у користування конкретним власникам землі і землекористувачам. Щодо цієї складової частини державного земельного кадастру, то разом зі здійсненням земельної реформи відбувалися зміни стосовно класифікації земель. Постановою Кабінету Міністрів України від 4 квітня 1993 року затверджено "Державну програму переходу України на міжнародну систему обліку і статистики", якою передбачалося переглянути чинну статистичну звітність щодо земельних ресурсів та доповнити її показниками, які застосовуються у міжнародній практиці. Перехід земельно-кадастрової інформації в Україні на "Стандартну статистичну класифікацію землекористування ЄЕК", що розроблена Статистичною комісією та Європейською економічною комісією (ЄЕК) ООН для застосування у міжнародній практиці, супроводжувався поділом земель за видами їх цільового (господарського) використання на:
сільськогосподарські землі;
ліси та інші лісовкриті площі;
забудовані землі;
відкриті заболочені землі;
відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом;
інші землі;
води.
Згідно з методичними рекомендаціями щодо проведення бонітування грунтів, схваленими науково-методичною радою УААН з питань бонітування грунтів України 21 січня 1993 року, було проведене бонітування грунтів, а саме: уточнено природно-сільськогосподарське районування земельного фонду; складено списки агровиробничих груп грунтів; проведено агроекологічне обґрунтування розміщення сільськогосподарських культур; зібрано і оброблено дані про властивості ґрунтів; вибрано еталони для бонітування ґрунтів ріллі; розроблено шкали бонітування ґрунтів. З метою врахування кліматичних і місцевих умов у межах конкретного природно-сільськогосподарського району застосовувався екологічний коефіцієнт, на який множився загальний бал бонітету кожної агрогрупи за природними властивостями єдиної шкали бонітування ґрунтів.
Екологічний коефіцієнт – це відношення урожайності відповідної культури на еталонному (прийнятому за 100 балів) грунті у земельнооціночному районі до урожайності цієї культури на еталонному ґрунті в зоні її вирощування. Розробкою шкал бонітування грунтів було завершено перший етап (січень-квітень 1993 року) бонітувальних робіт. На підставі цих даних були визначені середньозважені бали бонітування ґрунтів районів, областей і України загалом.
Суцільні роботи з економічної оцінки земель в балах проведені в Україні двічі – у 1980 і 1988 роках. Під час цих робіт оцінено кожне сільськогосподарське угіддя за продуктивністю, ефективністю використання та дохідністю земель. Оцінка земель проведена у двох аспектах: як загальна за показниками вартості валової продукції, окупності затрат і диференціального доходу і як часткова – за ефективністю вирощування основних сільськогосподарських культур. Для визначення показників економічної оцінки земель використано статистичну інформацію за 5-7 років про урожайність сільськогосподарських культур і затрати на їх вирощування. У кінці 80-х років XX ст. така оцінка мала практичне застосування при обгрунтуванні землевпорядних проектів сільськогосподарських підприємств стосовно організації системи сівозмін. На початку 90-х років, у зв'язку з проведенням земельної реформи та зародженням елементів ринкової економіки, роль економічної оцінки земель в балах дещо знизилась, проте виникла гостра потреба в грошовій оцінці земель, що було зумовлено потребами справляння плати за землю у вигляді земельного податку й орендної плати.
23 березня 1995 року Кабінет Міністрів України прийняв спеціальну постанову "Про методику грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення і населених пунктів (тимчасову)", а 30 травня 1997 року постанову "Про методику грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів)" згодом і постанову "Про програму створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру".
Організаційно-методичне забезпечення ведення державного земельного кадастру.
З утворенням у 1992 році Державного комітету України по земельних ресурсах була сформувана певна структура земельно-кадастрових органів на всіх рівнях землевпорядних органів країни, а саме: у Держкомземі України Головне управління державного земельного кадастру, в обласних, міських управління земельних ресурсів - відділи земельного кадастру, а в районних відділах земельних ресурсів - спеціаліст із земельного кадастру.Крім того, для ведення земельно-кадастрових робіт в областях були створені регіональні центри державного земельного кадастру, а в районах земельно-кадастрові бюро. Прийнято цілу низку нормативних актів.
