Интеграция мировых научных процессов как основа общественного прогресса. Выпуск №44

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

Литература:

1.Баева Л.В. Молодёжный экстремизм в современной России // Обзор НЦПТИ. – 2015. - №5. – С. 16-21.

2.Куликов И.В. Экстремизм среди молодёжи // Социально-экономические явления и процессы. – 2013. - №7 (053). – С. 175-177.

3.Уголовный Кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (в ред. от 06.07.2016 г.) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.consultant.ru (дата обращения: 15.11.2016).

4.Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 г.) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.11.2016).

5.Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ (в ред. от 23.11.2015 г.) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.11.2016).

221

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

ПЕРЕВОД ЗЕМЕЛЬ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ

Погребная Наталья Александровна, Новочеркасский инженерно-мелиоративный институт имени А.К. Кортунова – филиал ФГБОУ ВО Донской государственный аграрный университет, г. Новочеркасск

Секция: «Экономика»

Работа выполнена под руководством доц. канд. биол. наук Погребной О.В.

Законодательством в соответствии с Конституцией Российской Федерации предусмотрено разделение земель на категории, в соответствии с которыми осуществляется использование таких земель. Действия не соответствующие целевому назначению земель являются нарушением законных требований.

Понятие категории земель установлено Земельным Кодексом РФ [1] и Федеральным Законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» [2]. Согласно п. 1 ст. 7 Земельного Кодекса РФ [1] земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

-земли сельскохозяйственного назначения;

-земли поселений;

-земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

-земли особо охраняемых территорий и объектов;

-земли лесного фонда;

-земли водного фона;

-земли запаса.

Несмотря на то, что практически все земельные участки отнесены к той или иной категории земель по их целевому назначению, в связи с необходимостью проведения дорог и коммуникаций, осуществления нового строительства, расширения границ населенных пунктов возникает потребность в изменении целевого назначения уже утвержденных категорий земли для реализации указанных целей. Для этого существует важнейший институт земельного права -

222

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

институт перевода земель из одной категории в другую.

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

-земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;

-земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности органами исполнительной власти субъектов РФ;

-земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, – органами местного самоуправления;

-земель, находящихся в частной собственности:

-земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов РФ;

-земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления

[2].

Такие действия осуществляются в соответствии с п. 1 ст. 8 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Основания и порядок перевода земель из одной категории в другую регулирует земельное законодательство, так же устанавливает субъектов, осуществляющие перевод, сроки перевода. Несмотря на это остаются нерешенными проблемы, которые мешают землевладельцам, землепользователям, собственникам земли использовать землю как общественное достояние и извлекать из нее необходимые и дозволенные законом общественно полезные блага [3].

В Федеральном законе от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» используются некоторые понятия («заинтересованное лицо», «правообладатель», «ненадлежащее лицо» и т.д.), которые в разных регионах страны обозначают разные понятия. Конечно же, урегулировать в законе все без исключения понятия невозможно, так как все это приведет к появлению лишней информации

изахламлению законодательной базы. Но, предположим, если это произойдет, то на практике это вызовет определенные трудности, потому что у государственных органов, занимающихся проведением процедуры перевода, появится возможность трактовать понятия каждому по-своему, что приведет к нарушению конституционного принципа равноправия.

Немаловажной проблемой являются сроки перевода земель из одной категории в другую. Необходимо около 3 - 4,5 месяцев чтобы осуществить перевод до момента его регистрации. Но практика показывает, что данная процедура будет занимать гораздо больше времени, в связи с необходимостью подготовки определенного пакета документов.

223

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

Нерешенной проблемой остались и особенности перевода отдельных категорий земель. Так, например, в отношении земель сельскохозяйственного назначения установлен перевод только земель сельскохозяйственных угодий. Перевод всех остальных земель сельскохозяйственного назначения остается неурегулированным.

