- •В подготовке материалов издания принимали участие сотрудники нии статистики Госкомстата России:
- •В рецензировании принимали участие специалисты центрального аппарата госкомстата россии:
- •Научно-техническое редактирование – мипк учета и статистики Госкомстата России:
- •Cодержание
- •Глава 3. Структура и назначение системы государственной статистики 130
- •Глава 4. Унификация и стандартизация в государственной статистике Российской Федерации 215
- •Глава 5. Организация статистических наблюдений в Российской Федерации 257
- •Глава 6. Организация сбора, обработки, хранения, передачи статистических данных и публикации официальной статистической информации 323
- •1.1. Место статистики в обществе
- •1.2. История организации российской статистики
- •1.3. Основные цели и функции современной российской государственной статистики
- •1.4. Развитие международных связей российских органов государственной статистики
- •1.5. Источники статистических данных
- •Глава 2. Принципы организации госудаРСтвенной статистики в Российской Федерации
- •2.1. Задачи организации государственной статистики
- •2.2. Нормативно-правовая база государственной статистики
- •2.3. Научно-методологические принципы организации государственной статистики
- •2.3.1. Планирование, координация, менеджмент в сфере государственной статистики
- •2.3.2. Принципы организации сбора, обработки, хранения и передачи статистических данных
- •2.3.3. Принципы доступа и режимы использования официальной статистической информации
- •2.3.4. Качество официальной статистической информации
- •2.3.5. Система государственных статистических информационных ресурсов
- •2.3.6. Административный и статистический регистры
- •2.3.7. Принципы интеграции и гармонизации национальной статистики России с международными стандартами. Внедрение международных стандартов в статистическую практику России
- •Глава 3. Структура и назначение системы государственной статистики
- •3.1. Система государственной статистики
- •Территориальные органы Госкомстата России в субъектах Российской Федерации
- •3.1.1. Государственный Комитет Российской Федерации по статистике
- •3.1.2. Территориальные органы Госкомстата России
- •Структура территориальных статистических служб (включая характеристику возможностей сбора административной отчетности)
- •3.1.3. Организации, подведомственные Госкомстату России
- •I. Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Госкомстата России
- •II. Научно-исследовательский институт проблем социально-экономической статистики Госкомстата России
- •Гмц Госкомстата России
- •III. Научно-исследовательский и проектно-технологический институт статистической информационной системы Госкомстата России
- •IV. Межотраслевой институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов в области учета и статистики Госкомстата России
- •V. Информационно-издательский центр «Статистика России»
- •VI. Межведомственный центр социально-экономических измерений Российской Академии наук (ран) и Госкомстата России
- •VII. Управление по эксплуатации зданий Госкомстата России
- •3.2. Координация Госкомстатом России деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере государственной статистики
- •3.3. Общие принципы распространения статистической информации
- •3.4. Сотрудничество Госкомстата России с зарубежными и международными статистическими организациями
- •Глава 4. Унификация и стандартизация в государственной статистике Российской Федерации
- •4.1. Основные стандартные понятия, термины и определения, используемые в статистической практике
- •4.2. Система статистических стандартов, применяемых в государственной статистике
- •4.3. Система стандартных экономико-статистических классификаций
- •4.4. Система метаинформации и каталог статистических показателей
- •4.5. Стандартные информационные технологии в государственной статистике
- •4.6. Внедрение международной стандартной системы национальных счетов в государственную статистику Российской Федерации
- •4.7. Основные направления использования международных стандартов
- •Глава 5. Организация статистических наблюдений в Российской Федерации
- •5.1. Организация периодических статистических наблюдений
- •5.1.1. Организация текущих и годовых статистических наблюдений
- •5.1.2. Оперативный и бухгалтерский учет как источник статистической информации
- •5.1.3. Организация работы по совершенствованию форм государственной статистической отчетности
- •5.2. Организация переписей и других сплошных единовременных статистических наблюдений
- •5.2.1. Общие понятия о переписях
- •5.2.2. Организация общероссийских переписей населения и текущего наблюдения демографических процессов
- •5.2.2.1. Основные источники информации о населении в России
- •5.2.2.2. Краткий очерк истории статистики населения в России