Хронологічний перелік основних законодавчих та інших нормативно-правових актів, прийнятих у 1990-2005 роках.
Рік Прийняття |
Назви основних законодавчих і нормативних актів земельного законодавства |
1 |
2 |
1990 |
Закони України: 1. “Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві”, № 400-XII, 17 жовтня 2. Земельний кодекс Української РСР, № 561-XII, 18 грудня Постанови Верховної Ради Української РСР: “Про земельну реформу”, № 563-ХІІ, 18 грудня |
1991 |
Закони України: 1. “Про охорону навколишнього природного середовища”, № 1264-ХІІ, 26 червня Постанови Верховної Ради України: 1. “Про форми державних актів на право володіння або користування землею і Положення про порядок надання і вилучення земельних ділянок”, № 889-XII, 27 березня |
1992 |
Закони України: 1. “Про форми власності на землю”, № 2073-ХІІ, 30 січн. 2. “Про колективне сільськогосподарське підприємство”, № 2114-12І, 14 лютого 3. Земельний кодекс України (друга редакція), № 2196-І, 13 березня 4. “Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господдарстві” (друга редакція), № 400-ХІІ, 15 травня 5. “Про природно-заповідний фонд України”, № 2456-ХІІ, 16 червня 6. “Про плату за землю”, № 2535-ХІІ, 3 липня Постанови Верховної Ради України: 1. “Про прискорення земельної реформи та приватизацію землі “, №2200–ХІІ, 13 березня Постанови Кабінету Міністрів України: 1. “Про деякі питання розвитку селянських (фермерських) господарств”, № 133, 14 березня Декрети Кабінету Міністрів України: 1. “Про приватизацію земельних ділянок”, № 15-92, 26 грудня |
1993 |
Закони України: 1. “Про селянське (фермерське) господарство”, № 3312-ХІІ, 24 червня Укази Президента України: 1. “Про приватизацію автозаправних станцій, що реалізують пально-мастильні матеріали виключно населенню”, № 612/93, 29 грудня Постанови Кабінету Міністрів України: 1. “Про порядок ведення державного земельного кадастру”, № 15, 12 січня 2. “Про першочергові заходи щодо підготовки і проведення земельної реформи”, № 334, 7 травня 3. “Про форму договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), № 197, 17 березня. 4. “Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам”, № 284, 19 квітня 5. “Про затвердження Положення про моніторинг земель” № 661, 20 серпня Накази: 1. Держкомзему від 15 лютого № 10 "Про затвердження Порядку передачі земельних ділянок у приватну власність громадянам України" 2. Держкомзему від 15 квітня № 28 "Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди)" 3. МВС, Держкомзему від 12 липня № 445/58 "Про порядок відмічення в паспорті громадян України факту передачі безплатно у приватну власність земельних ділянок" 4. Держкомзему від 29 липня № 65 "Про затвердження Тимчасового положення про порядок здійснення органами Держкомзему державного контролю за використанням та охороною земель" 5. Держкомзему від 22 листопада № 99 “Про затвердження Тимчасового положення щодо порядку визначення розмірів і початкової ціни земельних ділянок, відведених під об'єкти загальнодержавної власності, що перебувають у стані незавершеного будівництва і підлягають приватизації ” |
1994 |
Закони України: 1 Кодекс України про надра, № 132/94–ВР, 27 липня 2 Лісовий кодекс України, № 3852-XII, 21 січня Укази Президента України: 1. “Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва”, № 666/94, 10 листопада |
1995 |
Закони України: 1 Водний кодекс України, № 213/95–ВР, 6 червня Укази Президента України: 1. “Про приватизацію та оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності”, № 608/95, 12 липня. 2. “Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям”, № 720/95, 8 серпня Постанови Кабінету Міністрів України: 1. “Про методику грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів”, № 213, 23 березня 2. “Про додаткові заходи щодо підтримки розвитку особистих підсобних господарств громадян і селянських (фермерських) господарств“, № 381, 31 травня 3. “Про затвердження форми сертифіката на право на земельну частку (пай) і зразка Книги реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай)”, № 801, 12 жовтня. Накази: 1. Держкомзему від 15 березня № 18 "Про затвердження Тимчасового порядку проведення робіт по видачі державних актів колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших сільськогосподарських підприємств на право колективної власності на землю" 2. Держкомзему від 7 квітня № 24/87/70/45 "Про Порядок грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів" 3. Держкомзему, Мінсільгосппроду, Держкоммістобудув-ння, Української академії аграрних наук від 27 листопада № 76/230/325/150 "Про внесення доповнень до Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів" |
