- •Введение
- •1 Организация предприятия
- •2 Промышленное предприятие
- •3 Производственные процессы промышленного
- •4 Основы организации поточного производства
- •5 Нормирование труда
- •6 Методы рациональной организации труда
- •8 Оперативно-производственное планирование
- •Список использованной литературы
- •Оглавление
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В. Г. УХТОМСКИЙ
ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВОМ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ ПРОЦЕССАМИ
Ярославль 2003
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ярославский государственный технический университет
В. Г. УХТОМСКИЙ
ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВОМ И
ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ ПРОЦЕССАМИ
Рекомендовано
научно-методическим
советом института
в качестве учебного пособия
Ярославль 2003
ББК 65.9(2)-80
УДК 658
У 89
Рецензенты: кафедра общественных наук ЯЗРИ ПВО;
А. В. Сальникова, канд. экон. наук, доцент ЯрГУ
Ухтомский В. Г.
У 89. Организация производства: Учебное пособие / ЯГТУ Ярославль, 2001. 82 с.
ISBN 5 230-17806-х
Учебное пособие содержит обзор рассредоточенной в различной отраслевой литературе информации по проблемам управления производством в условиях рыночных отношений и методов управления производственными процессами промышленного предприятия.
Особое место занимает раздел, посвященный планированию и организации работ на предприятии по освоению новой техники и технологии, обновлению ассортимента выпускаемой продукции.
Издание ориентировано на слушателей высших учебных заведений неэкономических специальностей, изучающих дисциплину “Организация производства”
Рис. 8. Табл. 8. Библиогр. 6.
ББК 65.9(2)-80
УДК 658
ISBN 5 230-17806-х Ухтомский В. Г., 2001
Введение
Учебная дисциплина “Производственный менеджмент” (“Организация протзводства”) является логическим продолжением дисциплины “Экономика предприятия”, использует ее понятия, цели и подходы к достижению этих целей. В то же время она непосредственным образом связана с вопросами планирования и управления на предприятии, поскольку сама организация производства строится на плановой основе и требует выполнения всех основных функций управления.
Содержание дисциплины охватывает проблемы, которые тесно переплетаются с проблемами управления производством, инновационной и инвестиционной деятельности в условиях рыночных отношений.
В классическом варианте понятие “организация” означает устройство, сочетание, соединение чего-либо или кого-либо в единую стройную систему. А понятие “производство”, в первую очередь материальное, это процесс, посредством которого люди, связанные определенными производственными отношениями, используя силы и вещества природы, создают продукты, необходимые для развития и существования общества.
С позиций управления само понятие “организация” рассматривается с двух точек зрения:
организация как структура процессов или элементов;
организация как связи этих процессов или элементов.
Таким образом, организация это пространственно-временная структура производственных факторов (рабочей силы, средств и предметов труда) и их взаимодействие с целью получения максимальных качественных и количественных результатов в самое короткое время и при минимальных затратах всех факторов производства.
Существующая учебная литература по вопросам организации производства и управления имеет либо узкоотраслевой характер и практически не рассматривает вопросы организации производства и управления отдельными производствами, например, производствами в химической промышленности, в которых используются механические способы конструирования и обработки изделий, либо касается общих теоретических вопросов управления и не носит прикладного характера.
В учебном пособии взаимоувязаны вопросы управления производством в условиях рыночных отношений и вопросы управления производственными процессами промышленного предприятия.
В работе также рассмотрены проблемы организации и нормирования труда. Особое место занимает раздел, посвященный планированию и организации работ на предприятии по освоению новой техники и технологии, обновлению ассортимента выпускаемой продукции.
Затронуты вопросы использования экономико-математических методов и ЭВМ в процессе принятия решений по управлению производством и производственными процессами.
3
1 Организация предприятия
Во введении нами рассмотрено понятие “организация”, из которого следует, что предприятие как организация должно иметь определенные признаки и подчиняться определенным законам в своем существовании и развитии.
