2. Работа с организациями и учреждениями города:

Планируется:

• проведение на постоянной основе обучения, тренингов для специалистов-координаторов организаций, использующих труд добровольцев эффективной работе по управлению добровольческими ресурсами.

• работа над созданием единой сети (сайт «Добровольческий центр») информационного пространства, обеспечивающих доступ к информации о добровольческих программах города, имеющихся вакансиях

• издание и распространение методических материалов по организации и использованию добровольческого труда в организациях и учреждениях;

• разработка молодежных программ и проектов, направленных на вовлечение молодежи в ряды добровольцев.

1. Популяризация, продвижение добровольчества и признание заслуг и достижений добровольцев

Для этого :

• организовано непрерывное взаимодействие с СМИ.

• проведение в Новокуйбышевске традиционных общероссийских акций и мероприятий "День молодежного служения", "Весенняя неделя добра", "День добровольцев;

• проведение общегородских форумов, мероприятий по признанию и чествованию добровольцев;

Проектом Межведомственной программы предусмотрено:

Проведение профильных конкурсов в сфере добровольчества «Лучший доброволец», «Лучший добровольческий проект», конкурс социальной рекламы «Мода на добрые дела»;

Учреждение высшей общественной награды различных уровней ( для добровольцев дошкольного звена, школьного уровня, студентов и работающей молодежи, организаций, учреждений и граждан)

Создание рубрики «ДоброВольно» в печатных изданиях городского округа;

• Выпуск передачи на телевидении «Добровольчество»;

• Издание и распространение буклетов на тему добровольчества;

• Выпуск печатного издания – газеты/журнала «ДоброВольно».

4. Стратегия долгосрочного развития добровольчества в Новокуйбышевске

С целью стратегического планирования и разработки перспектив развития добровольчества в городе:

• проведен «круглый стол» с представителями заинтересованных учреждений и организаций с целью построения системы взаимного сотрудничества для организации, координирования и признания работы добровольцев.

ПЛАНИРУЕМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

• создание координационного совета по развитию добровольчества из представителей управлений, комитетов, СМИ, общественности городского округа Новокуйбышевск

• материально-техническое оснащение Добровольческого Центра г.о. Новокуйбышевск в отдельном помещении (Администрацией города запланировано 3 000 000 руб. на ремонт )

• привлечение организационных, материальных (внебюджетных) и т.д. ресурсов и источников в т.ч. бизнес-структур для реализации текущих и долгосрочных добровольческих проектов и программ, обеспечивающих успешное развитие добровольчества.

Заключение. Предложения и рекомендации

Резюмируя текущую ситуацию и тенденции в сфере добровольчества в Российской Федерации, следует сделать вывод о назревшей потребности государства и общества в создании правовых, организационных и экономических условий для системного развития и поддержки добровольчества, как важной составляющей государственной социальной политики. Создание благоприятных условий в сфере добровольческой деятельности позволит расширить возможности полноценного участия граждан в общественной жизни страны, свободного проявления гражданской социальной инициативы, формирования новых перспективных форм занятости, создать прочную основу для возрождения традиций благотворительности, частной и корпоративной филантропии, обновления и укрепления системы демократических ценностей, духовного и физического здоровья российского общества.

В качестве рекомендаций к разработке основ государственной политики поддержки добровольческой деятельности предлагается разработать общие (доктринальные) принципы и положения, базирующиеся на опыте развития добровольческого движения в России, рекомендаций ООН, Европейских конвенций, положений Всеобщей Декларации Добровольчества Международной Ассоциации Добровольческих Усилий, рекомендаций участников парламентских слушаниях, др…

В части формирования правовых основ добровольческой деятельности предлагается наряду с внесением изменений в действующее законодательство, формирование целостной системы нормативной правовой базы добровольческой деятельности, в том числе разработка и принятие специального законодательного акта: проекта федерального закона «О гарантиях и поддержке добровольческой деятельности в Российской Федерации» (условное название), в котором:

1. ввести понятийный аппарат, законодательно закрепив основные понятия в сфере добровольческой деятельности: доброволец (волонтер), добровольчество (волонтерство), добровольческая деятельность; добровольческие услуги; добровольческая организация; добровольческий центр; др..