1996 |
Укази Президента України: 1. “Про створення єдиної системи державних органів земельних ресурсів”, № 34/96, 6 січня Накази: 1. Держкомзему від 5 квітня № 31/30/53/396 "Про затвердження Положення про порядок встановлення та закріплення меж прибудинкових територій існуючого житлового фонду та надання їх у спільне користування або спільну сумісну власність земельних ділянок для спорудження житлових будинків " 2. Держкомзему від 26 вересня № 83 "Про внесення змін і доповнень до Тимчасового порядку проведення робіт по видачі державних актів колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, на право колективної власності на землю, затвердженого наказом Держкомзему України від 15 березня 1995 року № 18" 3. Держкомзему від 9 грудня № 112 "Про затвердження Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів (протиерозійні гідротехнічні споруди, рекультивація порушених земель) державного замовлення " |
1997 |
Закони України: 1. “Про сільськогосподарську кооперацію”, № 496/97-ВР, 17 липня Постанови Кабінету Міністрів України: 1.“Про методику грошової оцінки земель несільсько-господарського призначення (крім земель населених пунктів)”, № 525, 30 травня 2.“Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню”, № 1279, 17 листопада. Накази: 1. Держкомзему від 11 березня № 39 "Про затвердження Положення про здійснення державної землевпорядної експертизи" 2. Держкомзему, Держкоммістобудування, Мінсільгосппроду, Української академії аграрних наук від 15 квітня № 46/131/63/34 "Про внесення змін та доповнень до розділу 3 Порядку грошової оцінки земель сіль-ськогосподарського призначення та населених пунктів " 3. Держкомзему від 26 серпня № 85 "Про затвердження Положення про земельно-кадастрову інвентаризацію земель населених пунктів" 4. Держкомзему від 29 серпня № 86/19/148/86/76/88 "Про Порядок грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів)" 5. Мінекобезпеки, Держкомлісгоспу, Держкомрибгоспу, Держкомзему від 20 жовтня № 167/97/24/105 “Про затвердження Інструкції щодо стимулювання працівників та розвитку і зміцнення матеріально-технічної бази спеціально уповноважених державних органів, стимулювання громадських інспекторів у галузі охорони природи та раціонального використання природних ресурсів” |
1998 |
Закони України: 1. “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, № 147/98-ВР, 3 березня 2. “Про оренду землі”, № 161-14, 22 жовтня Укази Президента України: 1. “Про врегулювання деяких питань, пов’язаних з процесом управління об’єктами державної власності”, № 736/98, 4 липня Постанови Кабінету Міністрів України: 1. “Про порядок державної реєстрації договорів оренди землі”, № 2073, 25 грудня Наказ: Мін’юсту, Держкомзему від 1 червня № 31/5; 59 "Про внесення змін і доповнень до Порядку посвідчення договорів відчуження земельних ділянок, затвердженого спільним наказом Мін'юсту і Держкомзему України від 06.06.96 № 14/5; 48" |
1999 |
Закони України: 1. Гірничий Закон України, № 1127-14, 6 жовтня Укази Президента України: 1. “Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення”, № 32/99, 19 січня 2. “Про додаткові заходи щодо задоволення потреб громадян у земельних ділянках”, № 765/99, 28 червня 3. “Про заходи щодо подальшого розвитку садівництва та городництва”, № 1204/99, 29 вересня 4. “Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки”, № 1529/99, 3 грудня Постанови Кабінету Міністрів України: 1. ”Порядок подання заяви (клопотання) про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення”, № 440, 24 березня 2. “Порядок та розміри плати, що справляються за видачу державного акта на право власності на землю”, № 934, 1 червня 3.“Про експертну грошову оцінку земельних ділянок несільськогосподарського призначення”, № 1050, 16 червня Накази: 1. Держкомзему від 16 березня № 25 "Про затвердження Положення про технічний паспорт земельної ділянки несільськогосподарського призначення, яка підлягає продажу" 2. Держкомзему від 4 травня № 43 "Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі " 3. Держкомзему від 8 липня № 72 "Про затвердження Порядку проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призна-чення" 4. Держкомзему, Держбуду, Мінагропрому, УААН від 14 вересня № 87/224/300/104 "Про внесення змін до Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського при-значення та населених пунктів (із змінами та доповненнями, унесеними спільним наказом від 15.04.1997 року № 46/131/63/34)" 5. Держкомзему від 15 грудня № 121 "Про затвердження Типового Статуту земельно-кадастрового бюро при місцевому державному органі земельних ресурсів Держкомзему України" |