1.1 Признаки организации
Все предприятия независимо от организационно-правовой формы имеют общие признаки:
1) предприятие как организация всегда включает в себя рабочие кадры и руководителя независимо от использования и влияния на нее современных методов обработки информации и других средств организации;
2) с помощью организации объединяются процессы, которые без нее взаимодействуют друг с другом неэффективно и нецеленаправленно;
3) организация сохраняет как предварительно запланированный порядок процесса, так и оперативное, зависящее от ситуации реагирование рабочего и, соответственно, руководителя. Незапланированные действия в организации предполагают установление ответственности в процессе управления;
4) организация как система имеет определенную, зависящую от процесса гибкость входящих в нее элементов притом, что организационные решения сами по себе требуют определенной гибкости. Гибкость необходима для обеспечения функционирования любого процесса в изменяющихся и непредсказуемых условиях;
5) организация, как правило, представляет собой часть целенаправленного разделения труда;
6) каждое предприятие существует только в единстве организации процессов продуктивной работа, например, исследования и разработки, создание, производство и сбыт, и управляющих процессов, например, организации информационных потоков, процессов принятия решений, т. к. на практике в организационной деятельности они не могут быть отделены друг от друга;
7) организация формируется как единство ее состояния и процесса. С помощью организационных регулирований на определенный временной промежуток создаются относительно стабильные организационные решения. Эта стабильность является существенной предпосылкой для достижения как высокой экономичности, так и поставленных перед организацией целей. В то же время это состояние может быть стабильным только относительно, так как постоянно развиваются техника и технология, организационные методы, внутренние и внешние производственные условия и, как следствие, возникает потребность в постоянном развитии предприятия.
Таким образом, организация является важной управленческой функцией, а, следовательно, и важной базой для экономического построения процессов на предприятии. Эта управленческая функция организации реализуется в
4
единстве с организацией структуры и процесса.
Организация структуры предполагает сохранение целесообразного вертикального и горизонтального разделения элементов управления. Вертикальное разделение определяется числом уровней управления, а также подчиненностью и директивным отношением. Горизонтальное разделение осуществляется по отраслевым признакам. Эти признаки могут быть ориентированы, например, на подпроцессы промышленного производственного процесса, изготавливаемые изделия, пространственные производственные условия.
Организация структуры регулирует разделение задач по отделениям и подразделениям, компетентность отделений и подразделений при решении определенных проблем и их общее взаимодействие. Тем самым предприятие создается как иерархическая структура.
Организация процесса формирует отдельные стороны выполняемой работы, используя необходимые для этого информационные связи.
1.2 Основные законы организации
Рациональная организация должна быть оформлена по следующим основным законам.
1 Определяется место конкретной задачи организации, т. е. формирование структурных единиц и целевое планирование управленческих мероприятий предполагают, что решаемая предприятием проблема известна и определен ее приоритет.
2 Приведение управленческих задач в соответствие принципу компетентности. Только компетентность может привести к эффективным решениям и результатам, поскольку она связана с людьми, а не со структурными единицами. Последовательность реализации принципа компетентности предполагает:
согласование ответственности и компетентности;
согласование поля решения и доступной информационной базы;
способность “компетентных” функциональных единиц для приема нового типа задач, а также для их совместного решения;
требование постоянной подготовительной работы при создании базы для управленческих решений.
3 Обязательное распределение ответственности. Оно предполагает разделение управленческого процесса в соответствии с разделением труда и установление ответственности за каждый отдельный участок работы. Последующая интеграция вкладов отдельных управленческих структур используется для решения задач организации.
4 Короткие пути управления. Чем короче пути управления, тем быстрее и проще координирование, устраняются информационные потери и непонимание, вытесняются конфликты, обусловленные ведомственными интересами. В крупных экономических структурах, например, комбинатах, у которых
5
имеется различный производственный профиль, внутреннее разделение труда, и, как результат, специализированные обособленные структуры, управление можно и нужно осуществлять с помощью иерархического порядка.
5 Стабильность и гибкость. Стабильность и гибкость являются равноценными предпосылками эффективного производственного процесса. Гибкость может быть достигнута в рамках сложившихся основных подразделений и связей между ними в существующей и устойчивой организационной структуре за счет обучения и рационализации.