Особенность перевода земельного участка из состава земель запаса в другую категорию является то, что необходимо сформировать в установленном порядке земельный участок и получить акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель. Тем не менее, в некоторых случаях одного акта о переводе недостаточно. В соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации в земли запаса могут переводиться земли, подвергнувшиеся радиоактивному и химическому загрязнению. При этом отсутствует требование об экологической экспертизе и дальнейшей рекультивации земель.

Особый интерес вызывает вопрос о переводе земель лесного фонда, которые находятся в пределах населенного пункта, в земли населенного пункта. При изменении черты города необходимо одновременно подавать и ходатайство о переводе земель из одной категории в другую, так как органы судебной власти считают, что Закон не предусматривает возможности перевода без соблюдения такой правовой процедуры.

Проблемы, возникающие в ходе перевода земель из одной категории в другую, замедляют развитие жилищного строительство. Но отмена такого деления приведет к снижению контроля над использованием сельскохозяйственных угодий, застройке таких угодий объектами иного назначения и как следствие к уменьшению объема сельскохозяйственной продукции [4].

В таком случае необходимо найти пути усовершенствования законодательства по переводу земель из одной категории в другую, а именно – сократить сроки рассмотрения ходатайства; дополнить Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» положениями, касающимися перевода отдельных видов земель сельскохозяйственного назначения; дать определение таким оценочным категориям, как «заинтересованное лицо», «правообладатель», «ненадлежащее лицо», в целях осуществления перевода; установить требование об экологической экспертизе и дальнейшую рекультивацию земель при переводе земли из земель запаса.

224

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

Литература:

1.Земельный Кодекс РФ: 25.10.2001 // Собр. законод-ва РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.

2.РФ ФЗ О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: 21.12.2004. (Ч.1.) // Собр. законод-ва РФ. – 2004. – № 52. – Ст. 5276.

3.Земельное право. Проблемы при переводе земель из одной категории в другую [Электронный курс]. - Режим доступа: http://www.kmcon.ru/articles/jurist9/ jurist9_6389.html – Загл. с экрана.

4.Проблемы перевода земель из одной категории в другую: теоретические и правоприменительные аспекты [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.sudmos.ru/articles/zemlya/uchastok_385.html - Загл. с экрана.

5.Перевод земельных участков из одной категории в другую [Электронный курс]. - Режим доступа: http://landlord.ru/rnd/services/additionals/moving-between- categories - Загл. с экрана.

225

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

АНАЛИЗ ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РФ

Подлесский Владимир Владимирович, Научный руководитель: Руйга И.Р., Сибирский федеральный университет, г. Красноярск

Секция: «Экономика»

Состояние военно-промышленного комплекса (ВПК) имеет одно из решающих значений в отношении стабильности, экономико-социального состояния, а также расширения экономического и политического влияния многих стран. Данный тезис обосновывается не тем, что военно-промышленный комплекс непосредственно обеспечивает безопасность страны, а в основном тем, что процессы, обеспечивающие деятельность ВПК, также во многом влияют на состояние и развитие многих гражданских сфер в стране.

Необходимо отметить, что ВПК для России был и остается важным направлением развития промышленности и страны в целом. Это во многом объясняется тем, что Россия на всем протяжении исторического процесса защищала свою территорию от постоянных иностранных вторжений. В тоже время, по мнению автора, России, зачастую, легче добиваться реализации своих международных интересов, во многом военным путем, нежели дипломатией, или совместным воздействием вооруженных сил с дипломатией (Карибский кризис, Ввод войск в Чехословакию 1968 года, противотеррористическая операция в Сирии).

По расходам на оборону Россия является одним из мировых лидеров (таблица 1, 2).

Таблица 1

Доля государственных расходов на оборону (в % от ВВП) [1]

226

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

Таблица 2

Государственные расходы на оборону, млн. долл. [2]

Всоответствии с данными, представленными в таблицах 1, 2, наблюдается положительная динамика расходов на оборону со стороны Российской Федерации. При этом другие страны-лидеры либо уменьшают затраты, либо оставляют их неизменными. Однако, оценка показателей, характеризующих затраты, не отражает информации о конкретных направлениях развития ВПК, в связи с этим необходим анализ структуры данных затрат.

Вотношении России целесообразно провести анализ Постановления Правительства от 16 мая 2016 г. № 425-8 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие оборонно-промышленного комплекса». Цель данной программы заключается в стимулировании промышленной деятельности и государственной поддержке организаций оборонно-промышленного комплекса, направленной на повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, реализацию инновационных проектов, обеспечение стабильного функционирования организаций обороннопромышленного комплекса и их кадровое обеспечение” [3]. Исходя из цели программы можно предположить, что основная часть расходов должна направляется в научно-исследовательские институты, предприятия, организации, которые непосредственно заняты деятельностью.

Раскрывая другой тезис, необходимо отметить то, что экспорт вооружений в России была одна из основных составляющих валютных поступлений бюджета. Более того, экспорт вооружений в страны Африки, Ближнего востока и Латинской Америки был и остается одним из способов реализации внешней политики страны.

Всоответствии с данными, представленными в таблице 3, Россия является второй страной по экспорту вооружений в мире, несмотря на резкое снижение в 2014-2015 гг. Отсутствие стабильного спроса, по мнению автора, обуславливает волатильность объемов экспорта и в других странах. Необходимость той или иной страны в поставках вооружения зависит от международной обстановки, а данный фактор имеет случайный характер, сложно поддается прогнозу и оценке.

227

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

Таблица 3

Экспорт вооружений стран, в млн. долл. [4]

Исходя из этого, можно сделать вывод, что Россия является одним из лидеров по поставке вооружений, однако делать это основным источником валютных поступлений бюджета – ошибочная политика, т.к. данное направление экспорта не имеет стабильного спроса.

Подводя итоги состояния ВПК в России, необходимо отметить, что Россия занимает лидирующие позиции по затратам на ВПК и доходам от экспорта вооружений. Затраты на ВПК направлены на развитие конкурентной и высокоинновационной продукции. Соответственно можно утверждать, что ВПК России имеет неплохое состояние.

Однако, по мнению автора, существуют некоторые проблемы ВПК в России. 1. Незначительная доля расходов на образование и науку. Существует некоторые противоречия между целями указанной выше программы развития

ВПК и структурой расходов федерального бюджета (таблица 4).

Таблица 4 Анализ величина расхода федерального бюджета на образование и

национальную оборону, млрд. руб. [5]

В соответствии с таблицей 4, за 2014-2015 годы произошло уменьшение затрат на образование. В 2014 году затраты бюджета на образование сократились на 6%, при увеличении затрат на оборону на 18% по сравнению с 2013 годом. В 2015 г. затраты на оборону уменьшились на 50%, а на образование – на 84%. Соответственно, можно сделать вывод, что реализация данной программы будет невозможна, если не изменится ситуация с затратами на образование. Отсутствие организованной профессиональной подготовки в образовательных учреждениях не дает возможности формирования конкурентной и высокоинновационной продукции. Автор данной работы надеется, что данная

228

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

ситуация не будет иметь стабильный характер, т.к. с 2010 по 2013 года затраты на образование выросли на 50%.

2. Слабое развитие инфраструктуры. Многие эксперты говорят о том, что отсутствие развитой инфраструктуры в такой большой стране как Россия достаточно сильно сдерживают ее экономическое развитие.

По мнению, автора, развитие как внешней, так и внутренней инфраструктуры очень важно для ВПК. Поскольку поставка продукции ВПК – сложный процесс. Во-первых, как правило, это габаритные товары с высокой массой, более того, каждая единица имеет высокую стоимость, соответственно, для отправки продукции ВПК на другие континенты необходимо выстроить сильную и стабильную логистику. Во-вторых, многие процессы по производству

ипродаже продукции засекречены, соответственно необходимо обеспечить информационную безопасность инфраструктуры.

Всё это требует серьёзных финансовых и трудовых затрат, которых, на данный момент, в России нет. В завершении данной работы хочется раскрыть, в чем заключается важность состояния и развития ВПК в России.

-Влияние на геополитические процессы. После обеспечения безопасности, геополитика – это самое очевидное, на что влияет состояние и развитие ВПК. Это заключается в том, что благодаря вооруженным силам одна страна может влиять на процессы, протекающие в других странах, с одобрения последней или нет. Причем данные процессы всеобширны, и разумная политика использования потенциала ВПК как в мирных целях (торговля вооружениями и последующая зависимость стран-импортеров), так и в военных (вооруженные операции) могут значительно улучшить внутреннее и внешнее состояние страны.

-Развитие национальной экономики. Опыт многих стран показывает, что развитие инновационной продукции ВПК коррелирует с развитием инновационной промышленности гражданской сферы. Это объясняется тем, что, многие технологии, которые сегодня, используются производителями высокотехнологической продукции, были созданы в рамках ВПК, к примеру, GPS. Данная технология, была впервые разработана в военных НИИ, затем по истечении определенного промежутка времени, правительство разрешило частным компаниям использовать данные разработки, что увеличило их прибыль компании и соответственно налоговую базу, а также обеспечило зависимость разных стран данной технологией

Исходя из этого, автор статьи считает, что разумно было бы направлять финансовые средства на те разработки, которые в будущем можно использовать

ив гражданских целях. По мнению автора, можно сделать вывод, что состояние ВПК влияет не только на оборонно-способность страны, но и непосредственно на многие процессы, протекающие в стране.

229

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

Резюмируя выше изложенное, необходимо сформулировать следующие выводы:

Во-первых, Россия занимает лидирующие позиции по финансированию обороны, а если проанализировать Постановление Правительства от 16 мая 2016 г. № 425-8, то одна из основных целей финансирования – создание необходимой высококонкурентной и инновационной продукции. Автор считает, что данное явление – положительное, поскольку в будущем данные разработки можно использовать в гражданских целях, для получения полезных эффектов как для страны, так и для отдельных хозяйствующих субъектов.

Во-вторых, реализация указанной программы, на данный момент, представляется сложным, поскольку отсутствуют необходимые затраты на образование, которое является базисом научного развития страны. Соответственно перспективы разработок инновационной продукции в России остаются неясными. Более того, данная ситуация усугубляется отсутствием развитой инфраструктуры.

Исходя из этого, можно утверждать, что нельзя точно сказать, о сегодняшнем состоянии ВПК, поскольку создаются программы развития, и выделяется финансирование, но беря во внимание многие другие факторы, однозначно охарактеризовать состояние – достаточно сложно.

В-третьих, состояние и развитие ВПК в России – является одной из самых важных задач на сегодня. Поскольку это прямым образом влияет на реализацию внешней политики России и защиту её интересов на международной арене, а также на развитие национальной экономики, т.к. она во многом определяться состоянием научно-технического потенциала ВПК.

Литература:

1.Military expenditure by country as a share of GDP 1988 – 2015 [Электронный ресурс] // Stockholm International Peace Research Institute. - Режим доступа: http:// www.sipri.org

2.Military expenditure by country, in constant US$ m. 1988 – 2015 [Электронный ресурс] // Stockholm International Peace Research Institute. - Режим доступа: http:// www.sipri.org

3.Arms exports from the top 50 largest exporters 2010-2015 [Электронный ресурс] // Stockholm International Peace Research Institute. - Режим доступа: http:// www.sipri.org

4.Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие оборонно-промышленного комплекса": Постановление Правительства Российской федерации от 16.05.2016 № 425-8 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система “Консультант Плюс”. – Режим Доступа: https:// www.consultant.ru

230