2000 |
Закони України: 1. “Про меліорацію земель”, № 1389-14, 14 січня 2. “Про планування і забудову територій”, № 1699-3, 20 травня 3. “Про особливості приватизації об’єктів незавершеного будівництва”, № 1953-3, 14 вересня Укази Президента України: 1. “Про заходи щодо розвитку та регулювання ринку земель населених пунктів, інших земель несільськогосподарського призначення”, № 168/2000, 4 лютого 2. “Про забезпечення економічних інтересів і соціального захисту працівників соціальної сфери села та вирішення окремих питань, що виникли в процесі проведення земельної реформи”, № 584/2000, 12 квітня Постанови Кабінету Міністрів України: 1. „Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органам земельних ресурсів”, № 1619, 01 листопада 2. „Про порядок викупу земельних ділянок громадянами (понад норму, яка приватизується безкоштовно) для ведення селянського (фермерського) або особистого підсобного господарства”, № 118, 24 січня 3. „Про затвердження Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю)”, № 119, 24 січня 4. „Про проведення індексації грошової оцінки земель”, № 783, 12 травня Накази: 1. Держкомзему від 17 січня № 5 "Про затвердження форми Типового договору оренди земельної частки (паю)" 2. Держкомзему від 8 лютого № 18 "Про затвердження Порядку визначення тарифів на проведення робіт з грошової оцінки земель за рахунок бюджетних коштів на основі Методик, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 року № 213 та 30.05.1997 року № 525 " 3. Держкомзему від 29 лютого № 27 "Про внесення змін і доповнень до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему від 04.05.1999 року N 43 " 4. Держкомзему від 15 травня № 56 "Про розвиток ринку землі в Україні" 5. Держкомзему від 18 грудня № 165 "Про внесення змін до наказу Держкомзему України від 15.05.2000 року № 56 „Про розвиток ринку землі в Україні” |
2001 |
Земельний кодекс України, № 2768-ІІІ, 25 жовтня Закони України: 1. “Про угоди щодо відчуження земельної частки (паю)”, № 2242-ІІІ, 18 січня Укази Президента України: 1. "Про основні напрями земельної реформи в Україні на 2001-2005 роки”, № 372/2001, 30 травня Постанови Кабінету Міністрів України: “Про порядок використання земель у зонах із можливого затоплення внаслідок повеней і паводків”, № 87, 31 січня Розпорядження Кабінету Міністрів України: 1. “Про утворення Координаційної ради з розроблення пропозицій щодо передачі земель із державної у комунальну власність у мм. Києві, Севастополі та Дніпропетровську”, № 145-р, 23 квітня 2. “Про проведення у Львівській області експерименту із створення єдиної інформаційної системи реєстрації земельних ділянок, об’єктів нерухомості та прав на них”, № 355-р, 9 серпня 3. “Про затвердження заходів щодо реалізації Основних напрямів земельної реформи в Україні на 2001-2005 року”, № 446-р, 26 вересня Накази: 1. Держпідприємництва, Держкомзему від 13 лютого № 28/18 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності щодо проведення землевпоряд-них робіт" 2. Держкомзему, Мінфіну та Мінекономіки від 15 червня № 97/298/124 "Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг" 3. Держкомзему від 23 серпня № 144 “Про затвердження нормативно-правових актів” 4. Держкомзему від 3 вересня № 151 “Про визнання наказу Держкомзему України від 15.12.1999 року № 121 "Про затвердження Типового Статуту земельно-када-стрового бюро при місцевому державному органі земельних ресурсів Держкомзему України" таким, що втратив чинність” 5. Держкомзему від 12 вересня № 157 "Про приведення у відповідність до Конституції України та інших законів України деяких нормативно-правових актів Комітету” 6. Держкомзему від 24 вересня № 166 "Про внесення змін і доповнень до Типового договору оренди земельної частки (паю), затвердженого наказом Держкомзему від 17.01.2000року № 5” 7. Держкомзему, Мінфіну, Мінекономіки від 24 грудня № 213/593/319 "Про внесення змін і доповнень до Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг, затверджених спільним наказом Держкомзему, Мінфіну і Мінекономіки від 15.06.2001 року № 97/298/124” |
