Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе

К теме 1 «Конституционное (государственное) право РФ как наука и отрасль национального права».

При изучении вопросов указанной темы следует обратить особое внимание на необходимость дифференцированного подхода к определению понятий конституционного права как науки, отрасли и учебной дисциплины. Соответственно этому дифференцировать ответы, касающиеся предмета, метода, системы и источников конституционного права.

К теме 2 «Учение о Конституции (теория, российская истории и современность)».

В связи с изучением данной темы целесообразно обратить внимание на определения понятия сущности конституции данное Ф. Лассалем, его сильные и слабые стороны и исходить из различения ответов на вопросы о сущности и формально-юридических определениях понятия конституции. Важной частью образования в контексте данной темы является уяснение теории такого нового вида юридической ответственности, как конституционная ответственность. Необходимо знать ответы на вопросы: понятие конституционного правонарушения, его виды, понятие и виды санкций конституционной ответственности, порядки применения мер конституционной ответственности.

К теме 3 «Институт конституционного строя – юридическая аналогия политического строя, корреспондирующему гражданскому обществу».

Уяснение данной темы предполагает, прежде всего, изучение общей дефиниции конституционного строя, которое рекомендуется осуществлять в контексте такой конституционно-правовой категории как суверенитет. Исходить из того, что конституционный строй – это показатель принадлежности государственной власти, а его принципы (основы) в демократическом государстве есть воплощение народовластия.

Анализ основных принципов (основ) конституционного строя рекомендуется проводить на основе их группировки на 4 блока: принципы политического строя, принципы экономического строя, принципы социального строя и принципы правового строя.

К теме 4 «Конституционные основы правового положения человека и гражданина в РФ».

Для наиболее полного изучения этой темы предлагается выделить в учебном материале три основных блока вопросов6 во-первых, касающихся анализа института гражданства в РФ, во-вторых, блок вопросов о системе и содержании прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ; в-третьих, блок вопросов, касающихся механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина. Особое внимание необходимо обратить на судебные механизмы защиты прав и свобод. В судах общей юрисдикции конституционно-правовой аспект защиты связан с изучением особенностей гражданских судопроизводств по делам, возникающим из публично-правовых отношений. Конституционно-правовой аспект защиты связан также с деятельностью Конституционного Суда РФ. Необходимо также изучить порядок защиты прав и свобод в Европейском Суде по правам человека. Среди несудебных механизмов защиты особое значение в России на сегодняшний день приобретает институт Уполномоченного по правам человека в РФ.

К теме 5 «Федеративная форма государственного устройства России».

При изучении этой темы особо востребуются знания по теории федерализма, касающиеся понятия федерации, ее отличию от унитарного государства и конфедеративной формы политико-территориального устройства. Высокую сложность имеют вопросы реформы российского федерализма в перестроечный период и в связи с распадом СССР. При изучении этих вопросов предпочтительно в большей мере опираться на лекционное изложение, либо на дополнительную специальную литературу, рекомендованную в УМК. Ключевой частью темы является современный российский федерализм. В его изучении особое внимание надо обратить на такие особо актуальные аспекты как: бюджетный федерализм, вопросы территориальных реорганизаций в связи со слияниями сложносоставных субъектов в РФ.

К темам 6 – 11.

При изучении тем, касающихся механизмов организации государственной власти и местного самоуправления целесообразно учитывать фактор высокой динамичности развития законодательства о выборах различных уровней в РФ. Поэтому важно обращаться к изучению новейшего законодательства и учебной литературы, в которой содержится анализ последних новелл. Актуально в этой связи и особое внимание к лекциям по теме выборы. При изучении тем, посвященных статусу Президента необходимо иметь в виду такие важные аспекты как: механизм президентской власти, соотношение конституционного и иного законодательного регулирования полномочий Президента, толкование его статуса Конституционным Судом. Важно обратить внимание на соотношение статусов Президента и Правительства в сфере исполнительной власти, конституционно-правовой статус Председателя Правительства.

В связи с изучением вопросов о конституционно-правовых основах законодательной власти и законодательного процесса в изучении выделяют такие приоритетные вопросы как: о законодательных чтениях в Государственной Думе, о парламентских слушаниях, о статусе депутатов Федерального Собрания, о контрольных полномочиях Федерального Собрания, др.

При изучении конституционных основ судебной власти особое внимание уделить устройству и производству в Конституционном суде РФ и конституционных (уставных) судах субъектов РФ.

Анализ конституционно-правовых основ местного управления и самоуправления рекомендуется проводить прослеживая динамику изменений и дополнений в Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».