Антимонопольная политика, ее цели и инструменты.
Антимонопольная политика всегда преследует цель предотвратить появление негативных монополистических тенденций, поддержать конкуренцию и оказать противодействие уже существующим негативным формам проявления монополизма. Она зародилась давно. Скажем, в США это относится где-то в 1860 году – первый антимонопольный закон «Закон Шермана». В Европе антимонопольная политика появилась после ПМВ. Американская модель более жесткая, потому что достаточно факта обнаружения монополизма, а в Европе стараются бороться с негативными формами проявления монополизма. В основе антимонопольной политики лежат различные инструменты, прежде всего, административные – штрафы, санкции, разбивка монополии, разукрупнение. Экономические – фиксирование цен и тарифов, выше которых они быть не могут, фиксирование уровня рентабельности.
Чтобы проводить монопольную политику, необходимо определить уровень монополизма, для чего используется ряд показателей, один из которых – индекс концентрации (США):
IHH = 100%2 = 10 000
IHH = 252 + 252 = 2 500
Если индекс концентрации равен 1800, то вводятся запреты на горизонтальные слияния.
Другой показатель – индекс Лернера =
0 < I < 1
Посчитать по таблице.
Доминирующая фирма – показатель, отражающий долю данной фирмы в отрасли по объему продаж – сколько процентов она занимает.
Для того, чтобы проводить успешную антимонопольную политику, необходимо учитывать ряд моментов:
На каком рынке определяется монополизм – на локальном или на национальном.
Имеют ли место заменители у данного товара или услуги.
Наличие или отсутствие иностранной конкуренции.
Фирма производит многономенклатурную продукцию, и отсюда трудно выделить ту продукцию, по которой она является монополистом.
Монополизм в России. Он имеет свои особенности и берет начало от монополизма в советской экономике, когда примерно 2 000 предприятий были монополистами и диктовали свои условия потребителям. Прежде всего, это были монополисты гиганты.
В чем была особенность поведения монополии в Советское время? Она не могла выставлять высокие цены, поскольку их регулировало государство, поэтому они проявляли своей монополизм в других формах – в низком качестве товаров и услуг и в высоких издержках, которые государство всегда покрывало. Они не могли обанкротиться, они не существовали в условиях жестких бюджетных ограничений. Поэтому переходная экономика России поставила перед собой задачу – демонополизации. Приватизация не решила проблему монополизма. Почему? Да потому что частник точно так же может быть монополистом.
Возможные пути демонополизации:
Допуск иностранных конкурентов на Российский рынок.
Создание новых предприятий-конкурентов, что кстати требует большой финансовой базы.
Разукрупнение предприятий, но стоить заметить, что специфика российских предприятий-гигантов заключается в том, что они объединяли в одном лице и научную базу (научно-производственные комплексы), и экспериментальное производство. Поэтому такого рода комплексы разукрупнять просто невозможно. С начала 90-ых годов были приняты законы об ограничении монополистической деятельности, о конкуренции и в 95-ом году «Закон об естественных монополиях».
В настоящее время все эти процессы идут, но особенно ярко проявляется реструктуризация естественных монополий. Выведение из состава естественной монополии все те службы, которые могут быть отданы на откуп конкуренции. А что оставить? Оставить ее транслирующую часть (ЛЭП, газо- и нефтепровод и диспетчерскую службу). В этом направлении идет реструктуризация.