2002 |
Укази Президента України: 1. “Про вдосконалення системи державного управління земельними ресурсами та контролю за їх використанням і охороною”, № 720/2002, 19 серпня Постанови Кабінету Міністрів України 1. “Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою", № 449, 2 квітня 2. “Про порядок зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб”, № 502, 11 квітня 3. ”Про затвердження положення про технічний паспорт земельної ділянки, яка виставляється на торги”, № 648, 16 травня 4. “Про заходи щодо створення системи реєстрації прав власності на нерухоме майно”, № 661, 16 травня 5. “Про затвердження Тимчасового порядку розме-жування земель права державної і комунальної власності”, № 1100, 1 серпня 6. “Про експертну грошову оцінку земельних ділянок", № 1531, 11 жовтня 7. “Про утворення Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель”, № 1958, 25 грудня Накази: 1. Держкомзему від 19 лютого № 17 "Про внесення доповнення до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему України від 04.05.1999 року № 43 і зареєстрованої Мін'юстом України 04.06.1999 року за № 354/3647 (із змінами і доповненнями)" 2. Держкомзему від 26 лютого № 25 "Про внесення змін до Типового договору оренди земельної частки (паю), затвердженого наказом Держкомзему України від 17.01.2000 року № 5" 3. Держкомзему, Мінфіну, Мінекономіки від 18 червня № 66/438/177 “Про внесення змін до Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг” 4. Держкомзему від 10 липня № 114 "Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення технічного паспорту земельної ділянки, яка виста-вляється на земельні торги" 5. Держкомзему від 17 жовтня № 175 “Про Порядок консервації земель” |
2003 |
Закони України: 1. “Про внесення змін до Закону України “Про колективне сільськогосподарське підприємство”, № 547-ІV, 20 лютого 2. “Про внесення змін до Закону України “Про плату за землю”, № 665-ІV, 03 квітня 3. “Про внесення змін до Земельного кодексу України” (щодо врегулювання земельних відносин недержавних сільгосппідприємств)”, № 675-ІV, 03 квітня 4. “Про внесення змін до статті 12 Закону України ”Про плату за землю”, № 756-ІV, 15 травня 5. “Про особисте селянське господарство”, № 742- ІV, 15 травня 6. “Про землеустрій”, № 858-ІV, 22 травня 7. “Про іпотеку”, № 898-ІV, 05 червня 8. “Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)”, № 899-ІV, 05 червня 9. “Про охорону земель”, № 962-ІV, 19 червня 10. “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, № 963-ІV, 19 червня 11. “Про фермерське господарство”, № 973-ІV, 19 червня 12. “Про внесення змін до статті 82 Земельного кодексу України” (щодо земель спільних підприємств)”, № 1103 ІV, 10 липня 13. “Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо вилучення та надання земельних ділянок”, № 1119 ІV, 11 липня 14. “Про внесення змін до Закону України “Про оренду землі (нова редакція)”, № 1211-ІV, 02 жовтня“ 15. “Про використання земель оборони”, № 1345-ІV, 27 листопада 16. “Про оцінку земель”, № 1378-ІV, 11 грудня 17. “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо узгодження норм земельного законодавства”, № 1377-ІV, 11 грудня Укази Президента України: 1.“Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру”, № 134/2003, 17 лютого Постанови Кабінету Міністрів України 1. “Про затвердження типових положень про територіальні органи земельних ресурсів", № 200, 24 лютого 2. “Про внесення змін до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів ”, № 617, 26 квітня 3. “Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру”, № 1088, 17 липня 4. “Про внесення змін до деяких Постанов Кабінету Міністрів України”, № 1829, 26 листопада 5. “Про затвердження мінімальних розмірів земельних ділянок, які утворюються в результаті поділу земельної ділянки фермерського господарства, що успадковується”, № 1908, 10 грудня 6. “Про внесення змін до Положення про моніторинг земель”, № 2041, 26 грудня Накази: 1. Держкомзему