1. Национальная экономика / под ред. В.А.Шульга. М., 2002. с. 37, 473- 497.

2. Введение в рыночную экономику / под ред. А.Я.Лифшица. М., 1995. С. 140-176, 425- 430.

3. Фишер с., Дорнбуш р., Шмалензи р. Экономика. М., 1993. С. 231-252, 388-395.

4. Курс экономической теории / под ред. М.Н.Чепурина. М., 1995. С. 289-305, 535- 545.

Дополнительная литература:

1. Тавасиев А., Мазурина Т. К оценке ситуации с банковским кредитованием реального сектора экономики. // РЭЖ. 2005. № 2.

2. Кресникова Н. Земельное ипотечное кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей. // ВЭ. 2006. № 9.

3. Назаров В. Перспективы реформирования российской системы межбюджетных отношений (в свете зарубежного опыта). // ВЭ. 2006. № 9.

4. Сапир Ж. Экономика информации: новая парадигма и её границы. // ВЭ. 2005. № 10.

5. Хасис Л. Поворотные пункты в развитии российского ритейла. // ВЭ. 2006. № 6.

6. Кривощёкова Е., Окунева Е., Окунев В. Обязательное пенсионное страхование: теория и практика российской пенсионной реформы. // ВЭ. 2006. № 6.

7. Пансков В. Бюджетная реформа: нерешённые вопросы налогового обеспечения финансовых потребностей субъектов Федерации и муниципальных образований. // РЭЖ. 2005. № 9, 10.

8. Пансков В. Ещё раз о правовом противодействии использованию «серых» схем налогового планирования. // РЭЖ. 2005. № 11, 12.

9. Климов А. Объединение регионов как фактор реабилитации «проблемных» территорий. // РЭЖ. 2005. № 11-12.

10. Баранов С., Скуфьина Т. Анализ межрегиональной дифференциации и построение рейтингов субъектов Российской Федерации. // ВЭ. 2005. № 8.

11. Швецов А. Либерализация государственной региональной политики. // ВЭ. 2006. № 7.

12. Лексин В. «Региональные столицы» в экономике и социальной жизни России. // ВЭ. 2006. № 7.

1. Понятие хозяйственной инфраструктуры

(структурная политика).

Рыночная система в целом нуждается в наличии развитой подсистемы – взаимосвязанных специализированных организаций, обслуживающих потоки товаров и услуг, денег и ценных бумаг, рабочей силы и технологий.

Ядром этой подсистемы являются: товарные и фондовые биржи, страховые и банковские институты, крупные оптовые и розничные торговцы – вместе они составляют структуру предприятий-контрагентов (посредников) или, иначе говоря, инфраструктуру рынка.

По своему функциональному содержанию инфраструктура национального хозяйства делится на:

а) производственную – которая, в современных условиях высоких технологий, превратилась по сути в самостоятельный структурный сектор экономики (транспорт, связь, телекоммуникации и др.);

б) рыночную – которая, сохранив свою посредническую роль, стала сейчас прерогативой не столько национальных правительств, сколько центральных банковских институтов своих стран (национальные резервы, запасы и др.);

в) социальную – которая фактически единственной осталась под ответственностью государства в лице федеральных и региональных правительств (общее благосостояние, общественные блага и др.).

Откуда структурная политика или структурное реформирование – это мероприятия правительства, направленные на достижение большей и лучшей сбалансированности отдельных сегментов и уровней национальных хозяйств, противодействуя при этом как объективным причинам этих хозяйственных диспропорций (цикличность экономического развития, климатические и природные факторы), так и субъективным – институциональным (действия монополий, политические риски, войны).

Цель структурной политики – это построение сбалансированной, динамичной, устойчивой и социально ответственной экономики.

Задача структурной политики – это современная промышленная стратегия развития всего народно-хозяйственного комплекса в условиях высоких технологий и на уровне мировых стандартов.

Принцип структурной политики – это эффективность её инструментов и методов реализации, а также максимальная информированность общества о её конечных целях и полученных при этом результатах.

2. Понятие хозяйственных институтов

(антимонопольная политика).

Более предметно категория хозяйственных институтов разбирается в учебном курсе «Институциональная экономика». В рамках дисциплины «Национальная экономика» хозяйственные институты рассматриваются с точки зрения их активного взаимодействия в условиях рыночных отношений как с государственными институтами (правительство, парламент, местное самоуправление), так и с институтами гражданского общества (неправительственные организации, трансформационные образования самих хозяйственных институтов), а также с международными организациями. Под хозяйственными институтами принято понимать любой субъект хозяйственной деятельности, осуществляющий свои усилия, по мере реализации своих экономических интересов, в строгом соответствии с принятыми нормами государственного права и на основе общественного выбора, сформулированного в Основном Законе страны.

Поэтому тщательно отработанное законодательство – это действенный и эффективный регулятор рынка. Правовое регулирование в нормально функционирующем рыночном хозяйстве включает такие элементы, как:

а) антимонопольное (антитрестовское) законодательство;

б) законы о собственности (иностранных инвестициях);

в) законы о защите прав потребителей (права личности);

г) законы о защите окружающей среды (права природы);

д) Трудовой кодекс (права работника и работодателя);

е) Налоговый кодекс (права государства и налогоплательщика).

