8

Тема № 19. Доходы населения и социальная политика.

Доходы населения – это совокупность денежных и натуральных средств, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный период. Виды доходов подразделяются на денежные, натуральные, располагаемые и реальные.

Денежные доходы населения включают доходы предпринимателей и так называемых самозанятых (фермеров, адвокатов и т.д.), заработную плату наемных работников, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы.

Натуральные доходы населения – все поступления продуктов сельского хозяйства: продуктов земледелия, животноводства, различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме, получаемых с приусадебных, садово-огородных участков, домашнего хозяйства, самозаготовки даров природы, предназначенных для личного, семейного потребления.

Под располагаемыми доходами домашних хозяйств понимаются доходы населения за вычетом налогов. Именно располагаемый доход является источником для конечного потребления товаров и услуг и сбережения.

Из этих доходов выделяют их главную часть – реальные располагаемые денежные доходы, которые определяются исходя из денежных доходов текущего периода за минусом обязательных платежей и взносов, скорректированных на индекс потребительских цен.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в отраслях экономики определяется делением начисленного месячного фонда заработной платы на среднесписочную численность работающих. В фонд заработной платы включаются начисленные суммы в денежной и натуральной формах за отработанное время и выполненную работу, неотработанное, но оплаченное время (например, ежегодные отпуска), стимулирующие доплаты и надбавки, премии и единовременные поощрения, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда. В России среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в среднем за 2003 г. составила 5508,6 руб.

Фактическое конечное потребление домашних хозяйств включает расход на покупку потребительских товаров и услуг и стоимость индивидуальных товаров и услуг, полученных домашними хозяйствами от органов государственного управления и от некоммерческих организаций бесплатно в виде социальных трансфертов в натуре.

Функциональное распределение доходов происходит между владельцами факторов производства. Однако в реальной жизни многие из факторных доходов переплетаются и перераспределяются.

Главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты (пенсии, стипендии и т.д.).

При переходе к рыночной экономике в России произошли значительные изменения в структуре денежных доходов населения. Формируются и интенсивно развиваются новые формы доходов: доходы от предпринимательства и доходы от собственности (проценты, дивиденды, рента, поступления от продажи ценных бумаг). Но тем не менее, на сегодняшний день доходы по оплате труда продолжают преобладать в общем объеме денежных доходов населения.

Соотношение в денежных доходах населения доли заработной платы и социальных трансфертов играет важную роль в трудовой мотивации. При преобладании оплаты труда в формировании общей суммы доходов обычно развивается предприимчивость, инициатива, тогда как при повышении роли социальных трансфертов нередко усиливается психология иждивенчества.

Различия в уровне доходов на душу населения называются дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Но наибольший разрыв в уровне доходов отмечается в традиционной системе, чем в капиталистической в эпоху свободной конкуренции.

Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели. Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца, при построении которой по горизонтальной оси откладывают доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по вертикальной оси – доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода).

Рыночная система устанавливает справедливое распределение, т.е. более предприимчивый, располагающий большими и лучшими ресурсами хозяйствующий субъект оказывается в более благоприятном экономическом положении, и наоборот. Справедливыми в рыночной экономике признаются все доходы, полученные в результате свободной конкуренции.

В то же время рыночная система оставляет за чертой бедности людей, которые в силу болезни, инвалидности, старости или ранней молодости, образования, профессии, проживания в депрессивной местности или живущих в период экономического кризиса, не могут быть конкурентоспособными экономическими агентами. Поэтому, утвердившиеся в цивилизованном обществе принципы гуманности требуют, чтобы все имели минимальный, но достойный человека уровень жизни. Для достижения этой цели вводится государственное перераспределение благ через налогово-бюджетную систему, которая называется социальный пакет.

Главной формой перераспределения служит система прогрессивного налогообложения доходов и трансферты в денежной и натуральной формах, в зависимости от величины дохода или социального статуса получателя.

В России при господстве административно-командной системы, экономика смогла обеспечить лишь минимально нормальный уровень жизни. Тем не менее, административно-командная система имела и ряд достижений в социальной области. Это:

1) бесплатные образование и здравоохранение;

2) гарантия рабочего места при практически всеобщей занятости.

Уступая рыночной экономике в эффективности хозяйственной деятельности, насыщенности потребительского рынка товарами и услугами, административно-командная система опережала рыночную систему или выступала с ней на равных в перечисленных социальных моментах.

Но в целом, она не давала возможности для раскрытия творческого потенциала личности, а многие разумные потребности не могли быть удовлетворены из-за постоянного дефицита потребительских товаров и услуг, а также выделения средств на развитие социальной сферы по «остаточному принципу».

Социальная ориентация экономики предполагает учет в хозяйственной деятельности задач развития личности. Необходимость формирования социально ориентированной экономики обусловлена следующими факторами:

1) задачами гуманизации общественных отношений;

2) предотвращения роста бедности и преступности;

3) научно-техническим прогрессом, главным двигателем которого является творческий труд.

Социально ориентированная экономика сформировалась в странах Северной Америки и Западной Европы во второй половине XX в. Классическим ее примером выступает Швеция.