6 Поддержка целенаправленной самоорганизации. При жестком порядке протекающих производственных процессов любая инициатива отдельных звеньев производства, связанная с вопросами организации их работы, должна быть либо ограничена определенными рамками, либо поддержана, если приводит к более эффективному выполнению производственных задач и дополнительным результатам.
7 Реализация принципа достаточности. В управленческих системах, работающих длительное время, имеет место тенденция к постоянному совершенствованию решений и, прежде всего, разработок, которые уже превышают необходимый объем. Поэтому необходимо определить полноту и достаточность результатов работы с точки зрения достижения поставленной цели.
8 Начатые один раз процессы, по возможности не должны изменяться. В управлении часто возникают проблемы, когда циклически повторяемые устойчивые действия изменяются или по характеру, или по срокам, например, смещение сроков “планерок”, изменение повестки дня. В подобных случаях возникает необходимость в больших организационных затратах для нового согласования, для получения информации о содержании обсуждения, для срочного представления результатов (отчетов).
1.3 Проблемы и цели организации и управления на предприятии
Пока еще много российских предприятий находится в критическом состоянии, часть из них – даже на грани банкротства. Причем такая ситуация характерна не только для промышленных гигантов советской эпохи, но и для новых быстрорастущих коммерческих организаций.
Для неблагополучного предприятия характерна тенденция спада производства и оборота, снижение уровня жизни работающих, неплатежеспособность это в основном государственные или бывшие государственные предприятия. Основной причиной является неспособность бывшей команды управления перестроиться на рыночные условия.
Для процветающего предприятия с тенденциями быстрого роста и оборота (26 раз в год), с высоким жизненным уровнем работающих это в основном предприятия, созданные в течение последних лет, типичными признаками критического состояния являются рост накладных и управленческих расходов; снижение рентабельности. Новые кредиты идут на погашение ранее
6
взятых; руководство с трудом может оценить объективное состояние предприятия; теряется чувство управляемости; все чаще возникают накладки и т. д. В этом случае наблюдается, так называемая, болезнь роста отставание системы управления и других внутренних механизмов, как правило, оставшихся от организации малого бизнеса, от новых масштабов деятельности.
Опыт показывает, что 90 % российских предприятий и организаций могут самостоятельно на 20 30 % улучшить свои финансово-экономические и социальные показатели.
Чтобы реализовать внутренние возможности предприятия, необходим комплексный подход к решению его проблем. При этом основным “инструментом” повышения конкурентоспособности предприятия является технология управления по результатам.
Первоочередная мера, целью которой является быстрейшее торможение процесса ухудшения ситуации и подготовка условий выхода из кризиса, состоит в комплексной оценке ресурсов предприятия, особенно в выявлении и использовании “лежащих на поверхности”, а также выработке стратегии по финансовому оздоровлению. Особое внимание должно быть уделено управленческому консультированию руководителей предприятия.
Всю работу по выводу предприятия из кризиса можно условно разбить на следующие этапы, которые могут выполняться как последовательно, так и параллельно относительно друг друга:
1) определение целей развития предприятия и критериев их достижения;
2) анализ сильных и слабых сторон предприятия;
3) общая диагностика состояния и тенденции;
4) анализ финансового состояния;
5) анализ и выделение ключевых проблем;
6) формирование путей и проектов решения проблем (с использованием технологии “мозгового штурма”);
7) оценка инновационного потенциала;
8) выделение приоритетных направлений деятельности (стратегий),
9) прогноз, анализ и оценка вариантов развития предприятия;
10) разработка программы развития;
11) оценка источников ресурсов;
12) распределение ресурсов;
13) выделение первоочередных проектов;
14) формирование команд;
15) проработка и защита первоочередных проектов;
16) выбор и фиксация стратегии и программы развития;
17) определение первоочередных организационных шагов.
Как правило, диагностика состояния предприятия выявляет главную причину кризиса неудовлетворительную систему управления. Это типичная ситуация для большинства российских предприятий. Практически ни на
7
одном предприятии нет четко сформулированных целей, а если они имеются, то или давно не пересматривались, или их достижение не контролируется, т. е. не ясен их результат, а степень его достижения не поддается измерению.
Формулировка целей сложный процесс, проходящий через множество итераций. Может быть использована следующая структура целей.
1 Рыночные цели. Их критерии – доля рынка, сегменты рынка и их доля.
2 Производственные цели. Возможные критерии объём производства, выручка от реализации или оборот.
3 Экономические цели с критериями по прибыли и экономической эффективности (рентабельности).
4 Социальные цели с возможными критериями по уровню заработной платы или уровню жизни, т. е. душевое потребление на работающего, которое рассчитывается как отношение фонда потребления к численности работающих.
5 Прочие цели в зависимости от ключевых проблем предприятия.
1.4 Недостатки структуры управления предприятием
В случае, когда сложившаяся структура управления и функции, выполняемые ее подразделениями, перестали соответствовать задачам, которые решает предприятие, и недостаточны для достижения перспективных целей, необходимо менять систему управления. Именно такая ситуация сложилась на большинстве российских предприятий. Можно выделить наиболее характерные недостатки организационной структуры, которые присущи более 70 % предприятий:
1) чрезмерная замкнутость структурных подразделений на первых руководителей (как минимум на генерального директора) и, как следствие, перегрузка последних, т. е. невозможность выполнять свои профессиональные обязанности;
2) наличие множества заместителей генерального директора и директоров с размытыми и пересекающимися диапазонами ответственности;
3) отсутствие информационной поддержки предприятия, в частности коммерческой и финансовой деятельности (например, отдел АСУП обслуживает практически только бухгалтерию);
4) отдельные аспекты единой службы работы с персоналом либо отсутствуют, либо разнесены по функциональным подразделениям с различными уровнями подчиненности (отдел кадров, отдел работы с персоналом, отдел организации труда и заработной платы);
5) отсутствие или формальная работа жизненно-важных финансово-экономических подразделений, а также руководителя, несущего полную ответственность за результаты финансовой деятельности предприятия;
6) отсутствие службы управления изменениями, которая должна в каждый конкретный момент времени обеспечивать ориентацию предприятия на требования внешней среды.
8
Проиллюстрируем на диаграмме типичное состояние и резервы и системе управления предприятием (рисунок 1).
%
Обеспечение производства 100
Производственная политика 100
Социальная политика 85
Бухгалтерский учет 63
Стимулирование продаж 48
Обеспечение безопасности 43
Финансовая политика 43
Инвестиционная политика 40
Маркетинговая политика 37
Инновационная политика 30
Информационное обеспечение 28
Работа с персоналом 24
Стратегическое планирование 13
Рисунок 1 Решаемость основных задач управления
на типовом предприятии
Как видно из диаграммы, большая часть задач, в том числе связанных с развитием предприятия, не решается. Причина состоит в том, что ответственного лица либо нет, либо таких лиц слишком много.
На некоторых предприятиях даже со значительной численностью работающих структура управления вообще не формализована и не оформлена. Но если она и сформирована в голове руководителя, то для остальных сотрудников она не видна.
1.5 Требования к системе управления
После детального анализа существующей структуры управления руководителю предприятия необходимо определить базовые принципы, в соответствии с которыми будет происходить реорганизация структуры. Этими принципами, к примеру, могут быть:
соответствие назначения и функций управляющих структур целям и стратегии предприятия;
число связей, замкнутых на одного руководителя не должно превышать 6 7;
восприимчивость управляющих структур к быстрой трансформации для решения возникающих проблем;
способность к переработке и распространению интенсивных потоков информации;
жесткий контроль над ходом исполнения управленческих решений и
9
их результатами;
делегирование полномочий, при котором каждый сотрудник в своей чётко определенной сфере компетенции имеет право принимать самостоятельные решения и нести за них полную ответственность;
соответствие квалификации руководителей и сотрудников кругу их функциональных обязанностей;
разработка и реализация на постоянной основе программы обучения и повышения квалификации работников в соответствии с целями и задачами предприятия.
1.6 Производство как объект управления
Управление производством представляет собой систему взаимообусловленных элементов, которые характеризуют собственно производство, его организацию, все виды обслуживания, а также управление экономикой предприятия – планами развития, финансами, трудовыми и материальными ресурсами, издержками производства, ценообразованием, сбытом.
