- •15 Тема. Теория разделения властей
- •Права исполнительного органа:
- •Цель Левиафана – научить правителей, что они должны и не должны делать, чтобы государство сохранилось –т.Н. Концепция просвещенного абсолютизма, института наследуемой монархии.
- •Законодательная власть
- •Судебная система
- •Система сдержек и противовесов:
- •Шарль Луи Монтескье (1689-1755)
- •Полупрезидентская модель разделения властей во Франции
- •Система сдержек и противовесов – слабость, опасная концыентрация власти в руках Президента и исполнительной власти
Цель Левиафана – научить правителей, что они должны и не должны делать, чтобы государство сохранилось –т.Н. Концепция просвещенного абсолютизма, института наследуемой монархии.
Верховная власть неделима и находится в одних руках – монарха, группа лиц – демократия. Судьи осуществляют свою власть по поручению суверена и являются как и управленцы назначаемыми и сменяемыми им.
Парламентарная модель разделения властей в Великобритании в виде конституционной монархии, трансформация абсолютной монархии в ограниченную, начиная с ХУП в. Неписаный характер Британской Конституции и ее состав. Принцип разделения властей и система сдержек и противовесов закреплены в конституционном соглашении (правила политического поведения, обязательные по отношению к тем, кто их принимает) – Convention of the Constitution. Деление ветвей власти весьма условно.
Законодательная власть
Монарх (принцип не ответственности монарха за свои действия the King can do not wrong), Палата лордов и Палата общин
С конца ХУП в. Парламент – высший орган государственной власти. Доктрина верховенства Парламента проявляется в осуществлении законодательной власти:
в случае коллизии норм статутного и общего права нормы статутного права превалируют;
предметная компетенция Парламента является весьма неопределенной. Парламент может принять к своему рассмотрению и одобрить любой закон (например, о собственном упразднении), переходе к республиканской форме правления и пр.;
право законодательствовать для всех лиц, находящихся под Британской короной;
Парламент ни в коей мере не связан с мнением своих предшественников;
Ни один акт Парламента не может быть рассмотрен судом не предмет его конституционности;
Монарх выступает частью Парламента;
Парламент формирует и контролирует исполнительную ветвь власти;
Палата лордов является высшей судебной инстанцией
Исполнительная власть - Правительство ее величества, нет перечня полномочий Кабинета и Премьер-министра. Премьер-министр от имени монарха осуществляет ряд королевских прерогатив – внешнеполитическая сфера, стратегический курс, руководит работой Кабинета, рекомендации монарху о составе Правительства и ключевых назначений, состава и роспуска Парламента, объявления войны и заключения мира., функционирование органов разведки и безопасности.
Нарушен догмат несовместимости постов в различных ветвях власти. Британское правительство имеет парламентскую природу (с ХУШв.), т.к. министры должны быть или депутатами Палаты общин, или членами Палаты лордов. Прерогатива короны – назначение Премьер-министра. Формально монарх назначает Премьера по своему усмотрению (at his pleasure), но обязательно из членов Парламента (обычно лидера парламентского большинства)
Судебная система
Печать исторических традиций
Палата лордов (Судебный комитет – лорд-канцлер, 11 лордов-судей – апелляционный суд лордов, лорды, которые прежде занимали должности, перечисленные в законе.
Лорды по апелляции назначаются королевой по рекомендации лорда-канцлера. Аналогичная процедура действует по назначению всех судей высших судов. Судьи низших судов назначаются лордом-канцлером самостоятельно. Опять нарушение принципа разделения властей – судьи назначаются исключительно по решению исполнительной ветви власти. Лорд-канцлер (в силу занимаемой должности) входит в состав Кабинета, является главой Палаты лордов и возглавляет высшую судебную инстанцию.