2. законодательно установить/определить статус добровольца, учитывающий социальную (неэкономическую) природу добровольчества; отличающий добровольца от работника наемного труда, служащего, определяемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

3. законодательно закрепить правовые основы государственной политики поддержки добровольчества, базирующейся на принципах и положениях, к числу основных из которых могут относиться:

- признание существования множества и разнообразия форм и характера добровольческой деятельности (организованных, неорганизованных (не формальных), спонтанных, на регулярной и постоянной основе, краткосрочных, долгосрочных, добровольной индивидуальной или групповой деятельности и многих других форм добровольчества); выделения из всего разнообразия форм и характера добровольческой деятельности, тех, которые подпадают под действие законодательства Российской Федерации;

- признание того, что добровольчество является неотъемлемым базовым элементом гражданского общества; способом человеческого потенциала; создания благоприятных условий для активного участия граждан (фокус – молодежь) в социально значимой жизни общества; достижения благополучия и процветания общества; дополнительного ресурса реализации государственной социальной политики, государственной молодежной политики, политики занятости, др..

- объединение усилий на принципах социального партнерства государства с институтами гражданского общества, добровольческими и иными организациями, использующими труд добровольцев в решении общих социально значимых проблем страны; поддержки и стимулирования добровольчества в Российской Федерации;

- совершенствование государственной статистикой учета и оценки (количественной и качественной) вклада добровольцев в социальное и экономическое развитие страны в системе национальных счетов, учитывающих указанный вклад в составе ВВП страны.

- обеспечение финансового и иного ресурсного обеспечения поддержки развития добровольчества, популяризации добровольчества через СМИ, проведения исследований в сфере добровольчества, включая финансы и ресурсы общества, фондов, бизнес организаций, бюджет Российской Федерации, бюджеты субъектов Российской Федерации, с установлением порядка предоставления и использования государственных и иных средств, форм общественного контроля за их использованием.

4. Установление государственных гарантий защиты прав и интересов добровольцев в процессе их работы на добровольных началах, добровольческих организаций и организаций, поддерживающих добровольческую деятельность, включая:

- законодательное установление необходимых гарантий осуществления добровольческой деятельности в условиях безопасной окружающей среды.

- определение и установление объема содержания и видов социальной защиты и страхования добровольца в тех случаях, в результате которых при выполнении добровольческой деятельности, он получил увечье, иное повреждение здоровья. Страхование гражданской ответственности. Включение определенных категорий добровольцев (работающих в рамках государственных заданий и программ, (например, при подготовке и проведении Олимпиады «Сочи -2014») в систему государственной социального страхования;

- правовые механизмы сохранения для добровольца пособия по безработице на весь период исполнения им добровольческой деятельности; механизмы и порядок возмещения расходов добровольцев, понесенных ими в связи с осуществлением ими добровольческой деятельности;

- установление благоприятного налогового режима и других преференций для добровольцев и организаций, в которых они работают; организаций поддерживающих добровольчество;

- установление рамочных условий заключения соглашений между добровольцем и организацией, в которой он работает об обязательствах сторон и их взаимной ответственности;

- установление системы поощрения за добровольческий труд, вклад добровольцев и добровольческих организаций в социальное и экономическое развитие страны; в развитие и поддержку добровольчества;

- введение ограничений в сфере осуществления добровольческой деятельности: в том числе под действие законодательства о добровольческой деятельности не может подпадать участие добровольческих организаций в политических избирательных компаниях в пользу какого-либо кандидата, партии, др.; ограничений на предоставление определенных видов добровольческих услуг в видах деятельности, требующих лицензирования;

- законодательное закрепление условий и порядка получения молодыми добровольцами льготных образовательных кредитов, образовательных или иных поощрительных грантов, других форм поощрения; введение в систему образования форм совмещения добровольческой деятельности образовательным процессом, исходя из признания того, добровольчество является эффективным способом повышения знаний и навыков молодежи, способом дополнительного гражданского образования.

- правовой механизм порядка оформления и выдачи Виз для добровольцев, въезжающих в Российскую Федерацию из других стран, а также российских добровольцев выезжающих за рубеж для выполнения добровольческой деятельности в других странах, в том числе в рамках международных добровольческих программ, или обменных добровольческих программ.

5. Развитие инфраструктуры и механизмов поддержки добровольчества на местном, региональном и национальном уровнях в Российской Федерации, включая вопросы:

- порядка формирования инфраструктуры поддержки добровольчества, в т.ч. системы местных, региональных, национального добровольческих центров; создания национального, региональных добровольческих советов; фондов поддержки добровольчества;

- разработки и принятия региональных целевых программ поддержки добровольчества со специальным фокусом на программы развития молодежного добровольчества в образовательных учреждениях, досуговых центрах по месту жительства, молодежных добровольческих организациях;

- организации системы образования, обучение, подготовку специалистов, менеджеров, координаторов, работающих в сфере добровольческой деятельности, в т.ч. программ подготовки и осуществления крупномасштабных добровольческих программ, (в частности, Сочи 2014), обеспечивающих в том числе обучение специалистов проведению инструктажей, тренингов по мерам, обеспечивающим условия безопасной работы добровольцев, отдыха; доброжелательного поведения добровольцев, оказание первой помощи и т.д.;

- в целях продвижения, популяризации и признания добровольчества - обращение к Президенту с предложениями об учреждении Указом Президента Российской Федерации Дня Добровольцев России, в рамках Международного Дня Добровольцев (5 декабря) и общероссийской добровольческой акции Весенняя Неделя Добра Недели добровольцев , создания Общественных Советов при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации.

1 Социальное управление. Курс лекций. - М.: Издательство РАГС, 2000.-438 с.

2 Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/56/38, 2002 г., A/L8, 2002 г.

3 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р.

4 Ист: www.independentsector.org

5 ВЦИОМ, Пресс-выпуск № 120, г. Москва, 29 сентября 2004 г.

6 Общественная активность населения и восприятие гражданами условий развития гражданского общества./ И.В. Мерсиянова, Л.И. Якобсон; предисл. Я.И. Кузьминова. – М.: Изд. дом ГУ– ВШЭ, 2007. – 220 с.

7 Данные 2007 года из Доклада Общественной палаты Российской Федерации «О состоянии гражданского общества» www.oprf.ru

8 По данным Национальной организации США «Независимый Сектор» по итогам национального исследования “Пожертвования и волонтерское движение в США." Ист: www.independentsector.org

9 Volunteering worldwide, Netherlands Institute of Care and Welfare/ NIZW, 2001, 276 p, ISBN 90-5050-832-4

10 Здесь и ниже по тексту использованы материалы статьи ГП. Бодренковой «Развитие механизмов системной поддержки добровольчества. Опыт регионов и муниципалитетов» из Сборника  «Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах: практика межсекторного взаимодействия – 2008 год», Агентство социальной информации, 2008.

11 Продвижение стандартов качества деятельности добровольческих центров и их адаптация в России осуществляется Российским Центром Развития Добровольчества (МДМ) на основе стандартов качества деятельности добровольческих центров, разработанных впервые в 1997 году Фондом «Точки Света», США. Полная версия данных стандартов впервые была представлена МДМ в ходе ряда семинаров. проведенных в России в 2001- 2004 гг.

12 Федеральная служба государственной статистики. Постановление от 18 апреля 2007 г. «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за ценами и финансами на 2008 год.

13 Более подробно работа Санкт–Петербургского центра поддержки и развития добровольчества описывалась в первом сборнике МЭРТ. Статья «Развитие механизмов поддержки добровольчества. Г.П. Бодренкова, Е.А. Захарова, А.А. Попова / «Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах: Практика межсекторного взаимодействия». – М.: Фонд «Школа НКО», 2007, – 312 с.

14 Выдержки из информационной справки, подготовленной Лукьяновым В.А., президентом СПб ОО Благотворительное общество «Невский ангел».

15 Более подробно опыт Тверской области в статье: «Развитие механизмов поддержки добровольчества. Г.П. Бодренкова, Е.А. Захарова, А.А. Попова / «Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах: Практика межсекторного взаимодействия». – М.: Фонд «Школа НКО», 2007 – 312 с.

16 Материалы предоставлены Р.Халиковым, координатором Елабужского Центра Развития Добровольчества, регионального партнера Российского центра Развития Добровольчества

17 Описание опыта Новокуйбышевска осуществлено на основе материалов предоставленных Комитетом по делам молодежи г. Новокуйбышевск (руководитель Кондратьева С.Н.) и Молодежным Культурным Центром (МИКЦ) ( директор Бажинова О.И.), сетевого партнера Российского Центра Развития Добровольчества.