Ухудшение экономической ситуации в Украине во второй половине 80-х гг.

Политика «ускорения» в экономике и ее провал. В 1985 г. руководство, не до конца осознавая глубины кризиса, принимает стратегию «ускорения». Ее суть – на существующей материально-технической базе, при неизменных социально-экономических отношениях ускорить темпы экономического развития и таким образом выйти из кризиса. Предполагалось:

• До 2000 г. создать промышленный потенциал, равный уже созданному за 70 лет.

• Решить традиционные социальные проблемы – жилищную, продовольственную, обеспечения товарами широкого потребления.

• Техническое перевооружение машиностроения на основе последних достижений НТР, активизации «человеческого фактора».

Программа была утопической и свидетельствовала о непонимании руководством ситуации в стране. Четкий план ее воплощения так и не был выработан. Подходы к решению задач использовались старые.

Июнь 1985 г. – Всесоюзное совещание по вопросам научно-технического прогресса.

Август 1985 г. – постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР о широком внедрении новых методов хозяйствования. Но «новые методы» ничего нового не содержали и вполне вписывались в рамки существующей командной системы.

Май 1986 г. – постановление ЦК КПСС о мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами. Преследовали тех, кто выращивал на приусадебных участках и продавал зелень, овощи, собственноручно изготовленные предметы, одежду и обувь, предоставляли различные услуги. Таким образом, притесняли тех, кого при наличии здравого смысла следовало всячески поддерживать.

«Ускорение» не могло быть успешным без радикальных изменений в системе производственных отношений, раскрепощении личной инициативы производителя, перестройки экономики на рыночных принципах. Но единственной мерой в этом направлении стал Закон о СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» (ноябрь 1986). В 1987 г. началось развитие кооперативов в сфере услуг, общественного питания, торговли. Но производственную сферу они почти не затронули.

В целях повышения качества выпускаемой продукции в 1987 г. ввели госприемку. Она выявила серьезные недостатки в выпускаемой продукции, но исправить их была не в состоянии.

В рамках «ускорения» не удалось исправить ни одного существенного недостатка советской экономики периода «застоя»:

• Изношенность основных фондов достигла 60%

• Курс на ускоренное развитие машиностроения провалился

• Сохранялось преобладание товаров группы «А» (средств производства)

• 80% Производства не имело замкнутого цикла на территории республики

Таким образом, «ускорение» провалилось. Намечается отставание от запланированных темпов. В 1986 г. прирост национального дохода в СССР составил 2,3%, а в 1987 г. – 1,6%. Стала очевидной необходимость углубления экономических преобразований.

Попытки радикальной экономической реформы. Впервые вопрос о радикальной экономической реформе был поставлен на июльском (1987) пленуме ЦК КПСС. Предполагалось:

• разработать правовые и экономические основы для обеспечения сосуществования государственного и частного секторов экономики

• преобразовать часть предприятий в арендные, кооперативные, акционерные, частные, привлечь иностранный капитал

• централизованное управление заменить рыночными отношениями.

Но воплощение в жизнь этих замыслов грозило лишить бюрократию влияния на экономику. Не имея возможности отказаться от реформы, управленцы выхолащивали ее прогрессивное содержание. Их цель – успокоить народ видимостью реформы, но сохранить свою власть. Половинчатость и непоследовательность реформы лишили ее всякого смысла и только ухудшили ситуацию, поскольку дезорганизовали старую систему, не создав новой.

Ослабление контроля центра создавало условия для поиска более выгодных партнеров, производства более прибыльных товаров. В условиях отсутствия реального рынка это вело к разрушению экономических связей. Кооперативный сектор (700 тыс. человек, продукции на 5 млрд. руб.) не мог существенно повлиять на состояние дел в экономике.

Аналогично развивались процессы с/х. В 1986 г. – постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем совершенствовании экономического механизма хозяйствования в агропромышленном комплексе страны». Никаких серьезных сдвигов в с/х это постановление не вызвало. Все свелось к созданию дополнительной бюрократической структуры – Госагропрома.

Но острота продовольственной проблемы порождала социальную напряженность и заставляла руководство искать выход из кризиса. В 1989 г. – решение о развитии в селе альтернативных форм хозяйствования – фермерских хозяйств, аренды, кооперативов. Существенных результатов этот шаг не дал из-за активного сопротивления колхозного руководства.

Жизненный уровень населения. Провалы в экономике негативно отразились на жизненном уровне населения. В результате реформ предприятия получили свободу в формировании фонда заработной платы, которая быстро росла. Результатом этого стало обесценивание денег, не обеспеченных товаром. Дефицит превратился в товарный голод. В 1988 г. разрыв между денежной и товарной массой вырос до 10 млрд. руб. С развитием «челночества» активно вывозятся товары из Украины, процветает «черный рынок». Центр боролся с инфляцией «оригинальными» методами: на 50-100% была повышена зарплата партаппарату и проведена «Павловская реформа» по извлечению из обращения купюр в 50 и 100 руб. Эти шаги еще больше подорвали авторитет партии.