В настоящее время большинство крупных промышленных предприятий являются акционерными обществами (АО) открытого или закрытого типа. АО представляет собой одну из организационно-правовых форм предприятий, которая создается путем централизации денежных средств (объединения капитала) различных лиц через продажу акций с целью осуществления производственно-коммерческой деятельности. В акционерном обществе могут быть представлены любые формы собственности, в т. ч. государственная и частная кооперативы, общества с ограниченной ответственностью и т. п.
Субъект управления АО, собственник объединенного капитала общее собрание акционеров делегирует свои полномочия между собраниями совету директоров. Текущее руководство работой осуществляет назначаемый собственником генеральный директор, а оперативное управление правление общества, члены которого назначаются советом директоров.
В АО входят предприятия, производственные подразделения, созданные для достижения конкретных целей. В акционерном обществе с полным технологическим циклом изготовления продукции каждое изделие проходит определенные производственные процессы, которые относятся к заготовительным, обрабатывающим или сборочным стадиям производства, в зависимости от используемой техники и технологии. Но при этом каждое отдельно рассматриваемое производственное подразделение акционерного общества представляет собой отражение единства его производственной и экономической деятельности.
Управление акционерным обществом характеризуется сочетанием централизованного руководства делами общества, особенно в части перспективного планирования и развития производства, и децентрализованного управления на каждом из входящих в него предприятий или производственных под-
10
разделений.
В основных производствах акционерного общества часто используется коллективный или арендный подряд, а вспомогательные и обслуживающие производства (ремонтные, транспортные и др.) выделяются в малые коммерческие организации. На их базе создаются ремонтные, ремонтно-строительные и другие кооперативы. При такой организационной структуре формируются рыночные отношения между акционерным обществом и его подразделениями, а также между самими подразделениями.
Децентрализация управленческих функций в акционерном обществе позволяет на верхнем уровне управления уделять основное внимание вопросам изучения рынка, конкурентоспособности выпускаемой продукции, технической реконструкции и другим вопросам перспективного развития. Кроме того, децентрализация позволяет совершенствовать внутрипроизводственные экономические отношения путем внедрения элементов рыночной экономики в работу подразделений акционерного общества.
Например, управление техническим развитием, которое объединяет научно-исследовательские и опытно-конструкторские отделы, службы главного конструктора, главного технолога, научно-технической информации, научно-исследовательские лаборатории и опытные производства, ведут проектирование и испытание опытных образцов и разрабатывают проекты технологических процессов по заданию как главного управления, так и подразделений АО, различных обществ, предприятий и кооперативов по договорам на НИОКР и техническое перевооружение или реконструкцию. При этом, если речь идет о коренной реконструкции, то финансирование осуществляется дирекцией из централизованных источников, прежде всего из фонда накопления (фонда финансирования НИОКР, реконструкции и технического перевооружения и строительства) по решению правления АО. За счет децентрализованных источников оплачиваются выполненные подразделениями управления техническим развитием договора с производственными, вспомогательными и обслуживающими подразделениями на выполнение проектов текущего технического перевооружения (модернизации оборудования, технологических процессов, механизации труда, средств техники безопасности и др.). Подразделения управления техническим развитием также выполняют проектные и опытно-конструкторские работы по договорам и со сторонними организациями.
Материально-техническое обеспечение (МТО) производственных и других цехов осуществляется управлением МТО и сбыта. Работа осуществляется в соответствии с заключенными с ними договорами в пределах установленных дирекцией АО норм, нормативов и лимитов по внутризаводским планово-расчетным или договорным ценам. И, как правило, на уровне цен поставщиков с учетом издержек по снабжению и сбыту в зависимости от степени экономической самостоятельности подразделений. Управление МТО и сбыта заключает договоры на поставку готовой продукции производственными и другими подразделениями, которая предназначена для реализации, сторонним коммерчес-
11
ким организациям и частным лицам, по ценам АО
К основным функциям управления капиталом и имуществом относятся планирование и учет движения акционерного капитала и производственных фондов, их оценка, инвентаризация и переоценка. Кроме этого оно занимается планированием, организацией и управлением технического развития предприятия, техническим обслуживанием и ремонтом. Поэтому в состав этого управления должны входить все технические службы, которые реализуют проекты технического развития предприятия, технического обслуживания и ремонта (отделы механизации и автоматизации, отдел главного механика, отдел капитального строительства, реконструкции и др.).