В условиях современной России особенно актуальны антимонопольные регуляторы совсем недавно сформированных рыночных отношений:

а) «Закон о тарифах (ценах) на продукцию естественных монополий» (что касается олигополий, то они строят свою хозяйственную политику по принципу «лидерства цен»);

б) «Закон о слияниях (поглощениях) на корпоративных рынках» (что касается некорпорированного капитала, то он строит свою хозяйственную политику в рамках законов о банкротстве и прав потребителей);

в) «Закон о разрешении трудовых споров» (ограничение монопсонии профсоюзов) и «Положение о минимальном размере оплаты труда» (ограничение монополии работодателей).

3. Понятие регионального хозяйствования

(региональная политика).

Каждой отрасли производства свойственна тенденция размещаться на той территории, где есть благоприятные условия для её развития (объектные производственные отношения). Со своей стороны, территория служит естественной базой общественного (отраслевого) разделения труда (функциональные производственные отношения).

Откуда территориальное разделение труда, находясь в тесной взаимосвязи с отраслевым, характеризует уровень и качество развития производительных сил страны, что в свою очередь определяет региональные различия структуры отношений собственности на факторы производства в стране. Наконец, определённое экономико-географическое положение (ЭГП) регионов в стране формирует их соответствующий «производственный профиль» или хозяйственную специализацию.

Выделяют следующие методы государственного регулирования общественных производственных отношений или отношений собственности на основные факторы общественного воспроизводства:

а) прямое государственное управление предприятиями (национализация);

б) управление пакетом акций (в том числе, контрольным пакетом) на смешанных предприятиях (госкорпорация);

в) регулирование отдельных функций частного капитала с помощью косвенных (экономических) и административных (правовых) норм – бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политики.

Основными организационными формами территориального разделения труда в стране, иначе говоря: основными направлениями внутри-региональных и межрегиональных хозяйственных связей, - являются специализация и кооперирование производства, обусловленные технологическими (отраслевыми и межотраслевыми) взаимосвязями, а также концентрация и централизация производственной деятельности (комбинирование организационно-правовых форм предприятий).

4. Межрегиональные хозяйственные связи

(территориальная политика).

В условиях интеграции промышленного и финансового капитала (в том числе, и в России) появились новые формы хозяйственной интеграции – финансовые промышленные группы (ФПГ), главной целью которых является повышение конкурентоспособности входящих в них производств на основе экономии издержек межрегиональных экономических связей (МЭС) или трансакций между регионами. Это достигается путём создания собственного внутрикорпоративного рынка на основе роста эффективности технологической и финансовой деятельности предприятий, входящих в структуру межрегиональных и транснациональных ФПГ. С точки зрения управленческого механизма все ФПГ подразделяются на: вертикально интегрированные, горизонтально интегрированные и конгломеративные.

Региональную экономическую политику, выходящую на межрегиональный уровень, обычно определяют как территориальную, которую отличают по субъектам (источникам действий) и по объектам (направлениям действий). В организационную структуру территориальной (межрегиональной) экономической политики включают мероприятия:

а) налоговая (фискальная) политика – установление налоговых платежей и налоговых льгот, определяющих налоговую систему территории;

б) бюджетная (трансфертная) политика – определение механизмов формирования и использования государственных финансовых ресурсов;

в) ценовая (тарифная) политика – формирование принципов в определении сферы государственного регулирования цен и тарифов на территории;

г) инвестиционная политика – формирование мер и средств поддержания деловой активности субъектов хозяйственной деятельности на территории;

д) кредитная политика – формирование общих принципов кредитных отношений, действующих на определённой экономической территории;

е) структурная политика – формирование системы комплексных мер по реструктуризации рыночных отношений на данной территории;

ж) институциональная политика – формирование определённого организационного и правового режима отношений собственности, а также норм взаимодействия его отдельных территориальных институтов;

з) социальная политика – формирование экономических условий и правовых норм одинаковой социальной ответственности бизнеса и власти по отношению к малоимущим гражданам страны на данной территории;

и) потребительская политика – формирование потребительских стандартов качества жизни для отдельных социальных групп на данной территории.

Основные понятия:

1. Национальная хозяйственная инфраструктура.

2. Национальная экономическая политика.

3. Производственная инфраструктура.

4. Рыночная инфраструктура.

5. Социальная инфраструктура.

6. Антимонопольная политика государства.

7. Территориальное разделение труда.

8. Отраслевое разделение труда.

9. Экономико-географическое положение (ЭГП).

10. Финансово-промышленная группа (ФГП).

11. Межрегиональные экономические связи (МЭС).

12. Региональная (территориальная) политика.

Лекция 4. Социальная сфера рыночного хозяйства.

1. Понятие и структура социальной сферы

(социальная политика и справедливость).

2. Место и роль потребительского комплекса

(уровень и качество жизни).

3. Научный потенциал страны

(инновационная политика).

4. Эффективность научно-производственного комплекса

(инновационный продукт).

Основная литература: