- •Лекция 1 основы теории государства и права План
- •1. Государство и право, их роль в жизни общества. Правовое государство
- •2. Понятие и виды социальных норм, их соотношение
- •3. Теории происхождения права. Основные правовые системы современности
- •4. Международное право как особая система права
- •5. Система и источники права. Нормативные акты
- •6. Правоотношения. Юридические факты. Юридическая ответственность. Законность и правопорядок
- •7. Правосознание и правовая культура медицинских и фармацевтических работников
- •Библиографический список
- •Лекция 2 основы конституционного права План
- •1. Конституция Российской Федерации – Основной закон государства. Конституционная основа правовой системы
- •2. Основы конституционного строя в главе 1 Конституции рф установлены основы конституционного строя.
- •В соответствии с ч. 1 ст. 4 Конституции рф суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
- •3. Основы правового статуса личности: понятие, элементы. Общая правоспособность. Гражданство
- •4. Принципы правового положения человека и гражданина
- •5. Основные права, свободы и обязанности
- •7. Гарантии прав и свобод
- •К общим гарантиям относится: Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется ст. 45 Конституции рф.
- •Запрет повторного осуждения. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление (ст. 50 Конституции рф).
- •Лекция 3
- •Система органов государственной власти
- •Российской федерации
- •1. Особенности федеративного устройства России
- •2. Реализация принципа разделения властей в России. Организация государственной власти в рф
- •4. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •Согласно ст. 103 Конституции рф к ведению Государственной Думы относятся:
- •По вопросам, предусмотренным Конституцией рф, принимаются федеральные конституционные законы.
- •5. Правительство Российской Федерации
- •Согласно ст. 114 Конституции рф Правительство рф:
- •6. Полномочия органов государственной власти в сфере охраны здоровья. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
- •Кадровая функция.
- •7. Судебная система Российской Федерации. Конституционный Суд рф, Верховный Суд рф, Высший Арбитражный Суд рф
- •Библиографический список
- •Лекция 4 основы гражданского права План
- •1. Понятие гражданского правоотношения. Физические и юридические лица
- •В соответствии со ст. 54 гк рф юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
- •2. Право собственности
- •3. Понятие и стороны обязательства. Исполнение обязательств. Обеспечение исполнения обязательств. Перемена лиц в обязательстве. Ответственность за нарушение обязательств. Прекращение обязательств
- •4. Сделки. Понятие и условия договора. Заключение договора. Изменение и расторжение договора
- •5. Договор возмездного оказания услуг
- •6. Гражданско-правовая ответственность медицинских и фармацевтических работников
- •7. Наследственное право. Удостоверение завещания граждан, находящихся на излечении в стационарных лечебных учреждениях
- •Библиографический список
- •Лекция 5 основы семейного права План
- •1. Брачно-семейные отношения. Условия и порядок заключения брака. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак
- •2. Прекращение брака. Недействительность брака
- •Расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния или в судебном порядке.
- •3. Личные права и обязанности супругов. Законный режим имущества супругов. Договорный режим имущества супругов. Ответственность супругов по обязательствам
- •В соответствии со ст. 34 ск рф имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
- •В п. 1 ст. 35 ск рф определено, что владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов.
- •4. Установление происхождения детей. Права несовершеннолетних детей. Тайна усыновления ребенка
- •В ст. 124 ск рф указано, что усыновление или удочерение (далее - усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
- •Согласно ст. 139 ск рф тайна усыновления ребенка охраняется законом.
- •5. Права и обязанности родителей. Алиментные обязательства родителей и детей Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ст. 38 Конституции рф).
- •В ст. 65 ск рф определено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
- •В соответствии со ст. 69 ск рф родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
- •Библиографический список
- •Лекция 6 основы трудового права План
- •1. Трудовой договор: понятие, стороны, содержание, срок
- •2. Заключение, изменение и прекращение трудового договора
- •3. Защита трудовых прав и законных интересов работников
- •Глава 56 тк рф посвящена защите трудовых прав и свобод работников.
- •4. Особенности регулирования труда женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет
- •В гл. 42 тк рф определены особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет
- •5. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров
- •6. Оплата труда работников здравоохранения Права и социальная поддержка медицинских и фармацевтических работников в значительной степени связаны с оплатой их труда.
- •Согласно приказу мЗиСр от 29.12.2007 г. № 818 Перечень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях включает в себя:
- •7. Дисциплинарная и материальная ответственность медицинских и фармацевтических работников
- •Библиографический список
- •Лекция 7 основы административного права План
- •1. Административно-правовые отношения
- •2. Контроль и надзор в сфере здравоохранения
- •3. Выдача разрешений на применение новых медицинских технологий как государственная контрольно-надзорная функция
- •3. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
- •4. Реализация административно-правовых отношений в процессе лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности
- •3. Постановление Правительства рф от … 2012 г. № … «о лицензировании медицинской деятельности».
- •6. Административные правонарушения и наказания
- •7. Административная ответственность медицинских и фармацевтических работников
- •Библиографический список
- •Лекция 8 основы уголовного права План
- •1. Понятие преступления. Состав преступления: понятие, признаки и элементы состава преступления
- •2. Объект преступления. Объективная сторона преступления
- •3. Субъект преступления
- •Согласно ст. 20 ук рф уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.
- •4. Субъективная сторона преступления
- •Согласно ст. 26 ук рф преступлением, совершенным по неосторожности, признается деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности.
- •5. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •6. Понятие и цели наказания. Виды наказаний. Освобождение от уголовной ответственности и от наказания
- •Раздел IV ук рф посвящен освобождению от уголовной ответственности и от наказания.
- •7. Уголовная ответственность медицинских и фармацевтических работников
- •Библиографический список
- •Лекция 9 основы финансового права План
- •1. Понятие налога. Принципы налогообложения
- •2. Виды налогов и сборов
- •3. Налоговые правоотношения. Права и обязанности налогоплательщиков
- •4. Бюджетное право и бюджетные правоотношения. Принципы бюджетной системы рф
- •5. Бюджеты государственных внебюджетных фондов. Пенсионный фонд рф. Фонд социального страхования рф
- •6. Правовое положение Федерального фонда и территориального фонда обязательного медицинского страхования
- •7. Финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья
- •Библиографический список
- •Лекция 10 основы экологического права План
- •1. Принципы и нормы экологического права
- •2. Экологические правоотношения. Субъекты и объекты экологических правоотношений
- •4. Ответственность за экологические правонарушения
- •5. Правовое положение лечебно-оздоровительных местностей и курортов
- •Библиографический список
- •Лекция 11 основы информационного права План
- •7. Концепция создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
- •1. Правовые основы построения информационного общества
- •В разделе III данной Стратегии сформулированы цель, задачи и принципы развития информационного общества в Российской Федерации.
- •- Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-фз «Об электронной подписи».
- •2. Информация как объект правовых отношений
- •3. Право на доступ к информации
- •4. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме
- •5. Правовое регулирование отношений в области обработки персональных данных. Персонифицированный учет в сфере здравоохранения
- •6. Информационная безопасность детей. Врачебная тайна. Государственная тайна
- •7. Концепция создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения
- •Библиографический список
- •Лекция 12 правовые основы здравоохранения План
- •1. Законодательство в сфере охраны здоровья и медицинское право
- •2. Основные принципы охраны здоровья
- •3. Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья
- •4. Охрана здоровья матери и ребенка, вопросы семьи и репродуктивного здоровья
- •5. Права и обязанности медицинских и фармацевтических работников
- •6. Права и обязанности застрахованных лиц и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования
- •7. Обращение лекарственных, наркотических средств и психотропных веществ
- •Библиографический список
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации // Справочная правовая система «Гарант». Режим доступа: http://www.garant.ru.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» //Там же.
3. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» //Там же.
4. Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» //Там же.
5. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» //Там же.
6. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» //Там же.
7. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» //Там же.
8. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» //Там же.
9. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» //Там же.
10. Рассолов И.М. Информационное право: учебник /И.М. Рассолов. М.: Изд-во Юрайт, 2011. 440 с.
Лекция 12 правовые основы здравоохранения План
1. Законодательство в сфере охраны здоровья и медицинское право.
2. Основные принципы охраны здоровья.
3. Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья.
4. Охрана здоровья матери и ребенка, вопросы семьи и репродуктивного здоровья.
5. Права и обязанности медицинских и фармацевтических работников.
6. Права и обязанности застрахованных лиц и медицинских организаций в сфере
обязательного медицинского страхования.
7. Обращение лекарственных, наркотических средств и психотропных веществ.
1. Законодательство в сфере охраны здоровья и медицинское право
В развитие конституционных прав на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ) в конце 2011 года в Российской Федерации принят важный законодательный акт – Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон РФ № 323-ФЗ), в ст. 1 которого отмечено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет:
1) правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан;
2) права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав;
3) полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья;
4) права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья;
5) права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.
Большое значение имеет ст. 2 Федерального закона РФ № 323-ФЗ, в которой сформулированы следующие основные понятия:
1) здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма;
2) охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи;
3) медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг;
4) медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение;
5) медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности;
6) профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания;
7) диагностика - комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий;
8) лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни;
9) пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния;
10) медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях;
11) медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность;
12) фармацевтическая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее фармацевтическую деятельность (организация оптовой торговли лекарственными средствами, аптечная организация). В целях настоящего Федерального закона к фармацевтическим организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие фармацевтическую деятельность;
13) медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность;
14) фармацевтический работник - физическое лицо, которое имеет фармацевтическое образование, работает в фармацевтической организации и в трудовые обязанности которого входят оптовая торговля лекарственными средствами, их хранение, перевозка и (или) розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения (далее - лекарственные препараты), их изготовление, отпуск, хранение и перевозка;
15) лечащий врач - врач, на которого возложены функции по организации и непосредственному оказанию пациенту медицинской помощи в период наблюдения за ним и его лечения;
16) заболевание - возникающее в связи с воздействием патогенных факторов нарушение деятельности организма, работоспособности, способности адаптироваться к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды при одновременном изменении защитно-компенсаторных и защитно-приспособительных реакций и механизмов организма;
17) состояние - изменения организма, возникающие в связи с воздействием патогенных и (или) физиологических факторов и требующие оказания медицинской помощи;
18) основное заболевание - заболевание, которое само по себе или в связи с осложнениями вызывает первоочередную необходимость оказания медицинской помощи в связи с наибольшей угрозой работоспособности, жизни и здоровью, либо приводит к инвалидности, либо становится причиной смерти;
19) сопутствующее заболевание - заболевание, которое не имеет причинно-следственной связи с основным заболеванием, уступает ему в степени необходимости оказания медицинской помощи, влияния на работоспособность, опасности для жизни и здоровья и не является причиной смерти;
20) тяжесть заболевания или состояния - критерий, определяющий степень поражения органов и (или) систем организма человека либо нарушения их функций, обусловленные заболеванием или состоянием либо их осложнением;
21) качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.
В ст. 3 Федерального закона РФ № 323-ФЗ указано:
«1. Законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
2. Нормы об охране здоровья, содержащиеся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить нормам настоящего Федерального закона.
3. В случае несоответствия норм об охране здоровья, содержащихся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона.
4. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции имеют право издавать муниципальные правовые акты, содержащие нормы об охране здоровья, в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
5. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом правила в сфере охраны здоровья, применяются правила международного договора.
Необходимо различать отрасль законодательства в сфере охраны здоровья и медицинское право как соответствующую отрасль права.
Отрасль права – это относительно самостоятельное подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулирующих качественно специфический вид общественных отношений.
Медицинское право – это система правовых норм, регулирующих взаимоотношения пациентов (их законных представителей) и медицинских работников, возникающие в процессе оказания медицинской помощи.
Правовые нормы образуют отрасль через правовые институты.
Правовой институт – это обособленный комплекс правовых норм, являющихся специфической частью отрасли права и регулирующих определенный вид общественных отношений.
В медицинском праве можно назвать, в частности, следующие правовые институты:
1. Институт информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.
2. Институт отказа от медицинского вмешательства.
3. Институт оказания медицинской помощи без согласия граждан.
4. Институт применение вспомогательных репродуктивных технологий.
5. Институт врачебной тайны.
Самостоятельную отрасль права характеризуют собственный предмет правового регулирования и специфический метод правового регулирования.
Предмет правового регулирования – это то, на что воздействует право. Известно, что право воздействует на общественные отношения.
Следовательно, предмет правового регулирования – это качественно однородный вид общественных отношений, на которые воздействуют нормы определенной отрасли права.
Предметом правового регулирования в медицинском праве являются взаимоотношения пациентов (их законных представителей) и медицинских работников, возникающие в процессе оказания медицинской помощи.
Метод правового регулирования общественных отношений – это совокупность способов, средств, приемов, посредством которых право воздействует на общественные отношения, на поведение граждан и организаций в этих отношениях.
Юридические методы заключаются в том, что право воздействует на общественные отношения трояким путем в зависимости от того, каков характер правил поведения, закрепленных в диспозициях юридических норм.
Среди методов правового регулирования различают: дозволение, предписание, запреты.
Дозволение представляет участникам общественных отношений право на совершение положительных действий, указывает на возможное поведение субъектов.
Предписание устанавливает обязанность физических и юридических лиц совершать какие-либо активные действия.
Запреты указывают на необходимость воздержаться от определенного поведения, признаваемого противоправным.
В юриспруденции традиционно считается, что каждая самостоятельная отрасль права имеет свой специфический метод правового регулирования. И на этом основании нередко в научной юридической литературе можно встретить суждение о том, что какая-либо отрасль, например, медицинское право не может считаться самостоятельной, поскольку у нее нет специфического метода правового регулирования. Данная традиционная точка зрения не отвечает объективным процессам, происходящим в современной российской правовой системе.
Правильнее говорить о преобладании какого-либо метода правового регулирования в определенной самостоятельной отрасли права.
Так, для гражданского права характерно преобладание дозволения как основного метода правового регулирования. Но в гражданском праве применяются и такие методы правового регулирования как предписание и запрет.
В административном праве основным методом правового регулирования является предписание. Вместе с тем в данной отрасли права применяется и запрет, и дозволение.
В уголовном праве основным методом правового регулирования является запрет. Однако, в этой отрасли права применяется также предписание и даже дозволение.
В медицинском праве также применяются все три метода правового регулирования. Для метода правового регулирования в медицинском праве характерно то, что дозволение, предписание и запрет применяются в равных пропорциях.
Таким образом, медицинское право – это самостоятельная отрасль права с собственными предметом правового регулирования и методом правового регулирования, для которого характерно пропорциальное сочетание дозволения, предписания и запрета.