- •5.2.3. Всероссийская перепись населения 2002 года
- •5.2.4. Статистическое наблюдение демографических событий
- •5.2.5. Статистическое наблюдение миграции
- •5.2.6. Организация общероссийских экономических переписей
- •5.2.7. Организация других единовременных сплошных статистических наблюдений
- •5.3. Организация выборочных наблюдений в государственной статистике
- •5.3.1. Выборочное обследование населения по проблемам занятости
- •5.3.2. Выборочное обследование бюджетов домохозяйств
- •5.3.3. Выборочные наблюдения в статистике сельского хозяйства
- •Макет группировки по трем признакам с разбивкой на три группы по каждому группировочному признаку
- •5.4. Организация изучения общественного мнения
- •Глава 6. Организация сбора, обработки, хранения, передачи статистических данных и публикации официальной статистической информации
- •6.1. Технология сбора, обработки, накопления, хранения и передачи статистической информации в условиях корпоративной информационно- вычислительной сети Госкомстата России
- •Организация сбора, обработки, хранения и передачи данных государственной статистики в российской федерации
- •Входная информация
- •Сводная информация по округам
- •Входная информация
- •Органы государственной статистики, осуществлЯющие сбор, обработку, хранение и передачу статистической информации в российской федерации
- •6.2. Использование Интернет федеральной системой государственной статистики
- •6.3. Организация публикации официальной статистической информации
- •6.3.1. Организация публикации официальной статистической информации в Российской Федерации
- •6.3.2. Организация публикации официальной статистической информации по Российской Федерации в зарубежных и международных изданиях
- •Глава 7. Информационно-статистическАя деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •7.1. Деятельность федеральных органов исполнительной власти по формированию государственных информационных ресурсов в области статистики
- •7.2. Информационно-статистическая деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •7.3. Информационно-статистическая деятельность органов местного самоуправления
- •Глава 8. Организация научно-исследовательской деятельности и статистического образования
- •8.1. Организация научно-исследовательских работ в системе государственной статистики
- •8.2. Становление и развитие статистического образования в России
- •8.3. Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников государственной статистики
- •Глава 9. Перспективы развития российской государственной статистики
- •Положение о Государственном комитете Российской Федерации по статистике
- •История создания и основные положения
- •Глава 1. Принцип организации национальных статистических учреждений
- •Глава 2. Система статистических органов(17)
- •Глава 3. Потребители статистической информации, их требования и нужды (47)
- •Глава 4. Порядок определения приоритетов статистических работ (64)
- •Глава 5. Принципы организации и реорганизации статистической деятельности (72)
- •Глава 6. Управленческий персонал (83)
- •Глава 7. Управление информационными технологиями (95)
- •Глава 8. Нематериальные активы в деятельности статистических учреждений (102)
- •Часть 9. Управление целевыми статистическими программами (108)
- •Часть 10. Организация полевых статистических обследований (119)
- •Часть 11. Распространение и публикация статистических данных (128)
- •Часть 12. Защита частной собственности и конфиденциальность статистической информации: кодекс чести (141)
- •Часть 13. Заключительные положения: суммируя все, взятое вместе (153)
- •Организация государственной статистики в российской федерации
4.3. Система стандартных экономико-статистических классификаций
В системе учета и оценки социально-экономических явлений и организации информации важная роль отводится такому инструменту обработки и обобщения статистических данных, как классификация. Классификация в статистике – это систематизированное распределение изучаемых социально-экономических явлений на однородные группы на основе тех или иных критериев. Посредством классификаций достигается упорядочение информации, ее группирование, а также хранение и эффективный поиск пользователями.
С развитием рыночных отношений и интеграцией нашей страны в мировую хозяйственную систему, с растущей потребностью в статистических межгосударственных сопоставлениях и расширением сотрудничества с международными статистическими организациями изменились требования к системе классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации.
Одним из приоритетных направлений развития статистики стало формирование современной системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и ее внедрение в статистическую практику.