Ухудшение экономической ситуации в 1989-1990 гг. Углубление кризиса проявилось в нарастании темпов инфляции, росте дефицита государственного бюджета. Рубль перестал выполнять свои функции, распространяется бартер. Предприятия направляли свою продукцию туда, где за нее могли заплатить, а не туда, где она была необходима для завершения технологического цикла.

Центр пытался затормозить этот процесс. Но указы Горбачева (сентябрь и декабрь1990 г.) на местах попросту игнорировали.

Все это в комплексе привело к логическому результату: в 1990 г. национальный доход Украины упал на 1,5% (в СССР – на 4%, в РФ – 5,5%). Экономические возможности советской системы были полностью исчерпаны. План потерял какое-либо значение. Союзные министерства, не зная путей выхода из кризиса, самоустранились от управления экономикой. Решение всех экономических проблем ложилось на руководство республик, которое не было готово к этому. Крах командной экономики привел к падению жизненного уровня населения и стал катализатором его общественной активности. Люди видели выход в расширении прав республики, ее самостоятельности в экономической сфере.

Причины провала экономических реформ:

• Отсутствие последовательной, адекватной, научно обоснованной стратегии развития.

• Непоследовательность в осуществлении реформ.

• Стремление объединить несовместимые экономические модели: административно-командную с полным огосударствлением собственности и рыночную с частной собственностью и инициативой.

• Некомпетентное руководство проведением реформ.

• Сопротивление консервативных сил.

• Засилье военно-помышленного комплекса.

Разворачивание национально-освободительного движения в Украине.

Обострение национального вопроса в СССР. Перестройка в СССР сопровождалась определенной либерализацией режима. Народы СССР воспользовались ослаблением центральной власти для приобретения реального суверенитета.

Во всех республиках резко активизировалось национально-освободительное движение, что стало полной неожиданностью для власти. Она верила в бесконфликтное развитие национальных отношений в СССР. Очень неохотно советское руководство осознавало глубину национальных проблем, но для перестройки унитарной системы сталинского образца не было сделано ничего. Это вызвало обострение межнациональных отношений, особенно в тех регионах, где было много нерешенных социально-экономических проблем (Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Народный Карабах и др.).

В сентябре 1989 г. состоялся пленум ЦК КПСС, который принял платформу «Национальная политика в современных условиях». Главной целью провозглашалось укрепление СССР как обновленного суверенного государства. При этом предполагалось все основные функции оставить в руках центра. Такой подход только обострил сепаратистские настроения в республиках.

11 марта 1990 г. Верховный Совет Литовской ССР принял акт «О восстановлении независимости Литовского государства». В подобном направлении развивались процессы в других республиках. Центр реагировал на это укреплением исполнительной власти. На внеочередном 3-м всесоюзном съезде народных депутатов (март 1990) был введен пост Президента СССР, которым на съезде был избран М.Горбачев. Там же было принято постановление, признающее недействительным решение ВС ЛатССР. Против Литвы вводились экономические санкции как предостережение другим республикам.

Активизация национального движения в Украине. После Чернобыля население Украины остро ощутило свое бесправие. Оказавшись в зоне ядерного взрыва, оно не получало даже объективной информации о его масштабах. Чернобыль показал, что руководство Украины не способно защитить свой народ. Это активизировало национально-освободительное движение.

Украинское национальное движение развивалось в двух направлениях, которые в 1991 г. сошлись для достижения единой цели:

1. Его воплощали диссиденты, оппозиционные режиму партии, национально сознательные представители интеллигенции, крестьянства, рабочих.

2. Часть номенклатуры, которые эволюционировали в направлении к национал-коммунизму.

1988 г. ознаменовался активизацией политической жизни в стране. Перестройка, которая ранее была делом высшей партийной верхушки, вызвала активные действия масс. Этому активно способствовала гласность. Гласность – понятие, которое вошло в другие языки без перевода. Это дозированная подача информации, относительная свобода слова. Партийное руководство вводило гласность прежде всего с целью показать свою открытость, что в стране и в партии действительно происходят изменения, дать народу выговориться, «выпустить пар». СМИ стали публиковать информацию, которая раньше была недоступна: о голодоморе, массовых репрессиях, раскрывать «белые пятна» истории. Распространяются «самиздатовские» газеты и журналы. В 1987 г. В.Чорновил возобновил издание «Украинского вестника».

Общественное сознание стремительно политизируется. Возникают независимые от власти неформальные общественные организации, которые отражают интересы и настроения различных социальных слоев.

Август 1987 г. – Украинский культурологический клуб (Киев). В нем сотрудничали представители демократической интеллигенции, диссиденты.

1988 г. – возобновила деятельность Украинская хельсинская спилка. Ее возглавил Л.Лукьяненко.

1987 г. – «Товариство Лева» (Львов).

1988 г. – «Громада» (Киевский университет).

В этих условиях быстро «выветривался» страх перед властью. Люди все смелее заявляли о своих правах.

В начале июня 1988 г. в Львове прошло несколько массовых митингов, главной темой которых была демократизация общества и национальное возрождение. Власть попыталась силой подавить рост общественной активности. 4 августа 1988 г. отряд ОМОНа разогнал несанкционированный митинг в Львове.