від 9 січня № 2 "Про затвердження Порядку проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок" 2. Держкомзему від 24 лютого № 36 “Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Комітету від 08.07.1999 року № 72” 3. Мін’юсту, Держкомзему та Держкомжитлокомунгоспу від 26 лютого № 15/5/44/39 “Про затвердження спільних заходів щодо здійснення реєстрації прав на нерухоме майно” 4. Держкомзему від 6 березня № 53 “Про визнання деяких наказів такими, що втратили чинність” 5. Держкомзему та Держпідприємництва 18 березня № 30/64 “Про затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження го-сподарської діяльності щодо проведення землевпорядних та земле оціночних робіт” 6. Держкомзему від 23 травня № 135 “Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру та удосконалення структури державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” 7. Держкомстату, Мінагрополітики та Держкомзему від 09 червня № 171/166/152 “Про удосконалення обліку виробництва продукції рослинництва” 8. Держкомзему від 27 червня № 170 “Про визнання таким, що втратив чинність, наказу від 15.05.2000 № 56 (із змінами і доповненнями)” 9. Держкомзему від 02 липня № 174 “Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель” 10. Держкомзему від 06 жовтня № 245 “Про затвердження переліку особливо цінних груп ґрунтів” 11. Держкомзему від 28 листопада № 295 “Про затвердження Порядку ведення журналу авторського нагляду за виконанням проекту землеустрою” 12. Держкомзему від 12 грудня № 312 “Про затвердження Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель” 13 Держкомзему від 29 грудня № 322 “Про внесення змін до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі” |
2004 |
Закони України: 1. “Про розмежування земель державної та комунальної власності”, № 1457-ІV, 05 лютого, набрав чинності з 14.07.2004 року 2. “Про внесення змін до деяких законів України ( щодо надання земельних ділянок працівникам культури, освіти та охорони здоров’я, що проживають у сільській місцевості , № 1694-IV,20 квітня 3. “Про внесення змін до статті 92 Земельного кодексу України стосовно визначення права на постійне користування земельними ділянками громадських організацій інвалідів”, № 1709-IV 4. “Про ратифікацію Угоди про позику (Проект “Видача державних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру”) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку, № 1776-IV, 15 червня 5. “Про державну експертизу землевпорядної документації”, № 1808-IV, 17 червня 6. “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”, № 1952-IV, 01 липня 7. „Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо термінів переоформлення), № 2059-IV, 06 жовтня Постанови Верховної Ради України: 1. “Про продовження дії пункту 6 Постанови Верховної Ради України “Про земельну реформу", № 1492-ІV, 17 лютого 2. “Про інформацію Кабінету Міністрів України “Про дотримання вимог законодавства щодо підтримки агропромислового виробництва та пріоритетності соціального розвитку села в Україні у 2004 році та формування ефективних механізмів їх розвитку на перспективу”, № 1698-ІV, 11 травня Постанови Кабінету Міністрів України: 1. “Про внесення змін до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", № 21, 14 січня 2. “Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)”, № 122, 04 лютого 3. “Про затвердження Типового договору оренди землі”, № 220, 03 березня 4. “Про затвердження форми Типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок”, № 266, 04 березня 5. „Про затвердження Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів”, № 427, 31 березня 6. „Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок”, № 677, 26 травня 7. „Про затвердження Порядку здійснення природно-сільськогосподарського, еколого-економічного, протиерозійного та інших видів районування (зонування) земель, № 681, 26 травня 8. „Про доповнення додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року № 1548”, № 763, 16 червня 9. „Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного, іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення”, № 1094, 25 серпня 10.”