1.7 Цели создания автоматизированных систем управления и требования к ним
1.7.1 Цели создания автоматизированной системы управления (АСУ)
В условиях современного производства четкое и эффективное функционирование структуры управления невозможно без создания и развития автоматизированной системы управления (АСУ).
Основной целью создания АСУ является построение такой системы, которая объединяли бы в одно целое отдельные свои части, предназначенные для решения локальных задач производства и управления, автоматизировала выполнение счетных и рутинных операций и давала возможность оперативного выбора необходимой информации в заданной форме из общей совокупности имеющихся данных.
Реализация поставленной цели возможна при использовании современных средств вычислительной техники, предназначенных для создания автоматизированных рабочих мест специалистов, средств автоматизированной передачи и обмена данными между отдельными подразделениями управления предприятием, обеспечивающих системный подход к организации работ.
Возможность создания и функционирования АСУ обеспечивается наличием программных средств, возможностью гибкой настройки и развития такой системы в тех подразделениях и службах, где необходимо ее использование.
Достижение основной цели создания АСУ сопровождается решением ряда промежуточных задач:
1) получение возможности постоянного учета состояния дел для принятия оперативных и стратегических управленческих решений;
2) снижение бумажного документооборота между структурными подразделениями за счет устранения дублирования передаваемой и получаемой информации, а также за счет возможности получения только требуемой информации в виде необходимых выборок и справок;
3) повышение эффективности работы управленческого персонала благодаря оперативному доступу к информации и снижению доли рутинной технической работы;
12
4) снижение трудоемкости формирования отчетной документации и повышение ее качества за счет автоматизированной подготовки документации и уменьшения субъективных ошибок при ее формировании;
5) повышение оперативности и адекватности принимаемых управленческих решений фактическому состоянию дел благодаря необходимой полноте информации, возможности слежения за динамикой изменений основных показателей производственного процесса. Возможность прогноза получения определенных результатов деятельности предприятия и своевременного проведения необходимых корректировок;
6) увеличение ритмичности производства путем увязки его в динамическую цепочку “снабжение-производство-сбыт” с возможностью реализации поступления сигналов обратной связи;
7) снижение зависимости всех звеньев производственного процесса от возможных внешних воздействий, связанных с нестабильностью поставок сырья, материалов, оборудования, а также с проблемами реализации продукции.
1.7.2 Основные требования к АСУ
Разрабатываемая и используемая система должна обеспечивать выполнение поставленных перед ней целей и задач, повышать общую эффективность управления производством. Система рассчитана на длительный период использования, в течение которого могут меняться многие факторы внешней среды предприятия, структура самого предприятие, его цели и задачи.
Одновременно разработка и внедрение АСУ представляет собой достаточно продолжительный и дорогостоящий процесс, который затрагивает значительную часть подразделений управления предприятием.
Поэтому автоматизированная система управления предприятием должна обладать рядом обязательных свойств:
она должна охватывать все основные стороны деятельности предприятия, включая планирование производства, снабжение и сбыт, движение материальных, финансовых и трудовых ресурсов, учет затрат на производство и реализацию продукции, оценку и анализ эффективности производства и т. д.;
система должна быть ориентирована на конечного пользователя - на экономиста, бухгалтера, менеджера любого уровня, а не на специалиста в области АСУ или вычислительной техники;
система должна охватывать деятельность всех структурных единиц предприятия, независимо от их организационной самостоятельности и территориальной разобщенности;
в первую очередь АСУ должна обеспечивать решение задач управления производством и иметь возможность развития и интегрирования с системой управления производственными процессами;
система должна обеспечивать надежную длительную работу в условиях возможных экономических и организационных изменений как внутри
13
предприятия, так и во взаимоотношениях с партнерами и органами государственного контроля и управления.