Змістовий модуль1

Лекція 1.

Тема 1: Організація державного фінансового контролю в Україні - 4 год. План лекції

1. Сутність, мета та завдання державного фінансового контролю.

2. Організація державного фінансового контролю в Україні.

- суб’єкти, які здійснюють зовнішній фінансовий контроль;

- органи внутрішнього фінансового контролю;

- суб’єкти, які здійснюють функції внутрішнього державного фінансового контролю.

3. Види і форми державного фінансового контролю.

4. Предмет і метод державного фінансового контролю.

5. Принципи організації та здійснення державного фінансового контролю.

Основні нормативні акти: 1-24, 50, 53, 86, 92.

Пит. 1. Сутність, мета та завдання державного фінансового контролю.

Контроль у широкому розумінні - це процес, який повинен забезпечити відповідність функціонування об'єкта управління при­йнятим управлінським рішенням і спрямований на успішне досяг­нення поставленої мети.

Сутність контролю полягає у здійсненні цілеспрямованого впливу на об'єкти управління, який передбачає систематичний на­гляд, спостереження за їх діяльністю для виявлення відхилень від встановлених норм, правил, вимог чи завдань у процесі їх виконан­ня.

Фінансовий контроль - комплексна і цілеспрямована фінансово-правова діяльність органів фінансового контролю або їх підрозділів чи представників, а також осіб, уповноважених здій­снювати контроль, що базується на положеннях актів чинного за­конодавства. Він полягає у встановленні фактичного стану справ на підконтрольному об'єкті щодо його фінансово-господарської діяльності і спрямований на забезпечення законності, фінансової дисципліни і раціональності в ході формування, розподілу, воло­діння, використання та відчуження активів з метою ефективного соціально-економічного розвитку усіх суб'єктів фінансових право­відносин.

Фінансовий контроль передбачає перевірку господарських і фі­нансових операцій щодо їх достовірності, законності, доцільності і ефективності.

Державний фінансовий контроль - різновид фінансового контролю, що здійснюється відповідними органами державного фі­нансового контролю. Він полягає у встановленні фактичного стану справ щодо дотримання вимог чинного законодавства на підконтр­ольному об'єкті, спрямований на забезпечення законності, фінансо­вої дисципліни і раціональності в ході формування, розподілу, воло­діння, використання та відчуження активів, що належать державі, а також використання коштів, що залишаються у суб'єкта фінансових правовідносин у зв'язку з наданими пільгами за платежами до бю­джетів, державних позабюджетних фондів та кредитів, отриманих під гарантії Кабінету Міністрів України.

Основною метою державного фінансового контролю є:

1. виявлення на підконтрольних об'єктах порушень принципів за­конності, ефективності, доцільності й економії при формуванні та використанні державних фінансових та матеріальних ресур­сів, відхилень від прийнятих норм, стандартів на найбільш ран­ній стадії;

2. попередження фінансових правопорушень;

3. притягнення винних до відповідальності, забезпечення відшко­дування заподіяних збитків;

4) вжиття заходів щодо запобігання таким порушенням у майбут­ньому.

Завданням державного фінансового контролю є забезпечення законності, ефективності, фінансової дисципліни і раціональності у ході формування, розподілу, володіння, використання та відчужен­ня активів, що належать державі.

Пит. 2. Організація державного фінансового контролю в Україні.

Відповідно до чинного законодавства в Україні вищим органом державного фінансового контролю України є Рахункова палата.

Головним органом суб'єктів державного фінансового контр­олю, які здійснюють внутрішній фінансовий контроль, є Державна контрольно-ревізійна служба України.

Головним органом суб'єктів державного фінансового контролю, які мають окремі специфічні функції контролю, а також суб'єктів, які здійснюють внутрішній контроль, є Міністерство фінансів Укра­їни.

При здійсненні фінансового контролю Державна контрольно-ревізійна служба досліджує ряд питань:

• Законність використання державних ресурсів;

• Цільове використання державних ресурсів;

• Ефективність використання державних ресурсів;

• Правильність ведення бухгалтерського обліку і достовірність фінансової звітності.

Внутрішній (відомчий) державний фінансовий контроль здій­снюється з метою:

• забезпечення виконання головними розпорядниками бюджет­них коштів бюджетних програм у межах бюджетних призна­чень, встановлених їм у законі про Державний бюджет України на відповідний рік;

• дотримання цілей та завдань виконання бюджетних програм та спрямування бюджетних коштів, визначених у паспортах бю­джетних програм на відповідний рік;

• забезпечення ефективності та економності використання бю­джетних коштів відповідальними виконавцями у системі голо­вних розпорядників бюджетних коштів;

• забезпечення правильності та достовірності ведення бухгалтер­ського обліку і складання фінансової звітності головним розпо­рядником бюджетних коштів;

• виявлення фактів порушення фінансового законодавства (фі­нансових правопорушень), в тому числі бюджетного, під час прийняття управлінських рішень та здійснення фінансових опе­рацій з бюджетними коштами.

У разі виявлення фактів порушення фінансового законодавства, в тому числі бюджетного, повідомлення про це направляється до ке­рівника центрального органу виконавчої влади, якому підпорядко­вується контрольна служба.

Центральний орган виконавчої влади, як головний розпорядник коштів Державного бюджету, несе відповідальність за організацію та стан здійснення внутрішнього державного фінансового контролю як у підпорядкованих йому бюджетних установах, так і у розпорядників нижчого рівня та відповідних одержувачів бюджетних коштів.

Контрольна служба створюється у межах затвердженої чисель­ності працівників апарату органу державної виконавчої влади і бю­джетних призначень головного розпорядника бюджетних коштів (табл.2.1).

Таблиця 2.1