Государственный комитет Российской Федерации по статистике, согласно Положению о нем, обеспечивает присвоение соответствующих кодов общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации. Так, Госкомстат России обеспечивает присвоение идентификационных кодов общероссийских классификаторов юридическим лицам, их представительствам и филиалам, гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при их учете в Едином государственном регистре предприятий и организаций (ЕГРПО), организует разработку и ведение закрепленных за ним общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, обеспечивает совместно с Госстандартом России и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями, ответственными за разработку общероссийских классификаторов, их автоматизированное ведение и предоставление в установленном порядке пользователям информации об этих классификаторах, вносит в них изменения, записанные на машинных носителях, в том числе с использованием средств телекоммуникаций на базе информационно-вычислительной сети Госкомстата России.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.93 № 121 «О мерах по реализации Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики» (с изменениями от 20 июня 1993 г., 31 декабря 1995 г., 7 июня 2001 г.) и Государственной программой перехода нашей страны на принятую в международной практике систему учета и статистики проведена разработка основ Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и унифицированных систем документации в Российской Федерации (ЕСКК). Цель создания ЕСКК – применение стандартных классификаций в качестве организационной и методологической базы в статистической деятельности и, в первую очередь, при решении задач межрегионального, межотраслевого и отраслевого обмена данными и при формировании единого информационного пространства.
Функционирование и развитие ЕСКК осуществляется на следующих принципах:
учет социально-экономических изменений в стране;
открытость и общедоступность ЕСКК для пользователей в той части, которая не содержит сведений, составляющих государственную тайну;
автоматизация процесса обработки технико-экономической и социальной информации;
обеспечение методического и организационного единства;
комплексность и максимальная полнота охвата технико-экономической и социальной информации, используемой при межотраслевом обмене;
постоянная актуализация технико-экономической и социальной информации;
обязательность применения ЕСКК при формировании государственных информационных систем и ресурсов и взаимодействии с ними в едином информационном пространстве Российской Федерации;
гармонизация с международными и региональными классификациями и стандартами.
Основными составными элементами ЕСКК являются общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, система и порядок их ведения, комплекс нормативных документов, устанавливающих единые методологические и организационные принципы проведения работ по классификации и кодированию информации.
Примером общероссийского классификатора, обеспечивающего унификацию и гармонизацию статистических показателей, является Общероссийский классификатор единиц измерения, включающий следующие группы единиц измерения:
единицы длины;
единицы площади;
единицы объема;
единицы массы;
технические единицы;
единицы времени;
технологические единицы.
В состав ЕСКК входят также отраслевые (ведомственные) классификаторы, которые предназначены для включения в них информации, содержащейся в унифицированных отраслевых (ведомственных) формах документов при ее отсутствии в общероссийских классификаторах, где допускается перекодирование и дополнение объектов классификации и /или признаков классификации.
К числу отраслевых классификаторов относится, к примеру, Классификатор индивидуального потребления домашних хозяйств по целям, утвержденный постановлением Госкомстата России от 30.01.2001 г. № 7. Он служит в качестве стандартного средства сбора, обработки и предоставления статистической информации, характеризующей уровень, структуру и динамику потребительских расходов населения, при проведении выборочных обследований домашних хозяйств в соответствии с методологией СНС и рекомендациями по гармонизации бюджетных обследований домашних хозяйств Европейской статистической комиссии (Евростат, 1997).
Общероссийские классификаторы создаются федеральными органами исполнительной власти или соответствующими организациями по согласованию с Госстандартом России, Госкомстатом России, Минэкомразвития России в части основных видов технико-экономической и социальной информации, используемой при межотраслевом обмене.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 1999 г. № 1212 «О развитии единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации» определены основные направления и задачи развития ЕСКК.
Основными задачами развития ЕСКК являются:
создание условий для формирования единого информационного пространства на территории Российской Федерации;
систематизация информации по единым классификационным правилам и их использование при ведении учета и отчетности, прогнозировании социально-экономического развития страны;
информационное обеспечение налогообложения, лицензирования, квотирования, операций с недвижимостью, социального страхования, финансового посредничества;
содействие специализации и кооперированию в области производства продукции и услуг;
упорядочение стандартизации и сертификации выпускаемой продукции и оказываемых услуг;
создание условий для унификации документации при осуществлении межотраслевого документооборота;
обеспечение совместимости информационных систем и ресурсов;
обеспечение межотраслевого обмена информационными ресурсами;
гармонизация ЕСКК с международными и региональными классификациями и стандартами.
Это постановление сделало обязательным применение общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в государственных информационных системах и ресурсах и в разрабатываемых ведомственных правовых актах, касающихся вопросов их создания и ведения. В нем предусмотрена замена до 1.01.2003 г. морально устаревших общесоюзных классификаторов на соответствующие общероссийские.
Согласно данному постановлению Правительства Российской Федерации на Госкомстат России возложена ответственность за развитие и ведение пяти классификаторов:
Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО);
Общероссийского классификатора органов государственной власти и управления (ОКОГУ);
Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО);
Общероссийского классификатора форм собственности (ОКФС);
Общероссийского классификатора организационно-правовых форм (ОКОПФ).
Ведение общероссийских классификаторов обеспечивается комплексом работ по их научно-методическому и организационному сопровождению и предусматривает поддержание их в достоверном состоянии и информационное обслуживание пользователей.
В настоящее время осуществляется автоматизированное ведение этих и других общероссийских классификаторов, используемых в статистической практике, на базе информационно-вычислительной сети Госкомстата России в рамках автоматизированного банка классификаторов (АБК). Это позволяет хозяйствующим субъектам получать необходимую и актуальную информацию по ним и данные о происходящих в них изменениях. Поддержание общероссийских классификаторов в достоверном состоянии связано с большим комплексом работ, включающим утверждение вносимых в них изменений, их официальное издание.
По своему содержанию классификатор – это систематизированный свод стандартных кодов и наименований классификационных группировок и/или объектов информации. По своему статусу – это нормативные документы, разработанные по определенным правилам и в установленном порядке. Поэтому общероссийские классификаторы приравниваются к определенной категории стандартов и являются обязательными для применения в соответствующих сферах.
Проводимые при разработке общероссийских классификаторов классификация и кодирование технико-экономической и социальной информации заключаются в отнесении соответствующего объекта к определенной классификационной группировке и присвоении ему кода данной группировки. Классификация объектов информации, которыми являются объекты территориального деления, вид продукции и услуг и т.д., проводится в соответствии с присущими им характеристиками и свойствами.
В статистической практике применение классификаторов позволяет собирать, группировать и обобщать информацию в строго заданных разрезах, определяемых границами содержательного наполнения группировки, чем достигается унификация и стандартизация информационного обеспечения процессов экономической деятельности.
В экономике страны общероссийским классификаторам отводится важная роль, что находит подтверждение в факте их обязательного применения при разработке правовых актов исполнительными органами на федеральном и региональном уровнях.
В 2002 г. принят Федеральный закон от 27.12.2000 г. № 184-Ф3 «О техническом регулировании», позволивший расширить нормативно-законодательную базу статистической информационной системы. В Федеральном законе одной из целей стандартизации определена информационная совместимость и сопоставимость экономико-статистических данных.
Для достижения этой цели в Законе установлена норма обязательного применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов в межведомственном обмене информацией. Эта норма обеспечивает организационно-методическое единство, интеграцию и сопряжение государственных целевых регистров и реестров, формируемых на федеральном и региональном уровнях, на основе однозначной идентификации важнейших характеристик хозяйствующих субъектов кодами общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.
В соответствии с указанным Законом общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации являются нормативными документами, распределяющими технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и т.д.).
Выход в свет Федерального закона «О техническом регулировании» укрепляет правовые основы проведения государственного статистического наблюдения на основе применения национальных стандартных статистических классификаций, гармонизированных с международными статистическими классификациями и обеспечивающих адекватное описание российской экономики в условиях развития рыночных отношений.
Посредством общероссийских классификаторов достигается однозначность трактовки и отнесения к конкретным отраслям экономики осуществляемых хозяйственными субъектами видов экономической деятельности, а также отнесения конкретных видов продукции к классам и группам товаров.
Этим достигается достоверность и объективность статистического учета. Работа по классификации и кодированию информации и унификации документации осуществляется в различных видах экономической деятельности, в том числе в налоговой, финансовой, правоохранительной сферах, в банковском деле и бухгалтерском учете, стандартизации и сертификации, производстве продукции и предоставлении услуг, таможенном деле, образовании, транспорте, торговле, внешнеэкономической и лицензионной деятельности, а также при решении других задач управления и регулирования экономики. На их основе осуществляется определение сфер и границ льготного налогообложения, таможенного регулирования, лицензирования видов экономической деятельности.
С переходом от плановой экономики к рыночным отношениям возникла объективная необходимость в разработке новых классификаторов, которые бы позволяли всесторонне отразить современные экономические реалии и формы управления экономикой, а также действующее законодательство. 1990-е годы ознаменовались интенсивной работой по созданию общероссийских классификаторов, необходимых для функционирования рыночной экономики, с целью замены общесоюзных классификаторов технико-экономической информации на соответствующие общероссийские.
В составе ЕСКК действует 31 общероссийский классификатор, из которых в статистической практике используется 23 (их перечень представлен в табл. 2).
Были разработаны и введены в действие следующие группы общероссийских классификаторов:
1-я группа – классификаторы объектов административно-территориального деления, экономических районов, органов государственного управления – с целью учета и отражения изменений в пределах административно-территориального деления страны и перестройки организации государственной власти и управления;
2-я группа – классификаторы, предназначенные для учета результатов процессов приватизации в экономике и связанных с ними институциональных изменений. Она включает классификаторы предприятий и организаций, форм собственности, организационно-правовых форм;
3-я группа – классификаторы видов продукции (услуг) и видов экономической деятельности. Данную группу составляют классификаторы определенных видов технико-экономической и социальной информации, в том числе информации по социальной защите населения, занятий, профессий рабочих, образования и т.п.
Общероссийские классификаторы позволяют организовать сбор и обобщение статистической информации с учетом ее распределения по территории, форм и особенностей развития хозяйствующих субъектов.
В СССР классификация отраслевой структуры экономики проводилась на основе Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), введенного в действие с 1.01.76 г. ОКОНХ представляет собой группировку видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, выполняемых в общей системе общественного разделения труда. Он был призван обеспечивать группировку предприятий и организаций по отраслям в целях проведения научного анализа межотраслевых связей и пропорций в развитии народного хозяйства, сопоставимости показателей при анализе экономической эффективности общественного производства и роста производительности общественного труда, а также увязки плановых и отчетных показателей, характеризующих развитие экономики и страны.
Таблица 2
Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации
№ п/п |
Наименование классификатора |
Аббревиатура |
Обозначение |
|
Общероссийский классификатор услуг населению |
ОКУН |
ОК 002-93 |
|
Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения |
ОКИСЗН |
ОК 003-99 |
|
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг |
ОКДП |
ОК 004-93 |
|
Общероссийский классификатор продукции |
ОКП |
ОК 005-93 |
|
Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления |
ОКОГУ |
ОК 006-93 |
|
Общероссийский классификатор предприятий и организаций |
ОКПО |
ОК 007-93 |
|
Общероссийский классификатор специальностей по образованию |
ОКСО |
ОК 009-93 |
|
Общероссийский классификатор занятий |
ОКЗ |
ОК 010-93 |
|
Общероссийский классификатор управленческой документации |
ОКУД |
ОК 011-93 |
|
Общероссийский классификатор основных фондов |
ОКОФ |
ОК 013-94 |
|
Общероссийский классификатор валют |
ОКВ |
ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000 |
|
Общероссийский классификатор единиц измерения |
ОКЕИ |
ОК 0-94 (МК 002-97) |
|
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов |
ОКПДТР |
ОК 016-94 |
|
Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации |
ОКСВНК |
ОК 017-94 |
|
Общероссийский классификатор информации о населении |
ОКИН |
ОК 018-95 |
|
Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления |
ОКАТО |
ОК 019-95 |
|
Общероссийский классификатор начального профессионального образования |
ОКНПО |
ОК 023-95 |
|
Общероссийский классификатор экономических регионов |
ОКЭР |
ОК 024-95 |
|
Общероссийский классификатор стран мира |
ОКСМ |
ОК 025-95 |
|
Общероссийский классификатор информации об общероссийских классификаторах |
ОКОК |
ОК 026-95 |
|
Общероссийский классификатор форм собственности |
ОКФС |
ОК 027-99 |
|
Общероссийский классификатор организационно-правовых форм |
ОКОПФ |
ОК 028-99 |
|
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности |
ОКВЭД |
ОК-029-2001 (КДЕС ред. 1) |
Посредством этого классификатора изучалась структура народного хозяйства, складывающаяся в процессе расширенного социалистического воспроизводства, характеризовался уровень развития производительных сил, степень развития общественного разделения труда.
Данный классификатор был разработан в соответствии с потребностями плановой экономики и действующей системой отраслевых министерств и ведомств.
В современных условиях ОКОНХ не позволяет получать достоверное отражение реально существующей инфраструктуры и существенно затрудняет международные сопоставления статистических показателей.
С развитием рыночных отношений стало объективно необходимым более полное отражение и разграничение видов экономической деятельности по производству продукции и оказанию услуг. Это привело к созданию и внедрению в 1993 г. в статистическую практику Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП).
С его внедрением предполагалось добиться значительного улучшения и повышения обоснованности сопоставимого межгосударственного анализа, более достоверного представления нашей страны в международной статистике. Это была одна из первых попыток достигнуть при разработке стандартных общероссийских классификаторов структурного, терминологического и кодового соответствия с международными классификаторами при сохранении особенностей характера производства и развития отдельных отраслей российской экономики. В качестве базовой была принята Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (МСОК) и Классификация основных продуктов Статистической комиссии ООН.
Однако из-за несовершенства структуры ОКДП, несоответствия его с МСОК, недостаточно полного отражения особенностей и специфики российской экономики возникали большие трудности при его внедрении. Вместе с тем, за более чем пятилетний период его внедрения был накоплен определенный опыт по переходу к статистическому описанию экономики по видам экономической деятельности.
Другой основополагающий Общесоюзный классификатор промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП) был преобразован в Общероссийский классификатор продукции (ОКП), который, однако как и первый, отличается излишней громоздкостью и детализацией, соответствующей целям организации и планирования материально-технического снабжения в стране.
Общероссийский классификатор ОКП соответствует новому отечественному законодательству, но он не гармонизирован с международными классификациями. Применение при межведомственном обмене на внутреннем рынке ОКП, а в сфере внешнеторговых операций – Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, затрудняет и делает во многом невозможным сопоставление статистических данных методом товарных потоков.
Формирование современной национальной системы классификаторов, отвечающих сложным задачам российской экономики, и замена общесоюзных классификаторов на общероссийские стали невозможными без этапа создания новых общероссийских классификаторов, которые отвечали бы в полной мере предъявленным к ним требованиям.
Одним из важных шагов в развитии ЕСКК стала разработка и введение в действие с 01.01.2003 г. Общероссийского классификатора видов экономической деятельности – ОКВЭД (постановление Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст) и последовательная отмена на территории Российской Федерации ОКОНХ и ОКДП в части видов экономической деятельности (ОКДП, ч. I и IV).
ОКВЭД гармонизирован со Статистической классификацией видов экономической деятельности Европейского союза (КДЕС – 1 ред.) (Statistical Classification Economic Activities in European Community – NACE – Rev I) путем сохранения в нем из КДЕС кодов до четырех знаков включительно и наименований соответствующих позиций без изменения объемов понятий. Особенности, отражающие потребности российской экономики по детализации видов экономической деятельности, учитываются в группировках с пяти- и шестизначными кодами.
ОКВЭД обеспечит сопоставимость статистических данных на национальном и международном уровнях и переход в полном объеме на методологию системы национальных счетов.
ОКВЭД предназначен для решения задач, связанных с:
классификацией и кодированием видов экономической деятельности, заявленных хозяйствующими субъектами при регистрации;
определением основного и других фактически осуществляемых видов экономической деятельности хозяйствующими субъектами;
разработкой нормативных правовых актов, касающихся государственного регулирования отдельных видов деятельности;
осуществлением государственного статистического наблюдения по видам деятельности за развитием экономических процессов;
подготовкой статистических материалов для сопоставления на международном уровне;
кодированием информации о видах экономической деятельности в информационных системах и ресурсах, в том числе в ЕГРПО;
обеспечением потребности органов государственной власти и управления в информации при решении аналитических задач.
Классификации видов экономической деятельности и продукции создают основу для построения таблиц ресурсов и использования товаров и услуг для счета товаров и услуг, а также для формирования счетов производства, образования и использования доходов и накопления капитала.
Введение ОКВЭД означает радикальные и крупномасштабные изменения в системе статистического наблюдения. Требуется работа по аннулированию совокупности видов экономической деятельности, связанных с функционированием отдельных отраслей, и по проведению четких границ с другими отраслями экономики. С этой целью предстоит формирование состава и структур ряда собирательных отраслей на основе ОКВЭД, таких как собирательные группировки «Агропромышленный комплекс», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Туризм», «Информатизация», «Промышленность», «Бытовое обслуживание населения».
Внедрение ОКВЭД в статистическую практику сопровождается большой организационно-методической работой, включающей создание и загрузку классификатора и переходных ключей ОКОНХ-ОКВЭД, ОКДП-ОКВЭД и ОКВЭД-ОКОНХ в автоматизированный банк классификаторов, подготовку методических материалов по определению основного вида деятельности юридического лица.