Про затвердження Порядку визнання Державним комітетом України по земельних ресурсах статусу саморегулівної організації оцінювачів, що проводять експертну грошову оцінку земельних ділянок”, № 1303, 05 жовтня 11. „Про затвердження Національного стандарту № 2”Оцінка нерухомого майна”, № 1442, 28 жовтня 12. „Про затвердження Положення про наглядову раду з питань експертної грошової оцінки земельних ділянок”, № 1552,17 листопада 13. „Про затвердження Положення про Державний фонд документації з землеустрою”, № 1553, 17 листопада Розпорядження Кабінету Міністрів України: 1. „Про затвердження плану заходів щодо підвищення ефективності державного регулювання земельних відносин”, № 374-р, 16 червня Накази: 1. Держкомзему від 9 березня № 67 "Про затвердження Положення про порядок оформлення, видачі і реєстрації приписів у разі виявлення порушень земельного законодавства" 2. Держкомзему від 22 березня № 80 "Про внесення змін до Порядку проведення експортної грошової оцінки земельних ділянок” 3. Держкомзему від 18 травня № 147 "Про затвердження Інструкції з оформлення органами Державного комітету України по земельних ресурсах матеріалів про адміністративні правопорушення” 4. Держкомзему від 12 серпня № 264 "Про затвердження Граничних розмірів з виконання землевпорядних робіт” 5. Держкомзему від 18 жовтня № 343 "Про затвердження Положення про порядок роботи екзаменаційної комісії з експортної грошової оцінки земельних ділянок” 6. Держкомзему від 03 грудня № 391 "Про затвердження Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації” 7. Держкомзему від 14 грудня № 407 "Про затвердження Порядку підготовки та внесення до органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування клопотань з питань дотримання вимог земельного законодавства” |
2005 |
Закони України: 1. ”Про захист конституційних прав на землю”, № 2375-IV. 20 січня Накази: 1. Держкомзему від 04 січня № 1 „Про затвердження Порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок (зареєстровано в Мін’юсті 20.01.2005 року за № 70/10350); 2. Держкомзему від 20.01.2005 року № 14 „Про затвердження Порядку видачі Кваліфікаційного свідоцтва оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок” (зареєстровано в Мін’юсті 08.02.2005 року за № 190/10470); 3. Держкомзему від 15.02.2005 року № 41 „Про Положення про співробітництво з навчальними закладами стосовно професійної підготовки оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок” (зареєстровано в Мін’юсті 08.04.2005 року за № 376/10656); 4. Держкомзему від 15.02.2005 року № 42 „Про затвердження Порядку стажування фізичних осіб, які пройшли навчання за програмою базової підготовки оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок”(зареєстровано в Мін’юсті 26.04.2005 року за № 437/10717); 5. Держкомзему та Мін’юсту від 12.04.2005 року № 84/35/5 „Про взаємодію органів Держкомзему України та органів державної виконавчої служби Мін’юсту України” (зареєстровано в Мін’юсті 15.04.2005 року за № 409/10689); 6. Держкомзему від 19.05.2005 року № 132 „Про затвердження Порядку одержання документів, матеріалів та іншої інформації, необхідних для здійснення державного контролю за використанням та охороною земель” (зареєстровано в Мін’юсті 02.06.2005 року за № 612/10892).
|
На початку 2011 року Державний комітет земельних ресурсів України реорганізовано у Державне агентство земельних ресурсів України, яке діє на підставі Положення про агентство від 8 квітня 2011 року (№445).
Це - орган центральної виконавчої влади з питань земельних ресурсів, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України. Агенство входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.
На базі колишньої госпрозрахункової організації - Центр ДЗК, сьогодні утворено Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру». Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» створене відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 2 грудня 1997 р. № 1355 «Про Програму створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру». На даний час Центр ДЗК діє на підставі статуту, затвердженого наказом Держкомзему від 22.01.2009 №33. Місїєю підриємства є забезпечення держави та людей достовірною інформацією про землю шляхом адміністрування автоматизованої системи Державного земельного кадастру. Стратегічні цілі пдприємства визначені наступним чином:
1) супровід побудови та адміністрування АС ДЗК;
2) лідерство на загальнодержавному ринку землевпорядних робіт;
3) запровадження дієвого механізму постачання межових знаків.