Желаемого результата власть не достигла. Волна митингов покатилась на восток. 13 ноября 1988 г. в Киеве состоялся 20-тысячный митинг, посвященный экологическим проблемам. Поднимался вопрос о привлечении к ответственности должностных властей за сокрытие последствий аварии на ЧАЭС.

Новые общественные объединения. Важным событием стало появление осенью 1988 г. независимых политклубов. Их участники пытались самостоятельно, без вмешательства партии, разобраться в актуальных проблемах общественной жизни.

Одновременно с политклубами появились общественно-политические объединения, которые стремились вести пропагандистскую работу среди населения.

Одним из самых острых был вопрос украинского языка. Общественность высказывала недовольство русификацией. ЦК КПУ несколько раз рассматривало этот вопрос, но без видимых результатов.

Тем временем, в феврале 1989 г. в Киеве возникло Общество украинского языка им. Т.Шевченко, главной задачей которого была борьба за предоставление украинскому языку статуса государственного. Под давлением общества Верховный Совет УССР в октябре 1989 г. принял Закон «О языках в УССР», которым украинскому языку предоставлялся статус государственного, и гарантировалось равноправие всех языков на территории Украины. В 1989 г. возникло историко-просветительское общество «Мемориал», главной целью деятельности которого было изучение «белых пятен» украинской истории.

1989 г. – в Киеве возник Украинский студенческий союз, члены которого выступали за ликвидацию преподавания вузах марксизма-ленинизма, ликвидацию парткомов и т.п. 1989 г. – в Харькове начинает работу Союз независимой украинской молодежи (СНУМ).

Начало религиозного возрождения. В условиях либерализации общества, упадка официальной идеологии и разочарования людей в коммунистических идеалах, распространяются религиозные настроения. Возрождаются запрещенные советской властью конфессии. В 1987-1989 гг. де-факто восстановила свою деятельность украинская Греко-католическая церковь. Начались самовольные захваты храмов. После массовых акций протеста, встречи Горбачева с папой Иоанном-Павлом Вторым (декабрь 1989 г.) произошли сдвиги в процессе признания права УГКЦ на существование. В апреле 1990 г. УГКЦ был передан собор Св.Юра. Лидером церкви выступил епископ Мирослав-Иван кардинал Любачивский. 4 июня 1990 г. – Первый собор Украинской автокефальной православной церкви. Патриархом Киевским и всей Украины стал Мстислав (Скрипник).1988 г. – празднование 1000-летия крещения Руси. Центром праздника стала Москва, хотя само крещение проходило в Киеве. Январь 1990 г. – Собор Русской православной церкви. Принял решение, что приходы на территории Украины составят Украинский экзархат Московского патриархата, и официально будут называться Украинской православной церковью во главе с митрополитом Филаретом (Денисенко).

Активизировались религиозные общины других направлений: римо-католики, баптисты, евангелисты и т.п., проявляются новые религиозные течения.

Акции протеста и забастовка шахтеров 1989 г. Проявлением политической активности стали митинги и другие акции. Только в конце 1988- начале 1989 гг. неформальные объединения провели 1200 митингов, в которых приняло участие 13 млн. человек. «Митинговая демократия» стала реальной силой, которая влияла на изменения в обществе. Неудачи в реформировании экономики привели к росту социальной напряженности. Летом 1989 г. начались забастовки шахтеров. Первыми 15 июля 1989 г. забастовала шахта «Ясиноватская-Глубокая». Через несколько дней бастовали 193 шахты. Наряду с экономическими (повышение зарплаты и улучшение условий работы) выдвигались и политические требования.

Со временем забастовочная борьба усилилась. Требования политизируются: ликвидация парткомов, национализация имущества КПСС, отставка правительства и т.д. Забастовки расшатывали основы тоталитарной системы. Рабочий класс, который считался ведущей силой общества, открыто продемонстрировал, что его интересы расходятся с интересами КПСС.

Формирование Народного руха Украины. Национально-освободительное движение, несмотря на свою массовость, оставалось разобщенным. Необходимо было создать единый координационный центр, способный составить оппозицию КПСС.

В феврале 1989 г. по инициативе Союза писателей Украины в газете «Литературная Украина» был опубликован проект программы НРУ за перестройку. Партруководство во главе с Щербицким враждебно отнеслось к этой инициативе. Несмотря на лояльность НРУ к власти, его стремление выступать не противником, а помощником КПУ в «деле перестройки», в прессе и телевидении против него была развернута кампания критики.

8-10 сентября 1989 г. в Киеве состоялся Учредительный съезд НРУ за перестройку. 1109 делегатов представляли 280 тыс. членов организации. Съезд заявил о своей поддержке перестройки. Были Программа и Устав организации, избраны ее руководящие органы. Председателем стал поэт И.Драч, его заместителем – академик П.Кислый.

НРУ, как самая крупная из новосозданных общественно-политических организаций, многое сделал для демократизации избирательной системы, утверждения украинского языка в качестве государственного, координации усилий демократических сил в противостоянии с тоталитарным режимом. На базе НРУ в дальнейшем возникнет несколько демократических партий.