Центр ДЗК має в своєму складі 27 підрозділів (філій) – Київську обласну філію, 24 регіональні філії (у тому числі в Автономній Республіці Крим), Київську та Севастопольську міські філії; більше 300 районних, міськрайонних виробничих відділів філій Центру ДЗК, що працюють по всій території України. Усього на підприємстві працює близько 3,5 тисячі чоловік.
З 1 січня 2012 року всі кадастрові процедури будуть здійснюватися за принципом “єдиного вікна”. Громадянину не потрібно буде оббивати пороги різних установ та організацій, марнувати час у чергах. Достатньо буде звернутися виключно до районного відділу Держземагентства, і там же протягом чітко встановленого терміну отримати потрібні документи. Виснажливі походи “по кадастр” в обласний центр або до будь-яких інших інстанцій стануть не потрібні, а особисті звернення до райвідділів Центру державного земельного кадастру з обмінними файлами, проектно-технічною документацією та “словами вдячності”, як жахливий сон, назавжди залишаться в минулому.
З 2012 року ДП Центр ДЗК виконуватиме функцію технічного адміністратора і здійснюватиме заходи щодо створення та супроводу програмного забезпечення земельного кадастру, відповідатиме за технічне та технологічне забезпечення, збереження та захист даних, які містяться в Державному земельному кадастрі. Навіть в райземвідділі усі кадастрові функції стають суто персоніфікованими - усі дії, пов'язані з веденням Державного земельного кадастру, внесення та надання кадастрової інформації здійснюватимуть державні реєстратори. Вони вноситимуть відомості до Державного земельного кадастру (у тому числі, реєстрація земельної ділянки) та виконуватимуть замовлення громадян в термін, що не перевищує чотирнадцяти робочих днів з дня отримання відповідних документів, - зазначив Сергій Тимченко.
Законом встановлено, що витяг інформації про земельну ділянку видається заявнику в день надходження заяви, а будь-яка інша інформація - протягом 10 днів. Кожен державний кадастровий реєстратор матиме іменну печатку і систему електронного підпису і буде нести персональну відповідальність за терміни і точність кадастрової інформації. В іншому випадку на них буде накладено штраф від двадцяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Земельні ресурси України, як основний об’єкт земельно-кадастрової діяльності
Земельно-ресурсний потенціал України складає близько 60,3 млн. гектарів землі. До того ж, територія України володіє 8% чорноземних ґрунтів світу, 0,5% - запасів прісної води і 0,5 % запасів деревини. За підрахунками Ради по вивченню продуктивних сил України Національної Академії Наук України, земельні ресурси України оцінюються у 3,5 трильйони доларів США, з яких землі сільськогосподарського призначення оцінено в 766,5 млрд. дол. США, що становить 21,3% вартості земельних ресурсів. Це в свою чергу підтверджує наявність вагомого потенціалу країни в її економічному розвитку. З 0,4% території суші Землі, які займає Україна, в ріллі чорноземи складають 60 % їх площі, решта – переважно ґрунти темного кольору, що характеризуються значною родючістю (сірі лісові і каштанові) і лише 15% ріллі припадає на дереново-підзолисті ґрунти. Такими показниками не може похизуватися жодна з країн Європи. Поряд з тим, земельний фонд України характеризується надзвичайно високою господарською освоєністю. Частка земель у природному стані становить близько 8% від загальної площі, а природнозаповідних територій - 2 млн. га, що не відповідає світовим стандартам.
Україна достатньою забезпечена орними землями на одного мешканця (0,66 га ріллі порівняно із 0,24 га у світі), а середньозважений вміст гумусу в орних ґрунтах складає 3,25 %.
За даними Державного комітету України по земельних ресурсах, загальна площа сільськогосподарських угідь, які зазнають згубного впливу водної та вітрової ерозії, складає понад 14,9 млн. га (35,2% від загальної площі), внаслідок аварії на ЧАЕС забруднено понад 6,7 млн. га сільськогосподарських угідь (11% від загальної площі). А за експертними оцінками, на 64 % території України самою гострою визнається проблема деградації земель внаслідок господарської діяльності і недодержання природоохоронних та землевідтворювальних вимог. Все це вимагає активніших процесів, пов’язаних із земельною реформою.